НАКДИ публикует результаты формирования и развития системы обращения с ТКО в России за сентябрь 2019 года

10 октября 2019 года Национальная ассоциация концессионеров и долгосрочных инвесторов в инфраструктуру (НАКДИ) публикует информацию о результатах мониторинга реформы по обращению с ТКО в России за сентябрь 2019 года.

В сентябре 2019 года в России на федеральном и на региональном уровнях продолжилась работа по формированию условий для перехода на новую систему обращения с ТКО: совершенствованию нормативно-правовой базы, обсуждению, корректировке и актуализации территориальных схем по обращению с отходами субъектов РФ и их электронных моделей, нормативов накопления ТКО, изменению тарифов на коммунальную услугу по вывозу ТКО, модернизации и строительству объектов инфраструктуры для обработки ТКО и обустройству контейнерных площадок.

В частности, на различных стадиях обсуждения и согласования находится ряд нормативно-правовых документов в сфере обращения с отходами. Среди них:

- проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», которым предусматривается возможность накопления ТКО в местах, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, на срок не более чем тридцать шесть месяцев.

- проект постановления Правительства России, которым утверждаются правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование государственных программ (подпрограмм государственных программ) субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами в части компенсации инвестиционных расходов концессионеров и частных инвесторов на создание объектов обработки и утилизации твердых коммунальных отходов, введенных в эксплуатацию в рамках федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами».

- проект постановления Правительства России «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами», которым вносится уточнения в ценообразование на услуги по транспортированию ТКО. 

- приказы ФАС России об утверждении минимальной нормы доходности для расчета тарифов в области обращения с ТКО, теплоснабжении, водоснабжении и водоотведения с применением метода доходности инвестированного капитала на долгосрочный период регулирования с началом долгосрочного периода регулирования в 2020 году.  

В сентябре 2019 года Минприроды России также опубликовало проект Государственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2018 году для общественного обсуждения. В документе в числе прочего предложены меры, направленные на предупреждение и сокращение негативного воздействия на окружающую среду.

Территориальные схемы. В  сентябре 2019 года в 12 субъектах РФ продолжилась работа по актуализации территориальных схем обращения с отходами и разработке или корректировке электронных моделей. 

В Новгородской области и Республике Саха (Якутия) начались общественные обсуждения проектов территориальных схем по обращению с отходами. В Республиках Карелия и Бурятия, Орловской и Нижегородской областях завершены общественные обсуждения проектов территориальных схем по обращению с отходами.

В Республиках Башкортостан, Крым, Калмыкия и Саратовской области объявлены электронные аукционы и конкурсы по выбору подрядчика по актуализации территориальных схем и электронных моделей территориальной схемы обращения с отходами.

Во Владимирской и Тамбовской областях определены подрядчики по оказанию услуги по корректировке территориальной схемы обращения с отходами и на разработку электронной модели откорректированной территориальной схемы.

Нормативы накопления ТКО. В сентябре 2019 года в 3 субъектах РФ продолжилась работа по актуализации нормативов накопления ТКО: 

- в Тамбовской области утверждены Методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение,

-  в Удмуртской Республике внесены изменения в нормативы накопления ТКО для объектов торговли непродовольственными товарами и объекты торговли, за исключением первых,

- в Республике Башкортостан объявлен электронный аукцион на поиск подрядчика по выполнению работ по определению нормативов накопления ТКО. 

Конкурсные отборы РО ТКО. В сентябре 2019 года конкурсные отборы региональных операторов по обращению с ТКО в 5 субъектах РФ были объявлены и продолжены в Архангельской области на всей территории, во Владимирской области в зоне № 2, в Красноярском крае – на территории Лесосибирской технологической зоны, Хабаровском крае -  в 19 зонах деятельности, Еврейской АО – на всей территории. Во Владимирской области в зоне № 1 и Курганской области определены региональные операторы по обращению с ТКО.

На 30 сентября 2019 года конкурсные отборы региональных операторов по обращению с ТКО не объявлены в 6 субъектах РФ:

1.      Краснодарский край в 3 зонах из 11 зон

2.      Красноярский край в 3 зонах из 19 зон

3.      Город Москва

4.      Магаданская область в 1 зоне из 9 зон

5.      Ульяновская область в 1 зоне из 5 зон

6.      Ненецкий АО

Единый тариф для РО ТКО. В Магаданской области единый тариф впервые установлен для шестой зоны деятельности, в Рязанской области – на второе полугодие.

Единый тариф снижен во втором полугодии на 14,68% в Оренбургской области, в Челябинском кластере Челябинской области - на 1,49%.

