Курганское УФАС отстаивает бизнес-интересы регоператора ТКО в суде. Местные чиновники сохраняют высокие тарифы для потребителей
Арбитраж подтвердил незаконность торгов на транспортировку отходов Курганское УФАС России в суде пытается защитить местного регионального оператора ТКО «Чистый город» и, как считается, аффилированного с ним перевозчика отходов – «Компанию Экосистема». Областная антимонопольная служба уже в апелляционной инстанции доказывает законность контракта, заключенного между регоператором и транспортной компанией. Однако представители местного рынка ТКО считают, что конкурсная документация была составлена с нарушениями, ограничившими круг потенциальных участников. В итоге все лоты на вывоз отходов по максимальной цене в 750 млн рублей забрала единственная компания. По мнению региональных игроков, позиция УФАС в данном вопросе противоречит линии центрального аппарата, четко выразившего свою точку зрения на подобные проблемы. А местные экологи и вовсе указывают на существование связки, в которую могут входить руководители профильных департаментов правительства области, регионального оператора и местного управления антимонопольной службы. Участники рынка и вовсе не исключают, что действия чиновников рано или поздно привлекут внимание правоохранительных органов.
Управление ФАС России в Курганской области в апелляции оспаривает решение регионального арбитражного суда об отмене постановления антимонопольного ведомства. Ранее УФАС отказало ООО «Новый ресурс» в признании незаконным аукциона по определению подрядчика на вывоз мусора, который проводил регоператор ТКО «Чистый город».
Фото: rotko45.ru
В частности, ООО «Новый ресурс», которое также претендовало на участие в аукционе, указывает, что конкурсная документация была составлена с нарушениями и не позволяла определить объем вывозимых ТКО. Кроме того, как следует из территориальной схемы обращения с отходами, на территории Кургана образуется более 50% всех ТКО в регионе. При этом контракт на транспортировку мусора в региональном центре был объединен в один лот, что могло привести к ограничению конкуренции, росту затрат регионального оператора и, как следствие, необоснованно завышенному тарифу для потребителей.
В результате единственным участником аукциона стало уже небезызвестное ООО «Компания Экосистема», которому достались все 14 лотов на сумму в 750 млн рублей. УФАС, «Чистый город» и «Компания Экосистема», а также Департамент природных ресурсов Курганской области с доводами «Нового ресурса» в суде не согласились, настаивая на необходимости оставить решение антимонопольного органа в силе.
Между тем в соответствии с нормативкой в случае, если на территории образуется не менее 50% ТКО от образующихся в зоне деятельности регионального оператора, при проведении закупки заказчик обязан выделить не менее 3 лотов.
«Аукцион был признан несостоявшимся по причине того, что только один участник закупки подал заявку на участие. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что подобное формирование лота могло привести к ограничению количества участников закупки, которые могли принять участие в аукционе в случае, если бы заказчиком было объявлено не менее 3 лотов по вывозу ТКО на территории Кургана», – вынес решение Арбитражный суд области.
По мнению учредителя ООО «Новый ресурс» Эдуарда Шашкова, Курганское УФАС, судя по всему, «могло умышленно вынести изначально неправомерное решение, которое, более того, противоречит позиции центрального аппарата ФАС по аналогичным делам».
«Стороны должны быть возвращены в изначальное положение. Я считаю, такие действия направлены на попытку принятия незаконных решений и не укладываются в политику ФАС, которая уже принимала противоположные решения по аналогичным делам. Не исключено, что правоохранительные органы обратят внимание на действия регионального управления антимонопольной службы», – пояснил «Правде УрФО» Эдуард Шашков.
Отметим, что прецеденты отмены неконкурентных контрактов регоператоров на вывоз ТКО по инициативе местных УФАС существуют в избытке. Например, такая ситуация сложилась в соседней Челябинской области. А накануне еще один подобный случай был выявлен антимонопольщиками в республике Хакасия.
Как ранее сообщала «Правда УрФО», ФАС России также уже высказывала претензии касаемо проведенных торгов на право транспортирования ТКО в Зауралье. Напомним, 1 июня ведомство вынесло предписание руководителю Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области Ирине Гагариной.
Из документа следует, что регулятор должен был пересчитать затраты регионального оператора на транспортировку ТКО и определить новые тарифы для потребителей. Как оказалось, ведомство Гагариной опиралось на сумму контракта, заключенного между регоператором и транспортной компанией – ООО «Компания Экосистема». Между тем, отмечают в антимонопольном ведомстве, цена должна была быть установлена с использованием методических указаний с учетом экономически обоснованных расходов, а сам регулятор – провести тщательный анализ этих расходов, чего сделано не было. За неисполнение предписания регулятор уже получил штраф, однако, видимо, продолжает игнорировать требования федералов.
Фото: rotko45.ru
По мнению экологов, в Курганской области сложилась четкая связка из органов власти и коммерческих структур, которые подмяли под себя рынок ТКО. Именно этим могут объясняться неоднозначные решения чиновников.
