Хранители казны открывают четвертое десятилетие
Текущий год отмечен в нашей стране знаменательными датами. В самом начале его, 12 января, Прокуратура России праздновала 300-летие. Завершая 2022 год, Казначейство России отметит 30-летие. Федеральная служба государственной власти Российской Федерации была создана Указом Президента РФ 8 декабря 1992 года.
НЕМНОГО ИСТОРИИ
«Дабы доходы сполна и в настоящее время собраны были; дабы доходы, куда надлежит, доставлены были; дабы доходы в целости сохранены были», – так императрица Екатерина II обозначила функции созданной в 1775 году Казенной палаты «для домостроительных дел и управления казенных доходов Императорского Величества» – прапрабабушки современного Федерального казначейства, которому в этом году исполняется тридцать лет. Простые, изложенные старорусским языком требования устава давно сменились сухими и путанными канцелярскими штампами. Однако задачи у хранителей казны все те же. И если представить, что государство – это живой организм, то работу Федерального казначейства можно сравнить с работой сердца: следить за тем, чтобы каждая клеточка в системе вовремя получала все необходимое, поддерживать жизнь и единство огромной страны.
Система казначейств Российской империи работала без перебоев. Одним из них было казначейство в большом торговом селе Кимры Корчевского уезда Тверской губернии.
В СТОЛИЦЕ САПОЖНОГО ЦАРСТВА
Сельское казначейство само по себе было явлением из ряда вон выходящим. Однако и Кимры никак нельзя было назвать обычным селом. Издавна оно было известно как столица сапожного царства. Эта земля, красивая, богатая, расположенная на живописном берегу Волги, в свое время была вотчиной влиятельнейших людей государства: Мстиславских, Салтыковых, Воронцовых. Украшенное белокаменным, достойным столицы Покровским собором, Гостиным двором и Торговыми рядами из красного кирпича – село Кимры походило скорее на город, хотя стало им лишь в 1917 году.
Кимрские купцы, заботившиеся о красоте и процветании своей малой родины, добились того, что «высочайше утвержденнымъ 28 мая 1911 года закономъ» в Кимрах было учреждено казначейство шестого разряда. Подчинялось оно не уездному начальству, а напрямую Тверской казенной палате, по банковским операциям приписывалось к Государственному банку, от которого получало указания и разъяснения к работе. На обзаведение казначейства был выделен кредит в 700 рублей.
10 июня 1900 года Министерством финансов было издано «Расписание должностей и окладов содержания в казенных домах и казначействах», согласно которому в штате кимрского казначейства состояли: казначей, старший бухгалтер, два бухгалтера, шесть присяжных счетчиков и писцы по найму. Руководил работой казначей: контролировал служащих, отвечал за сохранность денежных сумм и казенного имущества, предоставлял сведения и отчетность вышестоящему начальству. В архивах до сих пор сохранились отпечатанные дореволюционным стилем документы, украшенные размашистой, витиеватой подписью казначея Якова Башилова. Старший бухгалтер – второе лицо в казначействе – занимался ведением счетов и книг по выдаче пенсий и пособий, бухгалтерских книг по учету специальных средств и депозитов, книг по расчетам по окладным сборам, сметным расходам Государственного казначейства, гербовым знакам, по сберкассе и банковским операциям. Кроме того, бухгалтер готовил отчетность всей работы, выдавал патенты и промысловые бумаги.
При Кимрском казначействе состояли государственная сберегательная касса №972 и приписанные к ней почтово-телеграфные, фабрично-заводские и волостные кассы. Они принимали на хранение вклады и ценные бумаги от организаций и частных лиц, занимались денежными переводами. В по-столичному деловых Кимрах работы у хранителей казны было немало, однако нельзя не заметить, что в то время их нелегкий труд оценивался по достоинству. Постановление Министерства финансов от 15 июня 1911 года приписывало принять в штат казначейства «казначея съ окладомъ содержанiя въ 1600 р. въ годъ, старшего бухгалтера съ окладомъ въ 1100 р».
Даже после национализации банков в 1917 году и принятия декрета «О соблюдении единства кассы» казначейство в городе Кимры до 1920 года работало под началом Тверского отделения Народного банка РСФСР.
Прошло более 70 лет, прежде чем Казначейство возродилось уже в современном виде. Вновь появившаяся на карте мира Россия в поисках новых сил обратилась к прошлому, к организациям, история которых не отделима от истории страны. Конечно, несмотря на длительный период вынужденного бездействия, Федеральное казначейство не пришлось восстанавливать «из пепла». Многовековой опыт и богатые традиции всего за несколько лет сделали его одной из главных составляющих финансовой системы нового государства.
НАЧАЛО НОВОГО ПУТИ
Новый этап в истории казначейства начался 8 декабря 1992 года, когда был подписан Указ Президента №1556, в первом пункте которого значилось: «Образовать в Российской Федерации единую централизованную систему органов федерального казначейства, включающую Главное управление Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации и территориальные органы». Воскресшему казначейству предстояло заняться управлением доходами и расходами, повысить оперативность финансирования государственных программ, контролировать поступление и использование государственных средств.
Всего за полтора-два года собственными казначействами обзавелись города, области и районы по всей стране. Не стали исключением и Кимры – теперь уже не богатое торговое село, а небольшой, провинциальный городок.
Отделение федерального казначейства по Кимрскому району было восстановлено приказом начальника управления федерального казначейства по Тверской области №72-к от 11 мая 1994 года. Спустя месяц, в штате состояли уже три человека, еще через две недели в казначейство пришли еще двое. Только за 1994 год раз пять менялось штатное расписание Кимрского казначейства. Утверждались новые должности, приходили новые люди. Однако среди них до сих пор есть люди, чьи имена почти тридцать лет назад чернели на желтой бумаге первых приказов: начальник отдела Зарипов Хайдар Бариевич, главный казначей Васильева Ирина Евгеньевна, казначей Шарапова Ирина Юрьевна, главный специалист Смирнова Татьяна Геннадьевна.
Не постановления и указы свыше, а эти люди своими знаниями, трудом, преданностью общему делу возродили Федеральное казначейство в городе. В работе их поджидало немало трудностей: были и низкая зарплата и иногда неразбериха из-за отсутствия нормативных документов. Однако многие не спасовали, не предпочли нелегкий, но достойный труд другому, возможно, более прибыльному. Продолжая историческую традицию, истинными хранителями казны по-прежнему оставались смелые и надежные люди.
Первое время воссозданное казначейство, занимаясь учетом поступающих доходов, работало в тесном контакте с налоговой службой, которая, к слову, также была восстановлена после долгих лет «советского» бездействия. Еще через два года банки лишились возможности открывать лицевые счета бюджетных организаций, отныне это стало задачей казначеев. Но как бы красиво и величественно ни звучали фразы приказов, восстановить систему казначейств в одночасье было невозможно. Однако, несмотря на все трудности, казначейская система, безусловно, оправдывала себя год за годом. В конце концов в 2004 году решено было передать казначейству кассовое обслуживание исполнения бюджета города Кимры.
Любое нововведение в работе финансовой системы – задача сложная и далеко не однодневная. Однако, прекрасно понимая это, сотрудники федерального казначейства города Кимры надеются, что казначейство и дальше будет плодотворно развиваться. Ведь что такое тридцать лет для грандиозной системы с многовековой историей? Не более чем возможность тщательнее скорректировать свою работу в будущем. Впереди еще множество нововведений и перемен. Остается лишь надеяться, что их целью и результатом станет наше общее благополучие.
Начальник отдела №14 УФК по Тверской области Х.Б. Зарипов