Комплексно и синхронно: региональные центры компетенций переходят на ФКГС 2.0
В Коломне состоялось Всероссийское совещание региональных центров компетенций по вопросам городской среды «ФКГС 2.0. Новые вызовы. Новые решения». Организатором выступил Минстрой России. ФКГС – это федеральный проект «Формирование комфортной городской среды», который с 2017 года меняет облик российских городов. Участники – руководители РЦК из всех субъектов, представители федеральных и региональных властей, курирующие проекты благоустройства и модернизации коммунальной инфраструктуры, а также архитекторы, урбанисты, экономисты. В центре обсуждения оказался главный вопрос: как от отдельных красивых объектов перейти к комплексному развитию территорий, где парки, сети, фасады, соцобъекты и экономика работают в связке.
Главный посыл, который звучал в выступлениях, можно сформулировать так: старая модель, когда благоустройство живёт своей жизнью, а коммунальная инфраструктура – своей, себя исчерпала. Нужна синхронизация - и не только между проектами внутри Минстроя, но и с программами других ведомств – в первую очередь с комплексным развитием сельских территорий, которое курирует Минсельхоз. Это звучало не как громкий лозунг, а скорее как рабочая констатация факта: без единых графиков, без стыковки бюджетов, без общего языка между ведомствами устойчивого качества не добиться.
Основным спикером совещания стал заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Алексей Ересько, который напомнил, что за время реализации проекта преобразилось уже более 80,6 тыс. общественных пространств по всей стране, и это серьёзный задел. «Результаты федпроекта говорят сами за себя, – отметил он. – Жители максимально интегрированы в процессы благоустройства, полезные гражданские инициативы получают поддержку, люди воодушевляются на совместную работу». Однако, по его словам, регулярно возникают новые задачи – технологические, методические, экономические. «Как показывает практика, выживают именно те системы, которые способны к адаптации и гибкости в меняющихся условиях», – подчеркнул замминистра. А значит, региональным центрам компетенций придётся осваивать новые компетенции – и делать это достаточно быстро.
Алексей Ересько обозначил несколько направлений, которые стали для участников главным предметом для размышления. Первое – кадры. Отрасль ЖКХ сегодня испытывает дефицит примерно в 150 тыс. специалистов, и к 2030 году нужно не только закрыть эти вакансии, но и повысить производительность труда на 18%. Для этого при Минстрое создан Отраслевой центр компетенций, но, считает Алексей Ересько, аналогичные структуры должны появиться на базе РЦК в каждом регионе. В качестве примера он привел Татарстан и Сахалинскую область, где такие центры уже работают и показывают измеримые результаты.
Второе – и, пожалуй, самое интересное – это синхронизация благоустройства с федеральным проектом «Модернизация коммунальной инфраструктуры», который запущен с 2025 года в рамках нацпроекта «Инфраструктура для жизни». Цифры, которые привел замминистра, впечатляют: уже построено, реконструировано и отремонтировано 1,5 тыс. объектов, разработаны планы, включающие 50 тыс. мероприятий по обновлению 18 тыс. объектов и 140 тыс. километров сетей, качество услуг улучшено для 8 миллионов человек. «Наша миссия - сломить негативный тренд восприятия системы ЖКХ в целом и процесса модернизации коммунальной инфраструктуры в частности», – сказал Алексей Ересько. Для этого, по его мнению, на базе РЦК нужно создавать специальные центры компетенций, посвящённые именно этому федеральному проекту. «Субъекты должны постоянно повышать качество планирования, реализации и последующей эксплуатации с учетом основных рисков на всех этапах жизненного цикла объектов, – сказал он. – Этому необходимо учиться, совершенствовать свою управленческую квалификацию, методический, профессиональный базис». И напомнил о цели - к 2030 году улучшить качество услуг для 20 миллионов человек. «Эти задачи носят жизненно важный характер», – резюмировал замминистра.