«Четыре столпа, на которых держится вся схема, – это правительственные Департамент природных ресурсов, Департамент госрегулирования, а также Курганское УФАС и регоператор. Учитывая, что «Чистый город» привел в регион губернатор Вадим Шумков, а глава Дептарифа Ирина Гагарина возглавляла ранее Управление антимонопольной службы, мы получаем очень крепкую, читаемую связку», – рассуждает один из экоактивистов региона на условиях анонимности.
Более того, «Правда УрФО» ранее уже подробно описывала связи между регоператором и перевозчиком мусора.
«Правда УрФО» продолжит следить за развитием событий.
Фото превью: presska.ru
Управление ФАС России в Курганской области в апелляции оспаривает решение регионального арбитражного суда об отмене постановления антимонопольного ведомства. Ранее УФАС отказало ООО «Новый ресурс» в признании незаконным аукциона по определению подрядчика на вывоз мусора, который проводил регоператор ТКО «Чистый город».
Фото: rotko45.ru
В частности, ООО «Новый ресурс», которое также претендовало на участие в аукционе, указывает, что конкурсная документация была составлена с нарушениями и не позволяла определить объем вывозимых ТКО. Кроме того, как следует из территориальной схемы обращения с отходами, на территории Кургана образуется более 50% всех ТКО в регионе. При этом контракт на транспортировку мусора в региональном центре был объединен в один лот, что могло привести к ограничению конкуренции, росту затрат регионального оператора и, как следствие, необоснованно завышенному тарифу для потребителей.
В результате единственным участником аукциона стало уже небезызвестное ООО «Компания Экосистема», которому достались все 14 лотов на сумму в 750 млн рублей. УФАС, «Чистый город» и «Компания Экосистема», а также Департамент природных ресурсов Курганской области с доводами «Нового ресурса» в суде не согласились, настаивая на необходимости оставить решение антимонопольного органа в силе.
Между тем в соответствии с нормативкой в случае, если на территории образуется не менее 50% ТКО от образующихся в зоне деятельности регионального оператора, при проведении закупки заказчик обязан выделить не менее 3 лотов.
«Аукцион был признан несостоявшимся по причине того, что только один участник закупки подал заявку на участие. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что подобное формирование лота могло привести к ограничению количества участников закупки, которые могли принять участие в аукционе в случае, если бы заказчиком было объявлено не менее 3 лотов по вывозу ТКО на территории Кургана», – вынес решение Арбитражный суд области.
По мнению учредителя ООО «Новый ресурс» Эдуарда Шашкова, Курганское УФАС, судя по всему, «могло умышленно вынести изначально неправомерное решение, которое, более того, противоречит позиции центрального аппарата ФАС по аналогичным делам».
«Стороны должны быть возвращены в изначальное положение. Я считаю, такие действия направлены на попытку принятия незаконных решений и не укладываются в политику ФАС, которая уже принимала противоположные решения по аналогичным делам. Не исключено, что правоохранительные органы обратят внимание на действия регионального управления антимонопольной службы», – пояснил «Правде УрФО» Эдуард Шашков.
Отметим, что прецеденты отмены неконкурентных контрактов регоператоров на вывоз ТКО по инициативе местных УФАС существуют в избытке. Например, такая ситуация сложилась в соседней Челябинской области. А накануне еще один подобный случай был выявлен антимонопольщиками в республике Хакасия.
Как ранее сообщала «Правда УрФО», ФАС России также уже высказывала претензии касаемо проведенных торгов на право транспортирования ТКО в Зауралье. Напомним, 1 июня ведомство вынесло предписание руководителю Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области Ирине Гагариной.
Из документа следует, что регулятор должен был пересчитать затраты регионального оператора на транспортировку ТКО и определить новые тарифы для потребителей. Как оказалось, ведомство Гагариной опиралось на сумму контракта, заключенного между регоператором и транспортной компанией – ООО «Компания Экосистема». Между тем, отмечают в антимонопольном ведомстве, цена должна была быть установлена с использованием методических указаний с учетом экономически обоснованных расходов, а сам регулятор – провести тщательный анализ этих расходов, чего сделано не было. За неисполнение предписания регулятор уже получил штраф, однако, видимо, продолжает игнорировать требования федералов.
Фото: rotko45.ru
По мнению экологов, в Курганской области сложилась четкая связка из органов власти и коммерческих структур, которые подмяли под себя рынок ТКО. Именно этим могут объясняться неоднозначные решения чиновников.
«Четыре столпа, на которых держится вся схема, – это правительственные Департамент природных ресурсов, Департамент госрегулирования, а также Курганское УФАС и регоператор. Учитывая, что «Чистый город» привел в регион губернатор Вадим Шумков, а глава Дептарифа Ирина Гагарина возглавляла ранее Управление антимонопольной службы, мы получаем очень крепкую, читаемую связку», – рассуждает один из экоактивистов региона на условиях анонимности.
Более того, «Правда УрФО» ранее уже подробно описывала связи между регоператором и перевозчиком мусора.
«Правда УрФО» продолжит следить за развитием событий.
Фото превью: presska.ru