Господдержка участников рынка. В сентябре 2019 года в 5 субъектах РФ были приняты НПА, устанавливающие льготы и субсидии для участников рынка:

- в Архангельской области вводится льгота, которая предусматривает пониженную ставку вознаграждения за предоставление поручительства, — 1% годовых от суммы гарантии - для субъектов предпринимательства, основным видом деятельности которых являются сбор, обработка и утилизация отходов, а также обработка вторичного сырья,

- в Иркутской области и Ямало-Ненецком автономном округе предусмотрены субсидии на реализацию мероприятий по обращению с отходами и на компенсацию выпадающих доходов региональным операторам,

- в Калининградской области введены меры социальной поддержки по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО и субсидии из областного бюджета региональному оператору на возмещение расходов в связи с предоставлением меры социальной поддержки по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО,

- в городе Севастополе предусмотрены субсидии для регионального оператора на финансовое обеспечение затрат по приобретению специализированной техники для оптимизации работы в сфере обращения с отходами.

Институциональная среда. В сентябре 2019 года продолжилась работа по совершенствованию функционирования нормативно-правовой базы для перехода на новую систему обращения с ТКО. Нормативно-правовые акты по регулированию различных аспектов сферы обращения с ТКО приняты 13 субъектах РФ: в Архангельской, Волгоградской, Иркутской, Магаданской, Орловской, Самарской, Сахалинской областях, Хабаровском крае, Республиках Северная Осетия – Алания,  Тыва, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Красноярском, Камчатском краях.

Раздельный сбор. В сентябре 2019 года в 4 субъектах РФ продолжилась работа по внедрению раздельного сбора отходов на территории региона:

- в Волгоградской области приняты методические рекомендации по организации раздельного сбора отходов бумаги в органах исполнительной власти и подведомственных им организациях,

- в Новосибирской области региональный оператор по обращению с ТКО и — ООО «Экология-Новосибирск» — совместно с операторами по транспортированию ТКО организует установку емкостей для раздельного сбора отходов в школах.,

- в Чувашской Республике компания «Управление отходами» участвует в реализации пилотного проекта по внедрению раздельного сбора твердых коммунальных отходов: ранее филиал АО «Управление отходами» в г. Новочебоксарке заключил соглашение с региональным оператором по обращению с ТКО ООО «МВК «Экоцентр»,

- в Республике Саха (Якутия) региональный оператор ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» внедряет раздельный сбор мусора в арктических районах региона. 

Объекты инфраструктуры. В сентябре 2019 года в 5 субъектах РФ продолжилась работа по строительству, рекультивации и закрытию полигонов ТКО:

- в Тульской области началась разработка проектно-сметной документации объекта производственно-технического комплекса по обращению с ТКО,

- в Самарской области принято распоряжение губернатора о реализации региональным оператором масштабного инвестиционного проекта по строительству высоконагружаемого полигона ТКО и мусоросортировочного комплекса,

- в Республике Башкортостан объявлен конкурс по выбору подрядчика на выполнение работ по строительству полигона ТКО в Дуванском районе,

- в Приморском крае выделены бюджетные инвестиции на рекультивацию нарушенных земель на земельном участке в границах комплекса по переработке и утилизации твердых бытовых отходов в г. Владивостоке, 

- в Ленинградской области закрытый полигон твердых бытовых отходов в Кингисеппе будет реконструирован.

Объекты обустройства. В 11 субъектах РФ продолжилась работа по закупке контейнеров и обустройству контейнерных площадок: в Архангельской, Волгоградской, Новосибирской, Липецкой, Саратовской, Свердловской, Ульяновской, Ростовской, Тульской, Томской областях и Алтайском крае. В частности, в Алтайском крае, Свердловской и Томской областях на приобретение контейнеров выделено более 200 млн рублей. В Архангельской области на строительство новых контейнерных площадок будет направлено более 80 млн рублей.

Ежемесячный мониторинг «Региональные операторы новая система обращения с ТКО» является регулярным информационно-аналитическим продуктом НАКДИ, в котором отражается дальнейшее развитие отрасли обращения с отходами и отмечаются возникающие на рынке проблемы и тенденции.

Ранее НАКДИ опубликовала сводный Отчет о результатах формирования и развития сферы ТКО по итогам первого полугодия 2019 года.

Сделать запрос на получение Отчета о результатах формирования и развития сферы ТКО по итогам первого полугодия 2019 года можно здесь.

Сделать запрос на получение Аналитического Доклада по результатам независимого мониторинга 2016–2018 годов «Формирование новой системы обращения с твердыми коммунальными отходами в субъектах Российской Федерации» можно здесь.