Третье направление – сельские территории. Алексей Ересько обратил внимание на необходимость взаимоинтеграции программ Минстроя и Минсельхоза. Благоустройство в селах не должно быть хуже, чем в городе, а значит, опорные населённые пункты требуют такого же подхода, как и малые города. Наконец, четвертое – цифровизация и искусственный интеллект: в ходе рабочих групп участники обсуждали, как геоаналитика поможет в планировании проектов и оценке эффектов, и пришли к выводу, что без постмониторинга и объективной базы данных масштабировать лучшие практики практически невозможно.
Опыт регионов, который звучал на совещании, вообще оказался одной из главных линий. Особенно часто в выступлениях ссылались на опыт Татарстана. Участники из других субъектов признавались, что республика в вопросах синхронизации благоустройства и управления общественными пространствами ушла далеко вперед: там и региональные управляющие компании для парков работают, и предпринимательские сервисы интегрированы в среду, и информационные проекты выстроены системно. Не случайно один из первых запросов, который прозвучал от рабочих групп, - получить и адаптировать опыт Татарстана. Впрочем, упоминали и другие регионы. Рязанская область, например, прямо на совещании предложила себя в качестве пилотной территории для отработки гибких механизмов регулирования – с готовностью тестировать новые подходы и делиться результатами. А Тульская область, где центр компетенций исторически вырос из проектов в сфере ЖКХ, показывала, как можно выстраивать работу полного цикла – от выявления проблематики до типовых сметных решений.
Программа совещания, помимо пленарного заседания, включала работу тематических групп. Эксперты говорили об инклюзивной компоненте в градпланировании, о качестве инфраструктуры для «последней мили» (то есть пути от дома до общественного пространства), о моральном и физическом устаревании игрового и спортивного оборудования. Отдельно обсуждались механизмы государственно-частного партнерства и концессионные соглашения в управлении парками – с акцентом на риски для инвестора, методологию оценки активов и синхронизацию инвестпрограмм по водоснабжению и теплоснабжению с ГЧП-проектами.
Прозвучал и запрос на гибкость нормативного регулирования. Участники настаивали, что регламенты не должны душить архитектурную мысль, а внешний вид трансформаторных подстанций, котельных, водонапорных башен нужно нормировать так же, как и внешний вид фасадов, – чтобы инженерные объекты перестали быть «серыми пятнами» в благоустроенной среде.
Организаторы также провели для делегатов экскурсию по благоустроенным пространствам Коломны и ее коммунальным объектам. Участники увидели Каштановую аллею, обновленную в 2025 году по программе ФКГС, и крупнейший парк города – Парк Мира. Но самым неожиданным оказался Музей ЖКХ, расположенный в Коломенском кремле – в здании бывшего резервуара для питьевой воды 1902 года постройки. Его экспозиция, где есть и макет шуховской водонапорной башни, наглядно показывает, как эволюционировала городская инженерная инфраструктура и почему сегодня нельзя делать благоустройство без оглядки на сети и коммуникации.
Завершая совещание, Алексей Ересько подвел общий итог: консолидация усилий федерального центра, регионов, бизнеса и активных граждан позволит достичь национальных целей – улучшить качество среды для жизни на 30% к 2030 году и на 60% к 2036-му. По его словам, предстоит создавать комфортные и современные пространства в каждом уголке страны. И хотя громких резолюций принято не было, ощущение перезагрузки осталось. Региональным центрам компетенций предстоит стать не просто экспертами по паркам и скверам, а интеграторами – между ведомствами, между бюджетом и бизнесом, сетями и фасадами, жителями и чиновниками. ФКГС 2.0, судя по всему, будет не столько о громких проектах, сколько о скучной, но важной синхронизации. И от того, насколько регионы к этой синхронизации готовы, зависит, будет ли новая среда действительно комфортной – или останется набором красивых, но разрозненных картинок.