Марат Гаджиев: «В Центре пробации осужденные смогут получить возможность адаптироваться к жизни в обществе и пройти реабилитацию»
МАХАЧКАЛА, 10 июня – РИА «Дагестан». Осужденные в Республике Дагестан могу получить содействие в рамках пробации, подав заявление через портал «Госуслуги».
Заместитель начальника УФСИН России по Республике Дагестан полковник внутренней службы Марат Гаджиев рассказал РИА «Дагестан» о нововведениях в законодательстве.
– Марат Магомед-Загирович, расскажите, пожалуйста, о пробации как о новой государственной политике в отношении осужденных.
– Пробация в России – это система помощи людям, которые попали в трудную ситуацию после того, как они были осуждены или вышли из мест лишения свободы. Эта помощь включает в себя поддержку в восстановлении нормальной жизни, поиске работы, решение проблем с жильем и помощь в учебе. Также предоставляется медицинская, психологическая и юридическая поддержка.
Цель пробации – помочь людям исправиться и не совершать новых преступлений. Задачи пробации – создать условия, чтобы люди могли восстановить свои связи с обществом, найти работу, получить жилье и образование, а также получить необходимую помощь.
С 1 января этого года в России начала работать постпенитенциарная пробация, которая помогает людям, освободившимся из мест лишения свободы, если они оказались в трудной ситуации. Эта помощь включает поддержку в поиске работы, жилья и других необходимых вещей.
– Занимается ли пробацией исключительно система исполнения уголовных наказаний?
– Нет. В соответствии с законом в осуществлении мероприятий программы задействованы все участники системы пробации. Это федеральные органы исполнительной власти: Министерство юстиции Российской Федерации, Федеральная служба исполнения наказаний РФ, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство труда и социальной защиты РФ, Министерство просвещения страны, Министерство здравоохранения Российской Федерации.
Также в реализации программы участвуют региональные органы государственной власти, учреждения уголовно-исполнительной системы, службы занятости, организации социального обслуживания, органы местного самоуправления, общественные наблюдательные комиссии, некоммерческие организации, коммерческие предприятия и отдельные граждане.
– В Республике Дагестан какие учреждения задействованы в процессе осуществления пробации?
– Мы заключили соглашения с 262 субъектами пробации. Среди них есть коммерческие, общественные, религиозные организации, индивидуальные предприниматели, благотворительные фонды, государственные и муниципальные структуры.
Традиционные религиозные конфессии активно сотрудничают с пенитенциарным ведомством региона, выполняя требования Федерального закона о пробации. Также действуют соглашения с народными дружинами, общественными и национальными организациями, казачеством.
Несколько мероприятий было проведено совместно с фондами, которые специализируются на оказании помощи нуждающимся. Были переданы комплекты зимней одежды для условно осужденных, состоящих на учете в Дагестане.
Организации, которые пропагандируют здоровый образ жизни, регулярно проводят работу в местах лишения свободы и за ее пределами, помогая освободившимся гражданам начать новую жизнь.
Очевидно, что важна ценность помощи не только материальной, но и духовной. Сегодня мы помогаем тем, кто нуждается в помощи, а завтра рядом с нами будет не потенциальный преступник, а полноценный член общества, добрый сосед и хороший работник.
– С 1 января начал действовать приказ Министерства юстиции Российской Федерации, который устанавливает порядок работы центров пробации. Есть ли такие центры в Республике Дагестан?
– Организации, занимающиеся постпенитенциарной реабилитацией, – это специализированные учреждения, которые могут быть созданы для оказания поддержки людям, находящимся под надзором после освобождения из мест лишения свободы. Такие организации могут быть созданы некоммерческими организациями, включая религиозные, а также общественными объединениями и социально ориентированными некоммерческими организациями.
В Республике Дагестан Центр пробации открыт на базе Комплексного социального центра по оказанию помощи лицам без определенного места жительства, в котором будет оказана поддержка людям, освободившимся из мест лишения свободы и оказавшимся в сложной жизненной ситуации.
В Центре пробации они смогут получить возможность адаптироваться к жизни в обществе и пройти реабилитацию. Кроме того, им предоставляется квалифицированная медицинская и юридическая помощь, включая оформление документов, которую могут оказать специалисты службы пробации УФСИН.
