Методика законотворчества: шотландская реформа исковой давности и наши битвы вокруг реформы Закона №214-ФЗ
0
83
Формирование правового государства невозможно не только без независимого и профессионального суда, но и без нормального качественного законотворчества. К сожалению, у нас в России глобальные проблемы не только по первому направлению, но и по второму. Качество законотворчества ужасает: лоббизм, теневые поправки, бездумная эмиссия тысяч норм, в большинстве своем непродуманных, механическое голосование спортсменов и шоуменов… Понять логику принятия тех или иных норм зачастую просто невозможно. Многие законы пишутся как письмо из Простоквашино. Сам участвовал, так что знаю, о чем говорю. Короче, тихий ужас. И главное, что никакого прогресса не наблюдается. Понятно, что столь мутная вода и низкие стандарты подготовки законопроектов и их проработки внутри Правительства и Федерального Собрания очень кому-то удобны. Так намного проще продвигать те законопроекты, которые по каким-то причинам решили превратить в законы те или иные влиятельные силы. Но качество законодательного регулирования в итоге все падает. В результате у нас очень плохие условия для развития элементов правового государства. На фоне такого бардака что-то планировать, просчитывать инвестиции и решаться на «игру в долгую» становится просто невозможно. Роль профессиональных юристов, экспертов, ученых в законотворческом процессе сведена к функциям статистов и ворчунов. Всерьез их никто не рассматривает. Все это ненормально для страны, которая претендует на статус правового государства. В странах, в которых право играет большую роль, стандарты законотворчества значительно выше. Вот сегодня натолкнулся на документацию по идущей сейчас реформе норм об исковой давности в Шотландии. Вносится ряд изменений в Закон об исковой давности. Каждый может изучить всю документацию по данному подготовленному Правительством законопроекту здесь. Чем Правительство сопроводило свой 12-страничный законопроект?Во-первых, это подробный 18-страничный политико-правовой меморандум (Policy Memorandum), подготовленный.