Судьба университетских кампусов под угрозой

В производстве столичных арбитражных судов находится ряд дел, с исходом которых во многом связана реализация проекта «Создание сети современных кампусов» в Архангельской и Тюменской областях, Башкортостане и Пермском крае. Речь идет о законности сделок, совершенных Валерием Ереминым — бывшим руководителем компании «Системные концессии», дочерние структуры которой заключили контракты на возведение студенческих городков в этих регионах. По словам совладельца ООО «Системные концессии» Сергея Лещева, контракты были получены без проведения конкурсных процедур, поскольку эта компания входит в состав холдинга АФК «Система» (более 50% в уставном капитале ООО «Системные концессии» принадлежит ООО «Платформа», аффилированной структуре АФК «Система»). С его слов, контракты были заключены с дочерними компаниями ООО «Системные концессии» с учетом того, что в их капитале присутствует АФК «Система», — это дало гарантию, что они будут реализованы в срок и с надлежащим качеством. Однако, по информации Сергея Лещева, прямого отношения к инициированию и структурированию большинства инвестиционных проектов АФК «Система» не имела. Ее участие в основном ограничилось предоставлением менее 70 млн рублей на оплату работы команды, которая в течение полутора лет запустила несколько инвестпроектов, среди которых — создание современных кампусов образовательных организаций высшего образования в Архангельске, Перми, Тюмени, а также проекты по созданию детских круглогодичных лагерей в Башкирии и Хабаровском крае. На второй год работы компания вышла на самоокупаемость, были заключены договоры на оказание консалтинговых услуг более чем на 130 млн рублей, что вдвое больше вклада АФК «Система». В 2022 году распоряжением правительства РФ четыре дочерних фирмы «Системных концессий» были определены в качестве концессионеров для реализации проектов по созданию кампусов. ООО «Арктическая звезда» в июне 2023 г. заключило концессионное соглашение с Архангельской областью о финансировании, создании и эксплуатации межвузовского кампуса в Архангельске с объемом инвестиций в размере почти 30,7 млрд руб. ООО «Кампус» в декабре 2022 г. заключило концессионное соглашение с Республикой Башкортостан о финансировании, создании и эксплуатации межвузовского кампуса в Уфе с объемом инвестиций в размере почти 27 млрд руб. ООО «Кампус „Парма“» в марте 2023 г. заключило концессионное соглашение с Пермским краем о финансировании, создании и эксплуатации межвузовского кампуса в Перми с объемом инвестиций в размере 28,6 млрд руб. ООО «Врата Сибири» в апреле 2023 г. заключило концессионное соглашение с Тюменской областью о финансировании, создании и эксплуатации межвузовского кампуса в Тюмени с объемом инвестиций в размере почти 32,3 млрд руб. Таким образом, инвестиционный портфель «Системных концессий» составил ориентировочно 130 млрд руб. Однако, как указывает Сергей Лещев в исковом заявлении, поданном в Арбитражный суд г. Москвы, с весны 2023 года генеральный директор Валерий Еремин без получения корпоративного одобрения участников общества продал доли в уставном капитале дочерних обществ с многомиллиардными контрактами всего за 1,83 млн руб. созданному в июне 2023 года ООО «Эталон Кампус» с уставным капиталом 10 тыс. рублей. 75% этой компании принадлежат ООО «Инфраструктурные инвестиции» (единственный участник и генеральный директор — Бугулов Алан Арсеньевич, на тот момент работавший менеджером в ООО «Системные Концессии»), 25% — ЗАО «Арт-Бизнес-ТВ». Вскоре ООО «Эталон Кампус» было переименовано в ООО «Эталонные концессии», куда и перешли на работу менеджеры «Системных концессий» Бугулов и Еремин. Таким образом, контрагентом четырех российских регионов по реализации контрактов на сумму более 100 млрд руб. стало вновь созданное ООО, фактически принадлежащее физическому лицу — Алану Бугулову. Как следствие, констатирует бывший замгендиректора ООО «Системные концессии» Михаил Жадейко, теперь о каких-либо гарантиях субъектам РФ по выполнению ранее взятых на себя обязательств стороной концессионного соглашения с участием АФК «Система» речь, вероятно, идти не может. Вряд ли распоряжением правительства РФ компания менеджера Бугулова была бы выбрана как концессионер для реализации стратегических проектов. «Программа создания межвузовских кампусов в четырех регионах страны поставлена под угрозу, так как в случае невыполнения обязательств по заключенным концессионным соглашениям спросить будет не с кого», — предупреждает он. Сергей Лещев вместе с другим совладельцем ООО «Системные концессии» Валерием Головиным требуют в Арбитражном суде Москвы признания недействительными решений о продаже долей в уставном капитале дочерних обществ. Однако арбитражные разбирательства могут тянуться годами. Также потерпевшие участники обратились в правоохранительные органы по факту совершенных Валерием Ереминым действий по продаже активов на предмет возбуждения уголовного дела. «Государству следует больше обращать внимания и контролировать реализацию национальных проектов, которые осуществляются на концессионной основе», — прокомментировал ситуацию вице-президент Академии реальной политики Сергей Соловьев. О том же заявлял и президент РФ Владимир Путин. «За концессиями нужно пристально следить, на какие цели тратятся субсидии», — говорил глава государства еще в 2016 году. Однако концессионные проекты постоянно становятся предметом скандалов. В мае 2024 г. в Новосибирске после прокурорской проверки возбуждено уголовное дело по факту мошенничества в отношении концессионера, по вине которого сорваны сроки строительства шести школ. Задержан Отто Сопроненко, генеральный директор ООО «Первая Концессионная Компания „Просвещение“» и ООО «Школа Николая Сотникова». В Иркутской области по материалам прокурорской проверки возбуждено уголовное дело о незаконном создании компании для участия в концессионном соглашении на 1,8 млрд руб. Речь идет о заключении соглашения по реконструкции системы теплоснабжения в Киренске. В начале мая 2024 года суд арестовал по обвинению в мошенничестве Станислава Неверова, гендиректора Восточно-Арктической нефтегазовой корпорации (ВАНК). Она выступала концессионером строительства по заказу правительства региона двух школ и Дворца боевых искусств. Компания практически не финансировала строительство, потратив на каждый объект от 1 до 10 тысяч рублей. А полученное от государства финансирование выводилось через многочисленные фирмы-прокладки. «По сути, не сделано ничего, а то, что концессионер вывел деньги — это не формальный, а реальный повод для того, чтобы привлечь его к уголовной ответственности, возбудить уголовное дело, — подчеркивает заместитель генерального прокурора РФ Дмитрий Демешев. В отличие от приведенных выше примеров, ситуация с «Системными концессиями» выглядит гораздо более масштабной, поскольку затрагивает реализацию федеральной программы сразу в четырех регионах. Дело пока не перешло в уголовную плоскость, ограничиваясь арбитражными разбирательствами, от которых, в частности, зависит и выполнение поставленной Владимиром Путиным в феврале 2024 году в послании Федеральному собранию задачи — «чтобы центры науки и образования развивались по всей стране». «Для этого до 2030 года построим 25 университетских кампусов», — пообещал президент. Исполнение этого проекта в четырех регионах пока остается под вопросом. Дарья Истомина