В России могут разрешить добычу золота частными лицами
Хотя Россия и так занимает первое место в мире по добыче золота, с 2024 г. её доля может значительно увеличиться. В стране вот-вот разрешат добычу золота частными лицами: правительство поддержало законопроект, а Госдума приняла его в первом чтении. Вызовет ли это золотую лихорадку – большой вопрос. Стабильно дорожавший в последние годы драгметалл может стать жертвой набирающей силы тенденции за «этичное потребление», которая может обрушить цены почище гиперболоида инженера Гарина.
Арктический Клондайк
В июле 2023 г. один грамм золота стоил 5680 рублей. Соответственно, скромный килограммовый слиточек тянет на 5, 6 миллиона. Для многих это вожделенная квартира в большом городе, и весьма соблазнительно получить её не в результате многолетних ипотечных самоограничений, а буквально добыв из земли. Работа на природе в дикой Сибири кому-то может показаться ещё и романтичным занятием. Тем более платить за участки не нужно. Поэтому количество старателей, в следующем году бросившихся за птицей удачи, может поразить воображение.
Однако не всё так просто. Чтобы получить участок, нужно зарегистрироваться индивидуальным предпринимателем. Не факт, что вам после этого дадут лицензию старателя, но 45 тыс. социального налога за год вы уже государству должны. Кроме того, никто не даст вам участок в Бодайбо: стараться разрешат только в Дальневосточном федеральном округе и в Арктической зоне. Впрочем, в неё входят Карелия и Мурманская область, большая часть Архангельской области и Республики Коми, что особенно приятно жителям европейской части России.
Сегодня производство золота ведётся в 26 регионах России, но 85% добычи приходится на Красноярский и Хабаровский края, Иркутскую, Магаданскую и Амурскую области, Якутию и Чукотку. Здесь расположены крупнейшие месторождения золота в стране – Олимпиада, Благодатное, Павлик, Албазинское. Дальний Восток сегодня – самый дотационный макрорегион в стране, который только добычей ресурсов и может наращивать доходную часть бюджета, не завися от дотаций центра. Вероятно, закон и принимали с надеждой вызвать приток населения на восток и оживление его традиционных отраслей.
Каждый старатель может получить только один участок площадью не более 10 га на срок до 6 лет. Его можно будет выбрать самостоятельно и зарегистрировать на сайте Роскадастра. Бабушка надвое сказала, как это всё будет работать в суровой российской реальности. Может, окажется проще родить, чем зарегистрироваться в системе. А может, участки можно будет получать, как пирожки, оформляя на подставных лиц, как некогда льготу на беспошлинный ввоз автомобиля. С одной стороны, на лесные участки не нужна проектная документация – это счастье. С другой, де-юре земли Лесного фонда нельзя использовать для старательской деятельности. А у нас почти вся тайга – это Лесной фонд, ООПТ или национальный парк. Внятных разъяснений пока не слышно.
Запрещено проводить взрывные работы, использовать при добыче ртуть или кислоту, а также насосы мощностью более 5 кВт. Хотя их количество в законе не оговаривается – ставь хоть десяток. Но кто это будет тщательно контролировать в Арктической зоне, не очень понятно. Есть и ещё один забавный пункт: если вы добыли больше 30 кг золота за квартал, то обязаны передать все «излишки» в госсобственность. Это притом что за последние годы почти никто из россиян не объявил властям о находке ценного клада, хотя при СССР такие случаи фиксировались сотнями.
Тем не менее старатель обязан отчитываться ежеквартально, прикладывая данные буржуйского GPS, привязанные фотографии и видео о способах и видах работ. Если заготовил древесину для промысла, нужно подробно расписать каждое бревно. Но самая главная непонятка – со сбытом.
Если в Казахстане можно привести в кармане мешочек с золотом и сдать его в госбанк по упрощённой схеме, то в нашем законе есть тревожные строки о необходимости под страхом конфискации встать на спецучёт и выполнять «требования к учёту, хранению, перевозке и охране золота, добытого собственным трудом». А заодно после себя «выровнять слой земли до первоначального рельефа с нанесением плодородного слоя почвы», вывести отходы, снести все землянки, посадить саженцы на месте вырубленных деревьев и много чего ещё. К каким последствиям это всё может привести при требовательном контроле – страшно представить. С другой стороны, если власти не хотят получить огромный серый рынок драгметаллов, они должны сделать так, чтобы старателю страшно не было. Ведь ящик Пандоры уже открылся.
Нет золота – нет проблем
Вопреки прогнозам санкции не обрушили российскую золотодобычу. Она не просто растёт, а даже опережает темпы, заложенные в «Стратегии развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации до 2035 года». По плану золотодобыча в 2022 г. должна была составить 310, 4 т драгметалла, а в реальности вышла 371 тонна. Отрасль обладает высокой концентрацией производства: среди 658 золотодобывающих компаний 85% добычи приходится на 90 лидеров, добывающих свыше половины тонны золота в год.
