Вторичный оборот металлов – одна из самых проблемных отраслей
Несмотря на внедрение современных технологий в производство, металлургическая отрасль остается экологически проблемной. По этой причине использование вторсырья — металлического лома — всегда рассматривалось как экономически и экологически оправданный метод добычи столь необходимого сырья.
В «Правилах обращения с ломом и отходами металлов» подробно описаны требования к организации приема, сбора и хранения. Одно из них гласит: пункт приема металлолома должен обладать лицензией, которые обязан предъявлять по требованию клиентов и контролирующих органов. Эти документы подтверждают законность ведения предпринимательской деятельности.
Экология
Несмотря на то, что законодательство предусматривает достаточно жесткие требования к организации пунктов приема металла, в республике ситуация обстоит крайне нелучшим образом. Так, по данным системы 2gis, некоторые пункты приема расположены на территориях, определенных в кадастре как ИЖС. По данным той же картографической системы видно, что ряд пунктов сосредоточен в непосредственной близости от береговой линии озера Ак-Гёль, являющимся природоохранным объектом. Все бы ничего, но в условиях ландшафта Махачкалы вода, выпадающая в результате осадков естественным образом, попадает в озеро, и тут остро встают вопросы экологической безопасности. Многие пункты ведут прием экологически опасного сырья: автомобильные аккумуляторы, литий-ионные и никель-кадмиевые батареи, цинкосодержащие отходы. Соблюдение норм приема и хранения прямо влияют на экологическую безопасность в городе.
Требования к оснащению
Незаконный прием металлолома – это не только работа без постановки на учет в Налоговой службе, но также ведение коммерческой деятельности с нарушением актуальных правил приема и учета. Одно из наиболее важных – обеспечение радиационного контроля на предприятии в целях обеспечения безопасности людей и окружающей среды. Каждую партию поступающего лома черных и цветных металлов необходимо проверять с применением радиометров, а также более компактных носимых дозиметров и сигнализаторов.
На все виды обязательного оборудования (радиометры, спектрометры, высокоточные электронные весы) необходимо иметь документы: технический паспорт, свидетельства о поверке и т.д. Также в соответствии с Постановление Правительства РФ потребуются пресс-ножницы, пресс для пакетирования металлолома или установка для дробления и сортировки металлических отходов.
Теневой оборот
Сейчас их деятельность практически полностью в тени: отследить, что они скупают и сколько за это платят невозможно — все расчеты ведутся за наличные. Налоговая инспекция не ответила на запрос об объемах налоговых поступлений от данного вида предпринимательской деятельности, но мы уверены, что она стремится к нулю.
И это породило настоящее стихийное бедствие: в городах массово воруют канализационные люки, ограды, машины и целые железнодорожные ветки, трансформаторы, линии электропередач.
Уличные знаки, мусорные баки или ограждения с улиц, парков, кладбищ. За килограмм металла цена одинаковая. Главное — чем тяжелее, тем выгоднее. Царит настоящий произвол.
Художественная ценность или нет — для металломщика нет никакой разницы. На этом фоне судьба бронзовой фигуры «Девочка с цветами» архитектора Анатолия Ягудаева выглядит трагичной. Ее в свое время спилили с пьедестала на металлолом. Остались только ножки. Оплата сразу. Никаких чеков и квитанций. По таким правилам уже давно работает теневой рынок металлолома. Девяносто процентов расчетов с продавцами лома производится только наличными. Отсюда никакого контроля со стороны государства и огромные потери для бюджета и экономики — говорят эксперты.
«Последние два года негативная тенденция. Она связана с ростом наличного оборота, который составляет более одного триллиона», — поясняет член ассоциации национальной саморегулируемой организации предприятий по обращению с ломом металлов, отходами производства и потребления Николай Малых.
