Учителя в зоне риска
Россия вновь столкнулась с проблемой, которая была полностью решена более десяти лет назад. В докладе Росстата о социально-экономическом положении в стране зафиксированы данные о массовой задержке части заработной платы работникам образования.
Если в 2022 году общий объём невыплаченных педагогам средств не превышал 7 - 17 млн. рублей, то в январе 2023 года он подскочил сразу до 162 млн. рублей (рост в 12 раз по сравнению с предыдущим месяцем).
По данным Росстата
Согласно данным Росстата задолженность по заработной плате из-за задержки получения средств из бюджетов всех уровней в феврале подскочила на 1400%. На 1 марта 2023 года совокупный объем долгов по зарплате работников бюджетной сферы достиг 152 млн. рублей, хотя еще в январе этот показатель составлял 10 млн. рублей, а на конец декабря задолженность и вовсе была нулевой.
152 млн. рублей образовались из-за несвоевременного получения денежных средств из казны разных уровней: федерального бюджета – 2 млн. рублей, региональной казны – 152 млн. и 4 млн. рублей из местных бюджетов.
Задолженность бюджетникам по заработной плате по всей России составляет 798,9 млн. рублей, что является около 1% месячного фонда заработной платы бюджетников. Число бюджетников, которым в срок не выплачивают зарплаты, выросло за один месяц до 18,9 тыс. человек.
Скандал в Хакасии
С начала 2023 года в Хакасии несмотря на обещания главы республики Валентина Коновалова повысить заработную плату педагогам на 20% доходы учителей стали уменьшаться. Надзорные органы провели проверку и подтвердили тот факт, что в республике нарушаются права более 20 тыс. работников сферы образования.
Средняя зарплата учителей в 2022 году в Хакасии составила 45 тыс. рублей. После обещанного повышения и роста МРОТ с января сумма должна была заметно увеличиться. «Обещали повышение на 20%. Но где на 20? Всего лишь на один процент», – говорят учителя.
Многие педагоги заявили, что недополучили солидную сумму. «В среднем, если брать, например, Абазу, Аскизский район, Бейский район... на 2 тыс. меньше они стали получать», - отметила руководитель республиканского отделения ОНФ Ксения Буганова.
В Алтайском районе педагогические работники недополучили по 5 тыс. рублей, сообщила начальник районного Управления образования Лариса Гимазутина. Не лучшим образом ситуация обстоит в Саяногорске и Боградском районе, добавила Буганова.
Всего снижение дохода в Хакасии коснулось более 20 тыс. учителей. Заслуженные педагоги республики сегодня получают на равных с техническим персоналом.
«Январь, февраль и март — мне стыдно. Я каждый месяц разговариваю со своими сотрудниками, говорю: простите, пожалуйста, может быть, в следующем месяце оплатим. Люди слышат, выполняют работу, но мне как директору очень стыдно» — пожаловалась директор Доможаковской школы Ирина Итманюк.
После того как в конце марта педагоги забили тревогу по поводу зарплат, полагая, что Минобразования Хакасии сократило финансирование фонда оплаты учителей, на преподавателей посыпались жалобы.
«В Хакасии начались беспрецедентная травля и запугивание учителей, которые открыто говорят о понижении зарплат. Такой реакции от правительства республики в образовании не ожидали. Сначала глава Валентин Коновалов выслал в районы проверки, а затем губернаторский телеканал фактически обвинил учителей во лжи», — отмечалось в ходе телепередачи «Вести Хакасия».
По словам Гимазутиной, с 1 января увеличился МРОТ, у всего технического персонала должна была увеличиться зарплата, и республиканские власти должны были повысить нормативы расходов. Но этого не произошло. И местные органы власти вынуждены были доплачивать техническому персоналу из стимулирующих выплат педагогов, у которых из-за этого в январе, феврале и марте зарплаты упали.
«В январе мы ежегодно ждем постановления главы Республики Хакасия, в котором всегда утверждались индивидуальные повышающие коэффициенты к размерам фондов оплаты труда каждой школы и детского сада, и все эти нюансы регулировались. Но, к сожалению, в 2023 году такого постановления не было», - заявила руководитель Управления образования муниципалитета Лариса Кувалдина.
«Как только мы стали задавать вопросы, нам начали присылать проверки. Стало понятно, что никто даже не собирается делать перерасчет, и мы решили придать ситуацию огласке», — отмечает глава Алтайского района Ирина Войнова.
