Тыловая атака. Как в Новороссийске «отжимают» бизнес, помогавший фронту
Они не ждали благодарности. Когда началась Специальная военная операция, предприниматели с улицы Волгоградской в Новороссийске делали то, что велела совесть: закупали мототехнику, средства защиты, снаряжение и отправляли «за ленточку». Их бизнес – автосервисы, магазины запчастей, мастерские – работал как часы, кормил 900 семей и исправно пополнял бюджет. Казалось бы, чем не образец для подражания: свои, местные, патриоты.
Но враг, как известно, окопался не только в окопах. Пока наши парни воюют, чиновники методично, с бумажками в руках, добивают тех, кто помогает фронту. История с изменением Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) на улице Волгоградской не выглядит как бюрократическая ошибка. Это очень похоже на операцию по выдавливанию реального сектора под флагом «развития территорий».
Договор ценой в дорогу
В 90-ые года на улице Волгоградской строились гаражи, затем в 2000 году у чиновников и предпринимателей появилась идея развивать на этой улице автобизнес. В 2003 году тогдашний мэр Новороссийска Владимир Синяговский (с 2016 по 2021 года депутат Государственной Думы РФ) подписал с предпринимателями Договор № 9, согласно которому город признает отсутствие средств на благоустройство улицы Волгоградской, поэтому даёт предпринимателям «зелёный свет» на развитие бизнеса взамен на приведение улицы в «божеский вид». Бизнес говорит: «Мы за свой счет построим дорогу, проведем свет, разобьем газоны. Вы только дайте нам землю в аренду с правом выкупа под мастерские и магазины». Администрация кивает: «По рукам».
Двадцать лет стороны честно выполняли обязательства. Предприниматели вложили миллионы в инфраструктуру. Город получал налоги и новые рабочие места. Улица Волгоградская превратилась в мощный кластер автосервиса, где можно было и машину починить, и запчасти купить, и кофе выпить, пока ждешь. Ни у кого претензий не было.
А потом грянул 2025-й. И выяснилось, что слово, данное мэрией два десятилетия назад, ничего не стоит.
Мартовский обман
11 марта 2025 года на сайте администрации появляется проект новых Правил землепользования и застройки. Предприниматели смотрят карту и радуются: их участки попадают в зону Т1 – транспортная инфраструктура. Согласно описанию, эта зона разрешает и автосервисы, и автомойки, и магазины сопутствующей торговли. Все легально, все по закону. Живем дальше.
Но радость оказалась преждевременной. Проект – это еще не решение. Это, как выяснилось, «рыба», которой кормят избирателей перед голосованием.
Общественные обсуждения по мартовскому проекту прошли тихо и незаметно. Бизнес, убаюканный зоной Т1, активно не протестовал – а зачем, если всё хорошо?
А потом случился июнь.
25 июня 2025 года городская Дума принимает решение № 662. Без лишнего шума, без публикации новых карт для обсуждения. В этом решении зона Т1 дробится на подзоны. И улица Волгоградская чудесным образом попадает в зону Т1.2. Расшифровка: «Зона транспортной инфраструктуры для размещения гаражно-строительных кооперативов (ГСК)».
В переводе с чиновничьего на русский: на месте, где двадцать лет стоят шиномонтажки и магазины, теперь юридически могут находиться только гаражи. Ни СТО, ни моек, ни складов запчастей. Бизнес в одночасье стал вне закона.
Предприниматели хватаются за голову. Они пропустили момент, когда нож воткнули в спину. Общественные обсуждения-то проходили по старым картам! Новую редакцию никто не выносил на суд общественности. Классический приём: сначала усыпить, потом добить.
Бюрократический пинг-понг
Дальше начинается хроника мытарств, достойная пера Кафки. Бизнес пытается достучаться до власти.
В августе 2025 года предприниматели подают коллективное заявление на имя главы города Андрея Кравченко. Ответ приходит за подписью его заместителя Екатерины Степаненко. Суть ответа: «Ваше предложение принято в работу. Ждите сентября».
В сентябре-октябре 2025 года проходят очередные общественные обсуждения. Предприниматели предлагают добавить вид «магазины» в зону Т1.2. Комиссия по ПЗЗ, изучив вопрос, выносит вердикт: отказать. Мотивировка железобетонная: «Зона предназначена для размещения ГСК».
В октябре 2025 года предприниматели попадают на личный прием к Степаненко. Чиновница разводит руками: «Ждите 2027 года, будет корректировка Генплана». Предприниматели в недоумении: зачем трогать Генплан, если проблема в криво нарезанных зонах ПЗЗ? Но чиновница оставалась непреклонна. Представители власти вообще любят отправлять людей в будущее. Авось отстанут.
