«Всерьез и надолго»: плюсы и минусы НЭПа через призму векового юбилея
Решение о введении новой экономической политики было принято на X съезде РКП(б) 14 марта 1921 года, вспомнил исторические события вместе с ФБА «Экономика сегодня» кандидат экономически наук Михаил Беляев.
В результате Первой мировой и Гражданской войн Россия лежала в руинах. Большие поставки сырья и продовольствия до осени 1918 года осуществлялись, согласно условиям мира, в Германию и Австро-Венгрию. Отступая из России, интервенты вывезли с собой пушнины, шерсти, леса, нефти, марганца, зерна, промышленного оборудования на многие миллионы золотых рублей. Отошли территории Польши, Финляндии, Латвии, Эстонии, Литвы, Западной Белоруссии, Западной Украины, Карской области Армении и Бессарабии. Население сократилось до 135 млн человек.
В конце 1920 года правительство В. И. Ленина стремительно теряло социальную опору в деревне. Российское крестьянство после упорной борьбы с белогвардейцами и интервентами отказывалось мириться с экономической политикой большевиков. «Военный коммунизм» воспринимался крестьянством как сумма вынужденных гражданской войной чрезвычайных мер.
Смене курса советского руководства предшествовали несколько событий, среди которых массовое восстание матросов в Кронштадте, антиправительственные восстания крестьян в Тамбовской губернии, Среднем Поволжье, на Дону, Кубани, в Западной Сибири.
История провозглашения НЭПа
Прошло сто лет с периода проведения в Москве X съезда большевистской партии РКП(Б), ставшего переломным в истории российского государства.
Съезд РКП(Б) начал работу 8 марта 1921 года сразу после того, как Красная армия первый раз неудачно штурмовала город-порт, расположенный на острове Котлин и прилегающих к нему мелких островах Финского залива и дамбе, а закончился 16 марта.
Среди прочих участники подняли на обсуждение вопрос о замене продразверстки продовольственным налогом на фоне того, что по утверждению членов партии, стремилась к установлению правильных экономических отношений между рабочим классом и крестьянством. Ленин планировал одновременно решить через реформу социально-политическую и экономическую задачи, чтобы не допустить разрушения союза пролетариата и трудового крестьянства, не дать разгореться новой войне и восстановить все процессы, прекратившиеся в годы революции и Гражданской войны.
В ходе съезда была провозглашена новая экономическую политику (НЭП) как временную меру, направленную на создание условий для социализма. Так в 1921 году В. И. Ленин говорил о НЭПе: «Эту политику мы проводим всерьез и надолго, но, конечно, как правильно уже замечено, не навсегда».
Новая экономическая политика, уверен эксперт Михаил Беляев, пришла в реальность столетней давности со знаком «+».
«Идею НЭПа Ленин «продавил» на съезде с большим трудом, потому что многие члены партии считали такую реформу отступлением и уступкой буржуазии. После эпохи военного коммунизма, кровавой Гражданской войны страна поняла, что нужно переходить на рельсы восстановления и экономического строительства.
В этом направлении можно отметить заслугу Владимира Ленина, который в своих работах все же осознал, что поспешил с Октябрьской революцией и строительством коммунизма. Он понял, что быстро перейти к коммунистическому строю не получится, так как прежде важно создать базу», - пояснил собеседник агентства.
Быстрый старт новой политики Ленина
Основными целями реформирования стали ослабление социальной напряженности, укрепление социальной базы советской власти, выход из кризиса, восстановление разрушенного хозяйства, создание благоприятных условий для построения социалистического общества в России перед мировой революцией.
Первой мерой НЭПа в 1921 году принято считать замену продразверстки продовольственным налогом, размер которого устанавливался до весеннего сева по каждому виду сельскохозяйственных продуктов с учетом местных условий и зажиточности крестьянских хозяйств.
Продналог был значительно ниже продразверстки, а оставшиеся после его сдачи продукты крестьянину разрешалось продавать. Здесь же актуальной стала и вторая мера, призванная организовать свободную торговлю и обмен товарами между селами и городами.
Позднее в стране провели денационализацию мелкой и средней промышленности, разрешили ограниченную свободу частного капитала, использование наемного труда, создание частных предприятий с числом занятых не более 20 человек, сдачу предприятий в аренду иностранным фирмам в форме концессий.
«Ленин говорил о необходимости возрождения товарно-рыночных отношений, настаивая на том, что торговля – это звено, ухватившись за которое, можно вытянуть все проблемы хозяйственной жизни страны. То есть он предполагал, что через частную инициативу и государственный контроль, концессии, допуск иностранного капитала, использование передового опыта зарубежных инвесторов позволят возродить экономику», - рассказал Беляев.
Однородные или взаимосвязанные между собой предприятия образовывали тресты, получавшие полную хозяйственную и финансовую независимость, и право выпуска долгосрочных облигационных займов. Так к концу 1922 года около 90 % промышленных предприятий объединились в 421 трест.
Сбытовая, снабженческая, кредитная кооперации охватили больше половины всех крестьянских хозяйств. На этом фоне возрождалась кредитная система, а в 1921–1924 годах была создана банковская система, включавшая Государственный банк и сеть специализированных банков. Вводились прямые и косвенные налоги.
Параллельно правящая партий запустила денежную реформу в 1922 году, когда вместо обесценившихся совзнаков в обращение поступила устойчивая валюта в виде советского червонца. Ее применяли для краткосрочного кредитования в промышленности и торговле.
Итоги и прекращение действия НЭПа
Оценивая результаты новой экономической политики Владимира Ленина, эксперт Беляев отметил, что она спровоцировала быстрое оживление экономики, распространение товарно-денежных отношений во всех отраслях, росту индекса промышленного производства более чем в 3 раза, скачку сельскохозяйственного производства в 2 раза.
Однако успехи переплетались с негативными последствиями. Так при ценовой политике крестьяне перестали продавать излишки зерна, что привело в 1923 году к первому кризису сбыта промышленных товаров. В 1924–1925 годах возник другой кризис, когда заготовки зерна составили 2/3 ожидаемого уровня. В 1927–1928 годах угодьям не удалось собрать минимальных объемов. Тогда власти приступили к форсированной индустриализации и коллективизации.
«Одновременно шла работа на великих крупных стройках, поднималась базовая промышленность, развивался частный сектор или, как это принято называть сейчас, малые и средние предприятия», - добавил эксперт.
Дальнейшему продвижению к рынку мешали политические факторы, боязнь «перерождения» власти и возрождения капитализма. Официальная идеология формировала в общественном сознании образ «нэпмана» эксплуататора и классового врага. В конце второй половины 1920-х годов НЭП почти свернули, но юридически реформа завершилась 11 октября 1931 года принятием постановления о полном запрете частной торговли в СССР.
Главным итогом НЭПа стало восстановление разрушенной экономики. Россия к 1926–1927 годам достигла экономических показателей 1913 года. Однако потенциала для дальнейшего роста экономики не было: ограничивалось развитие частного сектора, государство не имело средств для долгосрочных инвестиций, иностранные инвесторы пугались нестабильности в стране и угрозы национализации капиталов.
Сворачивание НЭПа, считает Михаил Беляев, было исторической необходимостью. Научные работы, опубликованные в те периоды, содержали опасения военной подготовки, из-за чего в 1930-е годы в стране распространялись идеи коллективизации и совершенно иной экономической политики.