Корсаковский порт заставят работать по государственным ценам
Цены на погрузки-разгрузки в Корсаковском порту Сахалина отрегулирует РЭК региона. Так предписала Антимонопольная служба — оспорить это не удалось.
Руководство ООО «Корсаковский транспортно-логистический парк» пыталось оспорить в Арбитражном суде постановление Федеральной антимонопольной службы о регулировании цен на погрузки-выгрузки. В январе 2023 года Управление ФАС по Сахалинской области признало парк нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона N 135 «О защите конкуренции».
Комиссия Управления пришла к выводу, что парк злоупотребляет доминирующим положением, оказывая портовые услуги по перевалке (погрузке-выгрузке) грузов по нерегулируемым ценам. Из-за этого происходит ущемление интересов потребителей и компаний, которые пользуются услугами погрузки-выгрузки. Поэтому УФАС выдало парку обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения.
По нему, парк обязан был в течение 30 дней прекратить нарушение антимонопольного законодательства, организовав в Корсаковском морском порту оказание услуг по перевалке по регулируемых тарифам. Для этого руководству парка следовало обратиться в орган госрегулирования для установления тарифов на погрузки-разгрузки.
Однако руководство парка предписание в срок не выполнило. Поэтому антимонопольщики возбудили дело по части 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ (Невыполнение в срок законного предписания) и — привлекли парк к ответственности, оштрафовав на 100 тысяч рублей.
Парк принялся оспаривать это в суде. Его юристы заявили, что в УФАС неверно определили срок исполнения предписания. Мол, срок был приостановлен, поскольку парк обратился в суд с заявлением о признании незаконными решения и предписания антимонопольщиков. По словам юристов, вопрос о включении парка в реестр естественных монополий был решен только 21 февраля 2024 года, и только с этой даты появилась возможность обратиться за тарифами РЭК.
Судья Елена Александровская стала разбираться в сроках и выяснила, что предписание УФАС парку необходимо было исполнить не позднее 3 марта 2023 года, уведомив об этом Антимонопольную службу до 9 марта. Но такого уведомления от парка не поступило, что и стало основанием для административки о невыполнении предписания в срок.
Кстати, штраф в 100 тысяч рублей за такое нарушение — минимальный (могла быть сумма до 500 тысяч). И хотя юристы парка считают, что приняли все меры для приостановки срока исполнения предписания, доказательств они не представили.
«Суд соглашается с выводом УФАС и считает, что руководство парка имело возможность исполнить предписание, а также направить ходатайство о продлении срока его исполнения. Однако возможностью этой не воспользовалось», — сказано в Решении суда. Доводы парка о неверном исчислении срока исполнения предписания судья Александровская признала необоснованными. Вот как это объясняется в Решении.
По закону, предписание приостанавливается с момента принятия заявления об его оспаривании к производству Арбитражного суда. Оно может быть приостановлено до, а не после истечения срока его исполнения. До принятия заявления об обжаловании предписание подлежит исполнению. Заявление же парка об обжаловании предписания принято Арбитражным судом Сахалинской области 9 марта 2023 года, когда оно уже должно быть исполнено. Поэтому предписание нельзя признать приостановленным.
Отклонила судья и довод парка об обращении в РЭК за установлением тарифа на перевалку грузов. Юристы истца утверждали, будто в связи с этим предписание следует считать исполненным. «В своем письме… парк обратился в адрес РЭК Сахалинской области не с предложением о получении тарифов на перевалку грузов в морском порту Корсаков, а за разъяснением в необходимости их получения, поскольку парк не указан в реестре субъектов естественных монополий. РЭК в ответ разъяснило порядок обращения… Так что эти письма не доказывают факта обращения парка в РЭК за установлением тарифов на перевалку грузов», — сделала вывод судья Александровская.
И — вынесла Решение отказать «Корсаковскому транспортно-логистическому парку» в признании постановления УФАС незаконным и его отмене. Парку придется оплатить 100-тысячный штраф. Тарифы должны быть отрегулированы.