В ноябре-декабре люди, отчаявшись, пишут депутату Госдумы Сергею Алтухову. Депутат – фигура федерального уровня, должен помочь. Народный избранник обещает личное содействие. Итог: 25 декабря приходит ответ за подписью… той же Екатерины Степаненко. Депутатский запрос просто переслали в администрацию, и администрация сама себе ответила. Круг замкнулся. Помощь от народного избранника оказалась «письмом счастья».
Краснодарский транзит
Последняя надежда – краевая власть. 4 декабря 2025 года предприниматели попадают на личный приём к руководителю департамента архитектуры и градостроительства Краснодарского края Илье Позднякову, который выслушал их позицию и порекомендовал Степаненко и управлению архитектуры и градостроительства Новороссийска принять заявление от предпринимателей, допустить на публичные слушания и заменить зону Т1.2 на Т1.5. Дословно руководитель сказал, что не видит препятствий для того, чтобы вернуть территориальную зону, которая включает в себя коммерческие виды использования земли.
В письменном ответе краевой департамент порекомендовал написать повторное коллективное заявление в местную администрацию, однако до настоящего времени предприниматели так и не извещены о дате проведения публичных слушаний, и не знают, допущены ли они на них или нет.
Закон или беззаконие?
Самое циничное в этой истории – ссылки чиновников на закон. В своих ответах представители местной администрации виртуозно жонглируют статьями, создавая видимость правовой состоятельности.
Но есть одна норма, которую им не удастся обойти. Статья 36 Градостроительного кодекса РФ прямо указывает: градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Понимаете, да? Закон говорит: посмотрите, что реально стоит на земле, и под это подведите зонирование. Администрация Новороссийска делает ровно наоборот: она рисует зоны на карте, игнорируя реальность, и пытается втиснуть двадцать лет существующего бизнеса в прокрустово ложе «гаражной» зоны.
Это не просто превышение полномочий. Это сознательное разрушение предпринимательской среды. И делается это, заметьте, руками конкретных людей. Предприниматели предполагают, что им сознательно блокируют доступ к главе города Кравченко.
Именно они сочиняют отписки. Именно они на видеоконференциях говорят одно, а в официальных бумагах – другое. Двойные стандарты в действии.
Враг в тылу
Отдельного упоминания заслуживает моральная сторона вопроса. В своем заявлении в прокуратуру предприниматели пишут страшные слова: «Враг, окопавшийся в тылу, в лице некоторых представителей Администрации, приносит вред, как оказалось, больше, чем враг на фронте».
Это не фигура речи. Вот сухие факты помощи, которую оказали предприниматели с Волгоградской за время СВО: мототехника для штурмовых подразделений; средства защиты и обороны; продукты питания; противодронная защита.
Всё это покупалось на их деньги, грузилось на их машины и уходило ребятам «за ленточку». Сегодня эти же предприниматели вынуждены думать не о том, чем помочь бойцам, а о том, как сохранить собственное дело.
Чиновники, вероятно, считают иначе: бизнес должен платить налоги и не рыпаться. А если он мешает «развитию» (читай: чьим-то коммерческим интересам на эту землю), то его можно и подвинуть. Тем более подушкой безопасности станут 900 человек, которые в одночасье могут остаться без работы. Им же потом и предъявят: это не мы плохие, это рынок.
Что дальше?
Сегодня ситуация зашла в тупик. Предприниматели направили заявление в прокуратуру (именно этот текст мы цитируем). Они просят проверить законность действий администрации, законность принятия решения № 662 и дать оценку всем изложенным фактам.
Если прокуратура промолчит или ограничится формальной отпиской, градус напряженности взлетит до небес. В заявлении прямо сказано: «Заявители вынуждены рассматривать возможность проведения митинга, привлечения средств массовой информации и придания данному вопросу публичного резонанса на федеральном уровне».
Новороссийск – город-герой. Здесь кровь проливали за Победу. И сегодня, когда страна снова борется за право на существование, его тыловые «герои» в чиновничьих креслах методично выпиливают тех, кто эту победу приближает.
Интересно, знает ли губернатор Краснодарского края Вениамин Кондратьев, что в Новороссийске под видом градостроительных процедур уничтожается социально ответственный бизнес, который кормит 900 семей и помогает фронту?
В краевую прокуратуру подано заявление с указанием фактов, ссылок на нарушение статьи 36 ГрК РФ, схемой, доказывающей, что чиновники сознательно игнорируют реальность. Что ответит на это прокурор Краснодарского края Александр Трухин?
Время покажет. Но история с улицы Волгоградской уже стала символом. Символом того, как бюрократическая машина, прикрываясь «развитием», перемалывает судьбы людей. И символом того, что враг действительно бывает не только с той стороны линии фронта.
P.S. Редакция располагает копиями всех упомянутых документов: от Договора № 9 2003 года до последних ответов департамента архитектуры Краснодарского края. По требованию прокуратуры или иных заинтересованных лиц готовы предоставить материалы для проверки.