В Коми внесли предложения в законопроект о запрете рюмочных в домах
В столице республики на площадке Коми регионального отделения партии «Единая Россия» обсудили федеральный законопроект о запрете продажи алкоголя в многоквартирных домах. Формат круглого стола позволил прилечь к дискуссии представителей общественности, правоохранительных органов, исполнительной власти и ТСЖ. Кроме того, с помощью видеосвязи к обсуждению присоединились представители муниципалитетов республики.
Напомним, законопроект принят Госдумой в первом чтении, теперь в регионах собирают предложения для его совершенствования. Предполагается, что продажа алкоголя в жилых домах будет запрещена, если площадь зала обслуживания общепита менее 20 квадратных метров. Кроме того, внесено предложение закрепить за собственниками многоквартирных домов права лишать лицензии торговую точку, продающую алкоголь в доме, при условии, что все владельцы квартир будут согласны с этим предложением. Также в законе указано, что в таких заведениях продавцы обязаны откупоривать бутылки с алкоголем.
Модератор встречи, исполнительный директор Общественной палаты Коми Александра Афонина сформулировала суть проблемы, которую предстоит решить в масштабах страны:
- Жители многоквартирных домов обеспокоены нарушением общественного порядка рядом с так называемыми «наливайками». Это, в первую очередь, запах табака, шум и нетрезвые люди , а ведь по соседству живут дети. Принятие такого закона станет для многих родителей настоящим решением проблемы. Также хочется, чтобы перед глазами наших детей были только положительные примеры, а во дворах было как можно больше игровых площадок и спортивных сооружений, - подчеркнула Александра Афонина.
На практике в городах и районах Коми сейчас десятки «точек», где алкоголь можно купить в обход закона. На примере Сыктывкара собраны жалобы горожан по 14 адресам, которые привели на встрече. Часто предприниматели открывают «наливайки» не в самих домах, а на прилегающих территориях, что ничуть не уменьшает проблемы - жители дворов становятся фактически заложниками бурной жизни такой «точки общепита».
Свое мнение на встрече высказал Сергей Усачев, руководитель фракции «Единая Россия» в Госсовете Коми. С 1999 по 2015 год он возглавлял Службу Республики Коми по лицензированию, поэтому выступил в дискуссии как эксперт. Признав, что проблема не нова, Сергей Усачев высказался за создание единых стандартов для предприятий общественного питания. Это поможет унифицировать самые разные виды организаций, торгующих алкоголем, и отсечет не соответствующие стандартам заведения. В целом же, по мнению депутата, закон улучшит ситуацию и скажется на благополучии людей.
Представитель МВД сообщила, что сейчас рядом с рюмочными и прочими аналогичными заведениями фиксируется масса нарушений общественного порядка. Чтобы изменить это, мало принять федеральные закон. По мнению специалиста, необходимо ввести уголовную ответственность для собственников предприятий, повторно нарушающих закон в части открытия и функционирования таких «точек общепита». Ведь не секрет, что в ассортименте таких заведений, как правило, алкоголь и минимальный набор: чипсы, сухарики и другие «закусочные» продукты.
Другие участники дискуссии призвали не забывать, что в этой теме важно соблюсти баланс общественного интереса и интереса бизнеса. По мнению директора республиканского «Бизнес-инкубатора» Инны Палькевич, уголовная ответственность в этом вопросе не станет решающим фактором. У предпринимателей, которые планируют бизнес, и без того довольно много ограничений и условий, при которых трудно рассматривать дело в перспективе. Например, при выкупе помещений в строящихся зданиях могут пересечься интересы тех, кто планирует открыть точку общепита, торгующую алкоголем, и тех, кто хотел бы продавать детские товары. В одном здании они находиться не смогут по закону, и тут «победит» тот, кто раньше оформил все документы. Таких коллизий в Сыктывкаре уже не мало. Инна Палькевич поддержала идею Сергея Усачева о стандартах и критериях для определения «статуса» заведений общепита (ресторан, кафе, закусочная, буфет и так далее).Только при этомусловии, по ее мнению, можно будет контролировать работу таких предприятий и предъявлять им, в случае необходимости, конкретные претензии. Идею отдать собственникам право на лишение лицензии она считает потенциально опасной - при этом открывается огромное поле для манипуляций.
Положительно оценивают проект закона в региональном Минздраве. Снижение потребляемого этилового спирта на душу населения - один из важных показателей реализации нацпроекта «Здравоохранение». По мнению представителя ведомства, ущерб от болезней, вызванных алкоголем, гораздо существенней, чем потери бизнеса в случае ограничений в торговле алкоголя. Тем не менее, признал выступающий, есть необходимость дать регионам полномочия самим принимать некоторые показатели, касающиеся этого закона.
Например, в регионах, где алкоголь употребляют меньше среднестатистического российского уровня, можно дать бОльшую свободу предпринимателям. Там, где проблема алкоголизации стоит остро - вводить более жесткие ограничения, например, по необходимой площади помещения для такой точки общепита. Впрочем, тут должны быть сделаны и различия между предприятием, открытым в городе и в сельской местности, внес предложение председатель молодежного парламента Коми Александр Лебедев.
В региональном Минсельхозе, который занимается контролем за оборотом алкогольной продукции, федеральный проект считают полезным. В республике действуют 2036 лицензионных торговых точек, где продают алкогольные напитки. Около 13% из них оформлены как точки общепита, что дает им право торговать спиртным ночью и в «трезвые» дни. Начальник отдела контроля за оборотом алкогольной продукции Минсельхоза Константин Павлов согласился с тем, что регионам в реализации закона нужно дать больше прав. И, в итоге, сделать все, чтобы от фискальной практики и наказаний приходить к предупреждениям и разъяснительной работе с предпринимателями, многие из которых готовы работать согласно букве закона.
Один из общественников внес во время дискуссии предложение применить проект закона к 14 сыктывкарским «наливайкам», которые сейчас находятся в черном списке. Если будущий закон поможет закрыть их - значит, он будет вполне действенным.
Другие участники встречи предложили провести более масштабный мониторинг и посмотреть, как будущий закон оценит работу тех заведений, к которым сейчас нет претензий и не перейдут ли они в разряд «незаконных» после применения всех предлагаемых критериев оценки. Это предложение на встрече приняли.
Результаты мониторинга, а также данные анкетирования общественников по этому вопросу, мнения представителей муниципалитетов и предложения по определению стандартов для заведений общественного питания будут дополнительно проанализированы и отправятся в федеральный центр, где аккумулируют все идеи из регионов.