Острова возможностей. Технологическая эволюция Сахалинской области
Единственный субъект РФ, полностью расположенный на островах, уверенно внедряет инновационные технологии. Диверсификацию экономики Сахалинской области, а также перспективы, которые открывают создание водородного кластера и производство беспилотников, мы обсудили с министром финансов региона Ольгой Николаевной Лопатиной.
#497065_200#
— Работа над бюджетом Сахалинской области на ближайшую трехлетку завершена. Какие приоритеты были расставлены при формировании документа?
— Формирование главного финансового документа Сахалинской области на 2025–2027 годы шло при сохраняющейся геополитической напряженности. В этих непростых условиях нам удалось мобилизовать доходы и сформировать сбалансированный документ. Его параметры учитывают все основные вызовы времени и риски для экономики, обеспечивают устойчивость бюджетной системы, сохранение высокого социального стандарта и необходимой доли бюджета развития.
Доходы областного бюджета в 2025 году прогнозируются в объеме 181 миллиарда рублей, в 2026 году — 197,2, а в 2027 году — 199,2 миллиарда рублей. Основная часть бюджета сформирована за счет собственных доходов. Общий объем расходов на текущий год запланирован в размере 206,4 миллиарда рублей, в 2026 и 2027 годах — 216,3 и 227,4 миллиарда рублей соответственно.
На социальную сферу мы планируем ежегодно направлять половину от общего объема расходов бюджета. Важнейшей задачей областного правительства является обеспечение финансированием в полном объеме социальных расходных обязательств, включая поддержку участников специальной военной операции, семей наших защитников, многодетных семей, работников бюджетной сферы, граждан старшего поколения.
При социальной ориентированности областной бюджет сохраняет и инвестиционную направленность. Значительные средства предусмотрены на развитие инфраструктуры внутри региона: завершение начатых объектов социально-культурной сферы и инженерной инфраструктуры, объектов жилищно-коммунального хозяйства, строительство жилья. В целом на программу развития за три года мы направим 51 миллиард рублей. Это почти девять процентов от общего объема доходов областного бюджета. За счет данных средств будут построены и реконструированы 78 объектов в различных сферах экономики, включая социальную.
Сахалинская область занимает одно из ведущих мест среди субъектов РФ, использующих для создания и реконструкции значимых инфраструктурных объектов механизмы государственно-частного партнерства. В рамках ГЧП на предстоящий бюджетный цикл предусмотрено порядка 41 миллиарда рублей.
#497026_300_d#
— Регион всегда славился добычей углеродного сырья. Какую роль она играет сегодня в экономике Сахалинской области?
— Добыча углеводородов вносит весомый вклад в нашу экономику. Значительную часть доходов регионального бюджета формируют поступления от реализации соглашений о разделе продукции по проектам «Сахалин-1» и «Сахалин-2». В 2023 году их доля составляла 66,6 процента налоговых и неналоговых доходов областного бюджета, в 2024 году — 65 процентов. Исходя из основных характеристик бюджета области на 2025–2027 годы, доля нефтегазовых доходов в 2025 году ожидается на уровне 58 процентов, в 2026 году — 62, а в 2027 году — 61 процента.
Снижение прогнозируемых нефтегазовых доходов в 2025 году в основном связано с сокращением объема добычи и реализации углеводородов. На динамику объема нефтегазовых доходов также оказывают влияние макроэкономические показатели, такие как цена на нефть и курс рубля к доллару США.
— Есть ли у правительства региона планы по развитию других отраслей экономики для снижения зависимости от цен на углеводороды и объемов добычи ископаемых?
— Наши усилия направлены на то, чтобы диверсифицировать экономику региона.
В октябре 2024 года в регионе был открыт агропромышленный парк с оптово-распределительным центром, благодаря которому повысится уровень продовольственной безопасности области. Резидентами агропромышленного парка стали уже 26 предприятий.
В 2025 году продолжатся работы по запуску инвестиционных проектов. Идет модернизация Корсаковского морского порта. Дан старт строительству многофункционального логистического центра в Южно-Сахалинске, который станет частью транспортно-логистического хаба на юге острова. Также в дальнейших планах строительство многофункционального Поронайского грузового порта, трех рыбоперерабатывающих заводов, развитие туристического горнолыжного комплекса «Горный воздух».
