«Деловая Россия» предложит донскому парламенту создать замкнутый цикл обращения с ТКО

Законодательное собрание Ростовской области провело круглый стол, посвященный реформе системы обращения с твердыми коммунальными отходами. Участники дискуссии обсудили проблемы и перспективы развития инфраструктуры сбора и хранения ТКО. Свои мнения относительно того, каким образом должна измениться система обращения с отходами представили депутаты донского парламента, представители муниципалитетов, руководители региональных операторов, работающих в Ростовской области, а также обещственные организации. Организатором круглого стола выступил комитет Законодательного собрания по строительству. Его председатель, Сергей Михалев, отметил, что Ростовская область полностью перешла на новую систему обращения с ТКО с 1 января 2019 года. На данный момент очевидно, что проведение «мусорной реформы» столкнулось с рядом сложностей, которые связаны как с работой региональных операторов и организаций, обслуживающих контейнерные площадки, так и деятельностью органов местного самоуправления. Основная цель реформы системы обращения с ТКО — повышение доли утилизации и переработки отходов. Региональные операторы, оказывающие услуги по вывозу и последующей обработке ТКО, взимают за свои услуги плату в соответствии с установленным тарифом, а также выручку от переработки отходов. На данный момент в Ростовской области действуют три межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих комплекса (МЭОК): Волгодонской, Мясниковский и Неклиновский, введенные в эксплуатацию в 2021 году. Планируется также строительство Красносулинского и Новочеркасского МЭОКов. Среди основных проблем реформы, обозначенных участниками круглого стола, – несанкционированные очаги свалки крупногабаритных отходов — спиленных ветвей и деревьев, строительного мусора, автомобильных покрышек, которые не относятся к ТКО, но, тем не менее, постоянно вывозятся на контейнерные площадки как частными лицами, так и предприятиями. «Пустые контейнеры для бытовых отходов и горы мусора вокруг площадок – это, к сожалению, типичная картина для многих муниципальных образований региона, – отметил первый заместитель министра ЖКХ Ростовской области Сергей Орлов. – Причинами появления таких свалок является нарушение местными жителями и организациями правил благоустройства, выражающееся в складировании негабаритного мусора и отходов возле контейнерных площадок, а также несоблюдение региональными операторами графика вывоза ТКО и крупногабаритных отходов». Замминистра добавил, что вопрос расширения категорий отходов, которые обязаны вывозить регоператоры, требует внесения изменений в законодательство. Сейчас вывоз крупногабаритного мусора не включен в их тарифы, установленные Региональной службой по тарифам. Свалки крупногабаритного мусора ликвидируются специализированными организациями за счет средств городского бюджета. «Минприроды России, – отметил Сергей Орлов. – Но до настоящего времени законодательно на федеральном уровне он так и не урегулирован». Кроме того, около 35% из 15 тыс. обустроенных в Ростовской области контейнерных площадок не соответствуют санитарным нормам. На них, по словам Сергея Орлова, необходимо обустроить твердое покрытие и установить ограждения. Также во многих случаях не соблюдаются требования о минимальном расстоянии от контейнерных площадок до жилых домов. При этом количество площадок в регионе нельзя считать достаточным: их количество, по оценке министерства ЖКХ, необходимо увеличить на 10 тыс. Сергей Орлов отметил, что главное препятствие выполнению этой работы — дефицит средств в местных бюджетах. Решить эту проблему можно путем субсидирования установки контейнерных площадок из областного бюджета — соответствующий механизм действует в Ростовской области. Участники круглого стола согласились, что ситуация в сфере обращения с ТКО входит в число сфер, вызывающих высокий уровень недовольства граждан. В то же время, у муниципалитетов практически нет инструментов для влияния на работу региональных операторов, подчеркнул Сергей Михалев. «Администрации районов и поселений вынуждены принимать на себя критику местных жителей, имеющих претензии к региональным операторам, – объяснил он. – Считаю, что муниципальные власти нуждаются в дополнительных рычагах воздействия на операторов. Без этого им сложно в должной мере выполнять свои обязательства по содержанию территорий. Конкретная инициатива поступила от представителей администрации города Шахты. Предлагается ужесточить административную ответственность регоператоров за нарушение графика вывоза ТКО с контейнерных площадок. Законодательное Собрание примет самое активное участие в решении поднятых проблем». Председатель комитета по коммунальной инфраструктуре, ЖКХ и капитальному строительству Ростовского регионального отделения «Деловой России» Геннадий Бузанов согласился, что поднятые на круглом столе вопросы актуальны как для частных лиц, так и для бизнеса. «По итогам дискуссии я планирую направить Законодательному собранию предложения «Деловой России» по изменениям законодательства и управленческой основы системы обращения с ТКО, – прокомментировал мероприятие Геннадий Бузанов. – «Деловая Россия» считает, что муниципалитеты стоит по большей части освободить от нагрузки, связанной с этой сферой деятельности. Альтернативой может стать замкнутый цикл обращения с ТКО, который подразумевает, что региональные операторы или уполномоченные организации будут нести ответственность не за конкретный участок работы, а за ее результат». По словам эксперта, это позволит высвободить средства, которых не хватает муниципалитетам, а также повысить эффективность работы в целом. Города и районы не будут сталкиваться с вопросами, требующими решения в «пожарном режиме», например, устранять стихийные свалки, что требует большого времени и ресурсов.