Чистота – залог здоровья! Порядок прежде всего!
18 марта 2019 года под председательством Веры Поповой состоялось заседание комитета Самарской Губернской Думы по местному самоуправлению. От депутатского корпуса в работе комитета приняли участие Владимир Симонов, Денис Волков, Виталий Коротких, Владимир Субботин, Екатерина Колязина, Александр Милеев, Алексей Краснов. Депутаты рассмотрели 12 вопросов. Одним из центральных вопросов повестки заседания стало обсуждение проекта закона Самарской области «О внесении изменений в Закон Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области». «Ранее по решению Верховного суда был отменен ряд статей, устанавливающих административную ответственность за правонарушения в сфере благоустройства. Сегодня мы хотим урегулировать данную сферу и предлагаем на региональном уровне установить ответственность за невыполнение требований по приведению в порядок и по сохранению чистоты на придомовой территории. Соответственно, это и несвоевременная уборка мусора и снега, сосулек и спиленных деревьев и т.д. То есть это те вопросы, которыми, к сожалению, грешат наши управляющие компании. Мы предлагаем закрепить эти требования в нашем областном Законе. При этом следует учитывать, что все муниципальные образования должны были принять правила благоустройства, утвержденные Думами. (Пока город Самара немножко запаздывает с этим). Как только муниципалитеты внесут в свои правила благоустройства новый список административных правонарушений, административные комиссии смогут начать работу и привлекать к ответственности собственников за ненадлежащее содержание прилегающих территорий», - пояснила заместитель председателя комитета Самарской Губернской Думы Вера Попова. Таким образом, предлагается дополнить Закон Самарской области № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» статьёй 4.28, предусматривающей административную ответственность за неисполнение собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с Законом № 48-ГД и правилами благоустройства территории муниципального образования, выразившееся в непроведении мероприятий: а) по очистке прилегающей территории от мусора и иных отходов производства и потребления, опавшей листвы, сухой травянистой растительности, сорной растительности, коры деревьев, порубочных остатков деревьев и кустарников; б) по очистке прилегающей территории от снега и наледи на всю ширину тротуара для обеспечения свободного и безопасного прохода граждан; в) по обработке прилегающей территории противогололёдными реагентами, допустимость применения которых определена нормативными правовыми актами Самарской области и правилами благоустройства территории муниципального образования; г) по покосу травы и обрезке поросли; д) по установке, ремонту, окраске урн, а также очистке урн по мере их заполнения. Принятие проекта позволит унифицировать нормотворческую и правоприменительную деятельность органов местного самоуправления по вопросам обеспечения функционирования прилегающих территорий для целей благоустройства. Планируется, что уже на ближайшем пленарном заседании областного парламента Закон будет принят сразу в двух чтениях. Жаркая дискуссия возникла во время обсуждения проекта закона Самарской области «О внесении изменений в статью 8 Закона Самарской области «О градостроительной деятельности на территории Самарской области», внесенного председателем комитета Самарской Губернской Думы по культуре, спорту и молодежной политике Александром Милеевым. Автор инициативы высказал озабоченность тем, что в 2017 году Дума г.о. Самара приняла решения о внесении изменений в Правила застройки и землепользования в областной столице. Таким образом, были узаконены изменения в карте правового зонирования города. Так, Александр Милеев привел отрицательный пример перевода рекреационных зон в границах Самарского лесничества, Студеного Оврага, Барбошиной поляны в зону малоэтажной застройки индивидуальными домами. По мнению законодателя, для того, чтобы при решении таких вопросов было услышано и учтено мнение людей, проживающих на этих территориях, необходимо внести изменения в подход к формированию комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки территории, образованной в г.о. Самара. В частности, предлагается включить в состав комиссии с правом решающего голоса представителей депутатского корпуса Самарской Губернской Думы (не более 4 человек) и по одному представителю от всех 9 Советов депутатов внутригородских районов г.о. Самара. Законопроект решено направить в администрацию г.о. Самара, Думу г.о. Самара, региональный Минстрой, в Советы депутатов внутригородских районов областной столицы для замечаний и предложений. Не менее дискутабельным оказался вопрос о проекте депутатского запроса к главе г.о. Тольятти Самарской области о необходимости представления индивидуальных отчетов о проделанной работе каждым управляющим микрорайоном по всему городскому округу Тольятти Самарской области за 2018 календарный год, а также индивидуальных отчетов о проделанной ими работе с разбивкой по каждому текущему месяцу 2019 года. Депутат Алексей Краснов отметил, что на прошлом пленарном заседании Самарской Губернской Думы было принято решение о поддержке из областного бюджета института управляющих микрорайонами. Законодатель призвал коллег и администрацию Автограда осуществлять тщательный контроль за деятельностью и планированием работы управляющих. Члены профильного комитета рассмотрели и рекомендовали к принятию проект закона Самарской области «О внесении изменений в Закон Самарской области «О разграничении полномочий между органами местного самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов». Аналогичное решение принято относительно: проекта закона Самарской области «О внесении изменений в Закон Самарской области «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных». Настоящий законопроект направлен на приведение терминологии регионального Закона в соответствие с новеллами федерального законодательства; проекта закона Самарской области «О регулировании отдельных вопросов деятельности старост сельских населенных пунктов в Самарской области», устанавливающий правовой статус сельских старост муниципальных образований Самарской области. Справочно: В Самарской области институт старост зарекомендовал себя в отдельных муниципальных образованиях. Особо активно данный институт используется в муниципальном районе Кинель-Черкасский Самарской области. Так, старосты вносят предложения по вопросам, затрагивающим интересы населения, осуществляют общественный контроль за работой организаций сферы обслуживания, активно участвуют в мероприятиях, проводимых в рамках месячника по благоустройству, проводят разъяснительную работу с населением по вопросам налогообложения, уборки мусора и ликвидации несанкционированных свалок. Кроме того, депутаты рекомендовали Самарской Губернской Думе поддержать: проект федерального закона «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и статью 161 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (о наделении полномочиями по совершению отдельных нотариальных действий должностных лиц местной администрации городского округа); законодательную инициативу Государственного Совета Республики Татарстан по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Законопроектом предлагается устранить правовую коллизию, относящую территорию городских округов к межселенным территориям, и уточнить, что межселенная территория – это территория, находящаяся вне границ не только поселений, но и городских округов. Также были рассмотрены другие вопросы.