Сахалинская область обладает значительным потенциалом для развития различных секторов экономики: туризма, сельского хозяйства, рыболовства, транспорта и логистики
При этом, конечно, основные инвестиции региона мы планируем направить на создание нефтегазового индустриального парка, который станет базой по обслуживанию и ремонту скважин и трубопроводов, бурового и вращающегося оборудования, электрооборудования. Прежде эти работы выполнялись в других регионах страны или за границей. Благодаря запуску парка большая часть работ будет осуществляться на Сахалине. В октябре 2024 года была введена в эксплуатацию первая очередь. В рамках второй очереди парка сформировано 13 земельных участков, обеспеченных точками подключения к инженерной инфраструктуре и дорогами. На сегодняшний день на территории парка зарегистрировано 12 резидентов, которые будут оказывать добывающим компаниям широкий спектр услуг. К примеру, ООО «Сахалин Турбина Сервис» создает сервисный центр по ремонту газотурбинных установок. В настоящее время компанией пройден аудит качества и оценка компетенций для работы на проекте «Сахалин-2», идут строительно-монтажные работы.
Еще один резидент парка — ООО «Интра-Сахалин» — единственная российская компания, оказывающая весь комплекс сервисных и ремонтных услуг в области безостановочных ремонтов трубопроводов. Компания ведет работу по строительству производственного комплекса для ремонта и технического обслуживания оборудования предприятий нефтегазовой отрасли.
Благодаря сахалинскому нефтегазовому индустриальному парку локализация сервисов на Сахалине будет все больше набирать обороты, обеспечивая стабильность функционирования нефтегазовой промышленности области.
Все эти проекты станут основой для роста экономики области на многие годы вперед. В период 2025–2027 годов мы прогнозируем ежегодный рост валового регионального продукта на уровне 2–3 процентов в год, номинальный объем ВРП к 2027 году превысит 2 триллиона рублей. Таким образом, создание многоотраслевой экономики является стратегически важной целью, способствующей устойчивому развитию региона на перспективу.
— Сахалинская область славится стремлением к разработке и внедрению прогрессивных технологий, в том числе водородной энергетики. Какие перспективы открывает для островов создание водородного кластера?
— По решению Правительства РФ наш регион стал площадкой для создания новой отрасли — водородной энергетики. Важным шагом в этом направлении был запуск водородного полигона. Развитие водородных технологий предоставляет новые возможности для устойчивого развития. Оно позволит нам сократить зависимость от углеводородов, снизить выбросы вредных веществ, так как водород как энергоснабжающий ресурс обладает высокой экологической чистотой, открыть новые перспективы для развития транспортной инфраструктуры и создать дополнительные рабочие места.
Сегодня наша задача заключается в отработке технологий промышленного производства водорода и его использования в энергетике в условиях полигона. На первом этапе планируется внедрение водородных энергоустановок, которые заменят дизель-генераторы в труднодоступных местах и отдаленных населенных пунктах. Приоритет будет отдан таким объектам, как вышки связи и системы уличного освещения на Курилах, а также в селах Новиково Корсаковского района и Огоньки Анивского района на Сахалине. Кроме того, водород будет использован для питания мобильных систем генерации, необходимых спасательным отрядам. В дальнейшем, после успешной отработки технологий, доступ к ним будет предоставлен и другим регионам нашей страны, что позволит расширить использование водорода как экологически чистого источника энергии.
— Сахалинская область входит в число девяти пилотных регионов, где созданы научно-производственные центры по развитию беспилотных авиасистем. Что входит в сферу компетенций такого центра?
— НПЦ «Крылья Сахалина» стал первым в России аккредитованным научно-производственным центром по развитию беспилотных авиасистем. В задачи учреждения входит разработка, проектирование и производство беспилотников, а также обучение профильных специалистов. Центр также активно занимается популяризацией беспилотных технологий, а его инфраструктура позволяет проводить различные мероприятия для вовлечения молодежи и бизнеса в эту быстроразвивающуюся отрасль.
Беспилотные технологии на Сахалине активно внедряются в разные области, включая медицину, образование и экологию. Например, дроны используют для мониторинга несанкционированных свалок
#497028_300#
Центр уже достиг значительных успехов. Островными разработчиками создан инновационный FPV-дрон «Лютик-Камикадзе», который оснащен системой сброса и функцией дистанционной активации. Это решение значительно повышает эффективность и экономичность использования беспилотников данного типа. Также был разработан многофункциональный беспилотник «Бражник», который способен нести полезную нагрузку до 10 килограммов, при этом имеет компактные размеры и высокую помехозащищенность.
— Как вы планируете обеспечить кадрами инновационные проекты?