– Есть ли примеры того, как осужденные, участвующие в программе реабилитации, получали индивидуальную помощь, которая оказалась им ценной?
– В рамках исполнения Закона Российской Федерации «О пробации» сотрудники ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Дагестан совместно с руководством Центра пробации оказали поддержку гражданину, который освободился из мест лишения свободы. Ему предоставили временное место жительства.
Эта мера направлена на то, чтобы помочь людям, которые встали на путь исправления, адаптироваться к жизни в обществе и снизить вероятность повторного совершения преступлений. Благодаря оперативному взаимодействию различных ведомств, человек, который оказался в сложной жизненной ситуации после освобождения, получил не только крышу над головой, но и комплексную поддержку.
В филиал по Ленинскому району города Махачкалы ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Дагестан обратился гражданин В., который не имеет постоянного места жительства и потерял социальные связи. Он попросил предоставить ему временное место жительства в рамках постпенитенциарной пробации.
Сотрудники филиала УИИ совместно с сотрудниками Центра пробации разработали индивидуальную программу, которая учитывает потребности и условия, характеризующие трудную жизненную ситуацию гражданина В. Особое внимание было уделено успешной социальной адаптации после освобождения и пожеланиям самого осужденного.
Важно, чтобы люди, которые вышли из мест лишения свободы, чувствовали, что государство и общество готовы им помочь. Такая поддержка – это важный шаг на пути к реабилитации и ресоциализации бывших заключенных, который помогает им вернуться к законопослушной жизни и стать полноценными членами общества. Предоставление жилья – это первый шаг к успешной социализации.
Сотрудники Центра пробации не только предоставляют временное жилье, но и помогают подучетным лицам оформить социальные льготы, найти работу и получить психологическую поддержку. Эти меры демонстрируют эффективность межведомственного подхода в реализации пробационной политики, которая закреплена в законодательстве Российской Федерации.
Еще один пример. В Кизлярский межмуниципальный филиал УИИ обратился осужденный К., отбывающий наказание в виде ограничения свободы, с заявлением о содействии в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации.
В ходе оценки индивидуальной нуждаемости было установлено, что осужденный официально не трудоустроен и имеет непогашенные кредитные обязательства. Единственным источником его ежемесячного дохода является пенсия по достижении пожилого возраста. После освобождения из мест лишения свободы в связи с заменой неотбытой части наказания на ограничение свободы, осужденный оказался в сложной жизненной ситуации. Он проживает один и не имеет другого постоянного источника дохода.
В рамках реализации Федерального закона «О пробации в Российской Федерации» сотрудники Кизлярского УИИ предложили осужденному заключить социальный контракт для приобретения продуктов питания. В соответствии с условиями контракта он будет получать государственную выплату ежемесячно в течение шести месяцев.
Благодаря активному содействию работников уголовно-исполнительной инспекции и специалистов Управления социальной защиты населения города Кизляра осужденный успешно выполнил все требования социального контракта.
Работа в этом направлении будет продолжена, чтобы обеспечить правовую и социальную защиту граждан, которые стремятся жить по закону.
– Марат Магомед-Загирович, в нашей республике уже в прошлом году были запущены программы пробации. Планируются ли какие-либо изменения в этой сфере в текущем году?
– Да, безусловно. В соответствии с положениями статьи 34 Федерального закона от 6.02.2023 №10-ФЗ «О пробации в Российской Федерации» с 1 января 2025 года появилась техническая возможность подачи заявлений о содействии в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации через единый портал государственных и муниципальных услуг – «Госуслуги».
В последнее время портал «Госуслуги» стал важным инструментом взаимодействия граждан с государственными органами. Он позволяет гражданам Республики Дагестан подавать заявления о пробации без необходимости личного посещения учреждений.
– Какие преимущества это дает осужденным гражданам?
– Наши подопечные получают ряд преимуществ. Это удобно, ведь теперь они могут подать заявление через портал «Госуслуги» в любое время и любом месте, где есть доступ к Иинтернету. Кроме того, обработка заявлений на портале происходит быстрее, чем при традиционных способах обращения, что сокращает время ожидания.