Старательские усилия на их фоне не слишком заметны. На Колыме ещё несколько лет назад возрождено старательство: каждый местный житель может добывать россыпное золото на участке общей площадью в 15 га, запасы золота на котором не должны превышать 10 кг. При этом нельзя проводить взрывные работы, использовать машины и оборудование и заключать договоры с подрядчиками. Поэтому и желающих пока не слишком много. Старательские артели по всей России ежегодно добывают не более 1–2% общего объёма. Председатель Союза старателей Виктор Таракановский сетует, что старатели не поддерживаются государством, в имперский и советский периоды освобождавшим их от всех видов налогов. Тогда власти даже авансировали им добычу россыпного золота и финансировали поисковые работы. Как следствие, при СССР добыча россыпного золота составляла 85% от общего объёма, а в последние годы – не более 15%. Более 70% презренного металла добывается на больших карьерах как открыто, так и в шахтах.
С одной стороны, добыча золота в стране достигла исторического максимума (при Сталине, например, добывали в районе 100 т – вчетверо меньше), но с другой – есть тревожные данные об истощении запасов золота, которые могут закончиться через 10–5 лет. «АН» рассказывали о неясности в оценках: два года назад глава крупнейшей в стране золотодобывающей компании «Полюс» Павел Грачёв заявил о рисках столкнуться с недостатком сырья «на горизонте 10–20 лет». Извлекаемые российские запасы, по его мнению, это 7, 5–8 тысяч т золота. Правда, из Роснедр сообщили, что запасов при текущем уровне добычи хватит на 36 лет, но добытчики настаивают: это, мол, с учётом нерентабельных запасов, для извлечения которых никогда не будет построено необходимой инфраструктуры.
Даже притом что цены на мировых рынках сегодня неплохие: почти 2 тыс. долларов за унцию, хотя ещё в 2019 г. было 1, 3 тыс. «зелёных». А в 2005 г. золотишко торговали дешевле 400 долларов. Правда, для производителей существовала более предсказуемая конъюнктура. В 2014–2019 гг. Центробанк выкупал более 60% произведённого золота, оставшуюся часть забирали российские банки и ювелирные производители. Но с 2020 г. спрос у ювелиров упал, а Центробанку цена показалась излишне высокой – и около 90% золота стало уходить на экспорт, преимущественно в Великобританию. Однако сейчас поставки переориентируются на Китай и Ближний Восток, ибо российские банки, попавшие под санкции, уже не могут проводить внешнеторговые операции с золотом в прежних объёмах. Но проблема даже не только в санкциях.
Ежегодно в мире добывается плюс-минус 3500 т золота. В ювелирной отрасли используется только 36% добычи. Примерно столько же идёт в промышленность – прежде всего в электронику, где золото присутствует в транзисторах, конденсаторах, материнских платах и микросхемах. Благодаря способности отражать ультрафиолетовое и инфракрасное излучение золотишко используют в аэрокосмической отрасли и в медицине, где на основе его соединений лечат онкологию. Оставшаяся треть «инвестиционная» – это слитки, составляющие основу золотовалютных резервов большинства стран.
Но против золотодобычи на Западе активно выступают зелёные. Их беспокоит, что среднестатистическая семья хранит дома 15 граммов золота в виде украшений – столько добывают из двух-трёх тонн руды. К тому же лишь 10–20% электронного мусора перерабатывается, а остальное уходит на свалки вместе с драгметаллами. Из миллиона старых мобильных телефонов можно извлечь 35 кг чистого золота. Всё это, разумеется, наносит вред окружающей среде.
Поэтому зелёные пропагандируют «этичное потребление». То есть молодец тот, кто не хранит золото дома, а продаёт его на рынок, чтобы избыток предложения сократил добычу по всему миру. На уровне крупного бизнеса это означает давление на ювелирные компании, которые покупают «неэтичное золото» у добытчиков. И ювелирная отрасль прогибается, опасаясь, что ту или иную компанию оголтелые активисты запросто могут сделать «токсичной» («АН» не раз рассказывали о «культуре отмены» неугодных). Крупнейший мировой производитель ювелирки Pandora планирует к 2025 г. полностью перейти на переработанные золото и серебро. Не отстают Bulgari и Prada, регулярно представляющие коллекции из «этичного золота».
Правда, по данным ООН, в золотодобывающей промышленности занято примерно 15 млн человек, включая 4, 5 млн женщин и более 600 тыс. детей, которых отрасль спасает от голодной смерти в глубинке беднейших стран. Но зелёных интересуют, похоже, лишь 38% «антропогенных выбросов ртути», что по неизвестно каким подсчётам приходятся на мелкомасштабную золотодобывающую промышленность. И их усилия могут реально привести к сокращению добычи золота в мире.