Однако в министерстве образования Хакасии свою вину так и не признали. Даже отчитались в федеральный центр о повышении зарплат на 20%. Все деньги якобы в полном объеме были направлены в муниципалитеты. А то, что они не дошли до конечного адресата, так это вина районных глав и школьных директоров. Вот только у прокуратуры совсем иная версия.
«Ненадлежащее исполнение должностных обязанностей работниками министерства образования и науки Республики Хакасия повлекло за собой нарушение права на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы», – указали в прокуратуре.
«В результате проверок прокуратура вынесла представление правительству, где черным по белому написано, что министерство образования нарушило закон, но даже после этого они продолжают настаивать на дополнительных проверках. Буквально позавчера нам поступил звонок из минобразования, сказали ждать еще проверку», - сообщила Войнова.
Глядя на ситуацию, родители школьников боятся оттока ценных специалистов в соседние регионы. «Нужно поддерживать учителей, чтобы люди сюда шли работать. Обязательно. Потому что нельзя бросать наших детей, никак нельзя», – стоят горой за педагогов родители.
Педагогам не доплачивают за классное руководство
В профессиональных пабликах учителя из Воронежской, Курганской, Липецкой, Астраханской областей и Екатеринбурга жалуются на задержки федеральной доплаты за классное руководство (4300 рублей после вычета). Где-то выплату задержали на несколько дней, где-то — на месяц.
В пресс-службе минфина заявили, что ведомство «своевременно и в полном объеме» перечислило все необходимые средства для выплат зарплат и федеральных доплат за классное руководство учителям. В сообщении говорится, что в федеральном бюджете на 2023 год бюджетам субъектов предусмотрено 75,7 млрд. рублей на выплату за классное руководство (педагогам в школах) и 8,4 млрд. рублей за классное руководство в колледжах, лицеях и техникумах.
«Денежные средства по заявкам субъектов были доведены Минпросвещения: на январь – 8 января; на февраль – 30 января; на март – 7 и 9 марта», – говорится в сообщении ведомства.
В январе о задержке заработной платы сообщали дагестанские педагоги, в связи с чем минобрнауки республики объявило о формировании рабочей группы для выяснения обстоятельств невыплаты. Учителя забайкальских школ в конце декабря 2022 года сообщили о том, что им не выплатили зарплату перед Новым годом. Информацию подтвердили в пресс-службе министерства образования региона. В ответ на это зампред правительства Забайкальского края Татьяна Цымпилова заявила, что нарушений нет, так как срок выплаты зарплат еще не наступил.
Обеспечение выплат заработной платы и иных доплат учителям – зона особого внимания и контроля, отмечают в Минпросвещения. В случае поступления обращений, связанных с задержкой выплат зарплат или недостаточным исполнением обязательств перед педагогами, такие заявления фиксируются, а проблемы решаются в оперативном режиме.
Откуда идут долги
Прошлый год 50 из 85 российских субъектов закрыли с дефицитом бюджета на общую сумму 446,8 млрд. рублей. При этом 14 регионов не выполнили план по сбору налогов, а 12 регионов столкнулись с падением доходов. Это по большей части те субъекты РФ, в которых ведущие компании-налогоплательщики попали под западные санкции (Красноярский край, Челябинская, Мурманская и Липецкая области, а также ряд других регионов). Этой информацией поделился Институт комплексных стратегических исследований (ИКСИ).
В Минфине заверили: «Задолженность перед работниками бюджетной сферы действительно увеличилась до 152 млн. рублей, но это не массовая проблема: в 84 регионах России ее просто нет. В некоторых регионах деньги не успели перераспределить несмотря на то, что Министерство финансов РФ в полном объеме и своевременно перечислило все необходимые средства. Только за январь регионы получили 76,8 млрд. рублей, а за весь 2023 год бюджетам российских субъектов и муниципальных образований перечислены средства в общем объеме 218 млрд. рублей».
Так что, судя по всему, говорить о массовой проблеме долгов по зарплатам бюджетникам не приходится. Данная проблема затронула лишь малую часть регионов огромной страны. Однако и у этих российских субъектов есть собственные резервы для финансирования обязательств, в том числе по выплате зарплат, в общем объеме 1,9 трлн. рублей.