Наконец, граждане могут отслеживать статус своих заявлений. Это повышает уверенность и доверие к процессу пробации и государственной политике в отношении осужденных граждан.
– Как оформить заявление о пробации через портал государственных услуг?
– Процедура оформления запроса не представляет сложности и не имеет значительных отличий от подачи обращения через портал государственных услуг для рядовых жителей региона.
Для начала процедуры необходимо зарегистрироваться на портале государственных услуг, предоставить необходимые сведения, подтвердить свою личность и отправить запрос.
После отправки запроса граждане ожидают ответа от органа, ответственного за рассмотрение запросов о пробации. Время ожидания может быть разным, но благодаря электронному формату запроса стандартные сроки значительно сокращаются.
– Далеко не каждый человек обладает необходимыми навыками работы с компьютером. Как быть, если у осужденного нет доступа к порталу «Госуслуги»?
– В случае возникновения проблем гражданин может обратиться за помощью в УФСИН России по Республике Дагестан. Специалисты окажут ему индивидуальную поддержку.
Благодаря возможностям электронных сервисов, осужденные граждане Республики Дагестан, столкнувшиеся с трудностями, могут воспользоваться государственными услугами для защиты своих прав. Это может стать первым шагом к улучшению качества жизни и социальной адаптации в соответствии с законами и нормами Российской Федерации.
– Скажите, пожалуйста, участие в программе пробации осуществляется на добровольной основе?
– Следует подчеркнуть, что пробация осуществляется исключительно на добровольной основе. Ключевым фактором здесь являются желание и инициатива самого человека, отбывающего наказание. В этом и заключается отличие данного закона от других программ.
Мы проводим с участниками разъяснительную работу, объясняя все преимущества и возможности, которые предоставляет участие в программе. Однако решение остается за осужденными.
Программа не является бессрочной. В зависимости от вида пробации законом определен период, в течение которого осужденный должен с помощью специалистов решить все свои проблемы.
– По каким критериям можно определить, насколько эффективно функционирует данная программа?
Пробация – это важный инструмент уголовно-исполнительной системы, направленный на исправление осужденных без изоляции от общества.
Главный показатель эффективности – снижение рецидивной преступности. Чем ниже уровень рецидива, тем успешнее программа.
Другим ключевым критерием эффективности является социальная адаптация. Успешная пробация должна помогать в реинтеграции: трудоустройство или обучение, восстановление семейных и социальных связей, отказ от зависимостей (алкоголь, наркотики).
Вообще эффективность пробации определяется комплексно: не только статистикой рецидивов, но и социализацией осужденных, экономической выгодой и общественным доверием. Регулярный мониторинг этих показателей позволяет корректировать программу для достижения лучших результатов.
– Предусмотрена ли ответственность для осужденных за участие в программе пробации?
– Разумеется. В законодательстве четко определены случаи, когда программа пробации в отношении лица, признанного виновным, прекращается, и мы расторгаем с ним соглашение о сотрудничестве. Это происходит, если осужденный без уважительной причины повторно не выполняет мероприятия, предусмотренные его индивидуальной программой. Поэтому решение об участии в программе пробации требует от лица, признанного виновным, осознанного и зрелого подхода. Он должен быть заинтересован в этом.
– Марат Магомед-Загирович, завершая нашу беседу, позвольте уточнить, могут ли в подразделениях, осуществляющих пробацию, работать только сотрудники уголовно-исполнительной системы или же это могут быть выпускники других учебных заведений?
– Помимо сотрудников уголовно-исполнительной системы в подразделениях, осуществляющих пробацию, работают специалисты, окончившие вузы, не относящиеся к уголовно-исполнительной системе Российской Федерации. Они получают образование по профильным специальностям и направлениям подготовки, что позволяет им эффективно выполнять свои обязанности.
Это способствует более широкому взгляду на проблемы, с которыми сталкиваются осужденные, и применению разнообразных подходов в работе. Взаимодействие специалистов из разных сфер помогает разрабатывать и реализовывать комплексные программы реабилитации и социальной адаптации.
Кроме того, привлечение выпускников из других образовательных учреждений способствует притоку свежих идей и инновационных подходов в работу подразделений пробации. Это также помогает снизить кадровый дефицит в данной сфере.