Астраханцам могут вернуть прямые выборы мэра
Если, конечно, инициатива Сергея Миронова будет одобрена Госдумой.
Лидер фракции «Справедливая Россия – За правду» Сергей Миронов с коллегами внес в ГД законопроект, предлагающий установить единый порядок избрания глав муниципалитетов – голосованием граждан.
Иные способы ущемляют права избирателей и наносят ущерб системе местного самоуправления, считает он.
«Законопроектом мы возвращаем нашим гражданам право самим выбирать глав муниципалитетов. То право, которого их планомерно лишали все последние годы, – прокомментировал Сергей Миронов. – Дошло до того, что прямые выборы мэров сохранены лишь в четырех региональных столицах. Но и там они отменяются новым законом о реформе МСУ: кандидатуры глав будут предлагать губернаторы. При этом сельские и городские поселения, как и местные выборы, вообще могут быть упразднены».
«Справедливая Россия – За правду» категорически против такой реформы, заявил Миронов. Нельзя все местное самоуправление «замыкать» на глав регионов и муниципальных депутатов. В противовес реформе СРЗП внесла программное предложение о возвращении прямых всенародных выборов мэров.
Конкурсная система, когда депутаты выбирают кандидатов, отобранных специальной комиссией, уже дает сбои, отметил глава эсэров. Например, в Свердловской области депутаты «выбрали» жену водителя мэра, а в Кургане главу города не могут утвердить уже второй год.
Внесенный законопроект устанавливает единую процедуру избрания глав муниципалитетов «исключительно на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании», сказано в пояснительной записке к документу.
Астраханцы в новейшей истории успели выбрать себе мэра трижды.
Игорь Безрукавников пришел на эту должность, победив на выборах 1996 года и уже имея за спиной опыт заместителя градоначальника Владимира Щербакова. Кстати, выборы были вполне конкурентными – Безрукавникову противостоял уже известный в регионе политик Анвер Алмаев. Избранный градоначальник был «полноценным» хозяином областного центра, так как являлся не только мэром Астрахани, но ещё и председателем городского Совета.
В 2004 году Игоря Безрукавникова победил на выборах Сергей Боженов. Но, с учетом положений городского Устава, принятого в 2004 году, Боженов избирался в качестве главы городского совета. А главой города должен был стать избранный на конкурсной основе сити-менеджер. Но Сергей Боженов перешел к решительным действиям и уже 22 декабря 2004 года опротестовал в Кировском райсуде пункты действовавшего на тот момент Устава, не позволяющие менять главный городской нормативный акт для действующего созыва депутатов. И в тот же день депутаты… пошли ему навстречу, внеся поправки и сделав полновесным мэром.
Эпоха боженовского управления запомнилась, с одной стороны, мощным обновлением улиц, мостов, зданий, благоустройством целых микрорайонов, празднованием 450-летия Астрахани. С другой – масштабными пожарами, криминальными разборками при застройке города, рейдерскими захватами и другими громкими скандалами.
Дважды избравшись мэром, в 2004 и 2009 годах, в декабре 2011-го Боженов неожиданно для горожан пошел в Госдуму, а затем пересел в кресло волгоградского губернатора.
Последним избранным мэром Астрахани стал Михаил Столяров, победивший в марте 2012 года. Правление «хозяйственника» было недолгим. Через полтора года его задержали за взятку, а затем осудили. Полномочия градоначальника в качестве врио получила его зам Ирина Егорова.
А в 2014 году облдума приняла закон, упраздняющий прямые выборы мэра Астрахани. В 2015 году соответствующие поправки внесли в Устав областного центра. Больше градоначальника астраханцы не выбирали.
Потом был период «двуглавой» Астрахани – когда главой города считался председатель Городской Думы (в этом качестве выступали Елена Симеонова, Алена Губанова), а главой администрации города – избранный депутатами сити-менеджер.
Однако в 2020 году двуглавую систему отменяют. Председатель Гордумы становится просто председателем Гордумы, а избранный депутатами «сити-менеджер» - главой Астрахани. На этой должности побывали Мария Пермякова, Олег Полумордвинов, Радик Харисов, сейчас там трудится Игорь Редькин.
Аналогичная история (с отменой прямых выборов) происходила и в других муниципалитетах Астраханской области. Некоторые из них сами внесли изменения в уставы и отказались от всенародного голосования. Последним избранным главой района в регионе стал Хамза Исмуханов, за которого в сентябре 2020 года проголосовали жители Володарского района. А в ноябре 2021 года областная дума, приняв поправки в закон «Об отдельных вопросах правового регулирования местного самоуправления в Астраханской области» отменила прямые выборы районных глав.