«Серый» рынок труб
Выгодным теневым бизнесом стало введение отреставрированных труб во вторичный оборот. Дело настолько выгодное, что бывшие в употреблении трубы с нефте-газопроводов или химических предприятий запросто могут быть проданы для использования в системе жизнеобеспечения. После несложных технологических операций, затраты на которые не превышают 5 тыс. руб., демонтированные трубы реализуются по цене 30 тыс. руб. за тонну, а в некоторых случаях реализуются под видом «новых» труб с поддельным сертификатом известных заводов с ценой на уровне 45 тыс. руб.
Минпромторг России в октябре 2019 года направил в госкомиссию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции доклад по результатам анализа схем продажи отработанных стальных труб нефте- и газопроводов, а также с итогом проверок площадок, где такие трубы реставрируются.
Как сказано в докладе, ежегодно в России образуется более 1 млн т изношенных труб, 15% из которых нефтегазовые компании и «Транснефть» используют для собственных нужд, в основном в строительстве. Около 850 тыс. т таких труб (85%) продаются на конкурсах или же единственному покупателю «с непрозрачными условиями» от 1 тыс. до 4 тыс. руб. за тонну при средней цене лома — 15 тыс. руб. за тонну в 2017 году, указано в документе. (Подробно ситуацию описывал РБК: https://www.rbc.ru/business/13/12/2019/5dee11cd9a794729d030c09a)
Сегодня рыночные цены на трубы в траншее составляют не менее 5 тыс. руб. за тонну, а цена уже демонтированных труб на конкурсах доходит до 15–20 тыс. руб. за тонну.
Ситуация в Дагестане
По нашим данным в Дагестане функционирует более ста пунктов приема и отчуждения лома черных и цветных металлов. Только 36 из них осуществляют деятельность в соответствии с имеющейся лицензией на осуществление указанного вида деятельности.
По итогам исследования площадок приема черного и цветного металла, расположенных на территории Дагестана (города Махачкала, Хасавюрт, Буйнакск, Кизляр, Избербаш, Дербент), большая часть пунктов функционируют в нарушение норм и Правил.
Ни один пункт не оборудован системами радиационного контроля и взрывоопасности для каждой партии и отходов черного металла.
По предварительным данным, основным пунктом направки черного и цветного металла является город Новороссийск Краснодарского края. Дневной оборот, по имеющимся данным, составляет примерно 950 тонн. На текущий момент, прием черного металла осуществляется в среднем по цене до 18 рублей за 1 кг, а цветного металла – 95 рублей за 1 кг.
Совсем недавно в республике произошел значительный рост цен на жилье, связанный с ростом цен на стройматериалы. Если быть точнее, то в разы подорожала арматура. Эксперты отмечают, что в таких условиях лучше сосредоточится на передаче лома черных металлов для переработки внутри страны, а не отправке на экспорт. Нетрудно посчитать, что объемы собираемого и вывозимого металла вполне могли бы перекрыть потребность в строительной арматуре.
Криминал
Данный сегмент рынка имеет очень высокую степень криминализации. Это вполне объяснимо: там, где есть наличный теневой оборот обязательно появиться и криминал. Пункты приема металла приносят не только значительную прибыль, но и являются накопителями «черного» нала, который нужен криминальным структурам.
В республике как мы писали выше, более сотни приемных пунктов. За подавляющим большинством этих пунктов стоят весомые фигуры чиновников и силовиков. Справедливости ради надо отметить, что криминализация отрасли не только проблема Дагестана. В ряде регионов по версии следственных органов имели место целые криминальные войны, с убийствами, подкупами, запугиванием – именно вокруг сбора и сбыта лома металлов выстраивается нашумевшее дело хабаровского губернатора Фургала.
Наведение порядка
Как сообщил нам источник в силовых структурах республики следственные органы и ФСБ внимательно изучают ситуацию в стратегически важном для металлургии сегменте. С приходом в Республику Сергея Меликова началась очередная фаза наведения порядка в экономической отрасли республики. Не обратить внимание на проблемы приема металла нельзя. Думаем, что Глава республики знаком с реальной обстановкой в отрасли, и в ближайшее время мы увидим конкретные шаги.