— Есть два способа получить квалифицированных специалистов: привлечь их из других регионов или подготовить на месте. Мы используем комплексный подход: привлекаем кадры с материка и растим собственных специалистов при тесном взаимодействии с работодателями.
В Южно-Сахалинске возводится передовой кампус «СахалинТех», который будет заниматься подготовкой кадров по актуальным направлениям для островных компаний. Такой подход позволит выпускникам сразу по окончании учебы занять перспективные рабочие места, а предприятиям — получить специалистов с нужными практическими навыками.
Мы ввели в школах новую дисциплину — оператор беспилотных авиационных систем. У нас работают центры «Точка роста», технопарки «Кванториум» и центры «IT-куб», которые помогают выявлять талантливых детей и подростков. Проект «500 школьников» и образовательный центр «Сириус» способствуют углубленному изучению естественных наук и подготовке будущих специалистов.
Все это позволяет рассчитывать на формирование высококвалифицированных специалистов, способных решать конкретные производственные задачи и занимать достойные рабочие места в ведущих компаниях региона.
#497030_300_d#
— В начале нашего разговора вы упоминали туризм как перспективное направление для роста экономики Сахалинской области. Расскажите о планах развития этой сферы.
— Здесь можно говорить не просто о планах, а о конкретных задачах увеличения турпотока, которые стоят перед нашим регионом. В течение трех лет мы планируем завершить работы по обустройству пляжных территорий во всех муниципальных образованиях, где есть выход к водоемам. Продолжим работу по обновлению навигации к основным туристическим локациям, а также по содержанию и строительству новых подъездных путей к достопримечательностям островов. В этом году мы приступим к ремонтным работам главного символа региона — маяка Анива.
#496998_300_d#
Мы продолжаем развитие лучшего на Дальнем Востоке горнолыжного курорта «Горный воздух». Сегодня здесь функционируют 24 трассы, в том числе две зоны фрирайда общей протяженностью более 42 километров. 13 километров трасс оборудованы системами искусственного оснежения. Наша цель — превратить этот туристический объект в один из лучших в стране.
В этом году переходит в активную фазу проект создания всесезонного курорта «Долина Айна». Здесь будут построены канатные дороги на горах Красной и Острой, созданы не менее тридцати километров горнолыжных трасс, появятся современные гостиничные комплексы.
Отмечу, что мы уделяем особое внимание расширению номерного фонда Сахалина и Курильских островов за счет строительства гостиниц разной категории звездности. Первые пятизвездочные гостиницы у нас появятся через два года. Будем поддерживать и проекты по строительству модульных некапитальных средств размещения — глэмпингов. Такие объекты не только позволяют быстро и с минимальными затратами решить проблему нехватки средств размещения, но и воспитывают в людях бережное отношение к природе. Первый импульс появлению глэмпингов дал нацпроект «Туризм и индустрия гостеприимства» в 2022 году, когда регион получил грантовые средства. В будущем мы продолжим отдавать приоритет строительству подобных объектов, поскольку этот формат размещения очень востребован у гостей региона.
— В завершение нашего разговора хотелось бы вернуться к жителям региона. Есть ли у них возможность определять приоритеты бюджетных расходов?
— Конечно. В Сахалинской области уже восьмой год успешно работают практики инициативного бюджетирования: проект поддержки местных инициатив и «Молодежный бюджет». В населенных пунктах сформировались устойчивые команды, которые из года в год выдвигают инициативы и реализуют победившие проекты.
Начиная с 2017 года в рамках проектов по поддержке местных инициатив и «Молодежного бюджета» в регионе реализовано свыше 1000 идей жителей. На эти цели из областного бюджета было выделено 2,7 миллиарда рублей.
Чаще всего сахалинцы и курильчане направляют средства бюджета на благоустройство мест массового отдыха, обустройство детских и спортивных площадок, установку уличного освещения, ремонт дорог, объектов водоснабжения и водоотведения.
Наиболее эффективны те проекты, к реализации которых жители подходят комплексно. К примеру, в несколько этапов обустраивают центр населенного пункта, как в селе Кировское Тымовского района. За несколько лет здесь на большом пустыре появились площадка для культурно-массовых мероприятий со сценой и фонтаном, скейт-площадка, детская площадка, хоккейный корт с трибунами и утепленной раздевалкой, а также антивандальный туалетный модуль. Далее была приобретена техника, необходимая для поддержания объектов в пригодном для использования состоянии. Все это стало возможно благодаря активности граждан и их рациональному подходу к развитию родного села.
Подготовила А. Ю. Ольховая