Обзор изменений законодательства в сфере строительства за февраль 2026 года

В феврале 2026 года в сфере строительства были приняты важные законодательные изменения в сфере функционирования строительного сектора. Специалисты компании «Гарант» подготовили для «Стройгазеты» мониторинг изменений законодательства. С полными текстами документов можно ознакомиться в системе ГАРАНТ.

Федеральный закон от 20 февраля 2026 года № 24-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (не вступил в силу)

Вводится административная ответственность для СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования или строительства, реконструкции, капремонта, сноса объектов капстроительства и ее должностных лиц за нарушения:
- при созыве и проведении общего собрания членов СРО;
- при формировании, размещении и расходовании средств компенсационных фондов СРО;
- при проверке деятельности своих членов;
- при приеме в члены СРО;
- при применении мер дисциплинарного воздействия или при рассмотрении дел о нарушении членами СРО установленных требований и стандартов.
Для национальных объединений СРО и их должностных лиц предусмотрена ответственность за нарушение порядка оценки соблюдения СРО установленных требований и стандартов, за неразмещение в Интернете сведений и информации, за нарушение порядка ведения национальных реестров специалистов, единого реестра сведений о членах СРО и их обязательствах.
Установлена ответственность за невыполнение законного предписания органа по контролю (надзору) за деятельностью СРО.
Закон вступил в силу с 1 марта 2026 года

Закон Московской области от 4 февраля 2026 года N 5/2026-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области» (принят постановлением Московской областной Думы от 22 января 2026 года N 16/127-П)

В целях приведения законодательства Московской области в соответствие с федеральным законодательством изменена дата начала отсчета срока, по истечении которого вступает в силу решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете. Такой срок отсчитывается со дня получения региональным оператором соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. До внесения изменений этот срок отсчитывался с даты направления соответствующего решения региональному оператору.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.

Закон Московской области от 4 февраля 2026 года N 2/2026-ОЗ «О внесении изменений в некоторые законы Московской области» (принят постановлением Московской областной Думы от 22 января 2026 года N 7/127-П) (документ не вступил в силу)

Уточнены полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти Московской области по внесению соответствующих сведений в реестры разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию, уведомлений о планируемом строительстве объектов индивидуального жилищного строительства, а также в реестр уведомлений об окончании строительства объектов индивидуального жилищного строительства.

Закон вступает в силу с 1 сентября 2026 года


Указ Президента Российской Федерации от 11 февраля 2026 года № 63 «Об утверждении Положения о Главном штабе войск национальной гвардии Российской Федерации»

Президент РФ утвердил Положение о Главном штабе войск нацгвардии по аналогии с Положением о Генштабе Вооруженных Сил РФ. Ранее вопросы его деятельности были урегулированы приказом Росгвардии. Главный штаб является основным органом управления войсками нацгвардии. Определены его задачи, функции, порядок организации деятельности.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Постановление Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2026 года № 116 «Об утверждении особенностей градостроительной деятельности в отношении транспортного перехода через Керченский пролив в акватории Керченского пролива»

Определены особенности градостроительной деятельности в отношении транспортного перехода через Керченский пролив.
Госэкспертиза проектной документации проводится только в части достоверности определения сметной стоимости объектов капстроительства. Указано, какие документы представляются. Государственная экологическая экспертиза проектной документации не проводится.

Срок госэкспертизы проектной документации не может превышать 10 рабочих дней.

В рамках мероприятий, выполняемых в целях защиты транспортного перехода через Керченский пролив, подготовка документации по планировке территории не осуществляется, выдача разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию не требуется.

Постановление действует по 31 декабря 2026 года включительно.

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2026 года N 170-р Об утверждении Стратегии демографической политики Дальнего Востока на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года.

Утверждена Стратегия демографической политики Дальнего Востока до 2030 г. и на перспективу до 2036 г. Минвостокразвития составит план ее реализации.
Планируется сохранить преференциальные режимы, продолжить программы поддержки жилищного строительства, повысить транспортную связанность территорий, реализовать мероприятия мастер-планов городов, программ развития сельских территорий и проектов благоустройства, а также расширить программы обеспечения экологической и пожарной безопасности, мониторинга и прогнозирования опасных природных явлений.

Планируется разработать дополнительные меры поддержки многодетных семей и обеспечить адресный подход к предоставлению мер дополнительной поддержки семей с особыми потребностями. Продолжится реализация льготных ипотечных программ и дальневосточного демографического пакета, включающего единовременную выплату при рождении 1-го ребенка и дополнительный региональный маткапитал при рождении 2-го ребенка.

Планируется развивать соцуслуги дневного ухода за детьми до 3 лет и групп продленного дня в начальных школах, повышать доступность медпомощи для жителей удаленных и труднодоступных территорий, а также оказывать содействие в открытии филиалов ведущих российских и зарубежных вузов на Дальнем Востоке. Условия программ «Земский доктор», «Земский фельдшер», «Земский учитель» и «Земский работник культуры» будут распространены на другие востребованные категории специалистов.

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 февраля 2026 года № 302-р О внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2022 г. № 1089-р

Скорректированы целевые показатели социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа. Уточнены мероприятия. Помимо прочего, запланированы актуализация схем территориального планирования регионов, развитие химической, легкой промышленности (в т. ч. народно-художественных промыслов), машиностроения и микроэлектроники. Предусмотрено раскрытие транзитного и логистического потенциала с учетом развития международного транспортного коридора «Север - Юг», повышение связанности транспортного каркаса округа.

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2026 года № 169-р О внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2024 г. № 3916-р

В программе социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса до 2030 г. обновлены целевые показатели и перечень мероприятий.

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Федерального агентства по недропользованию от 13 февраля 2026 года № 76/03 «Об утверждении Порядка ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр, государственного реестра участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами» (документ не вступил в силу)

Зарегистрировано в Минюсте 19/02/2026. Регистрационный N 85413.

С 1 сентября 2026 года по 31 августа 2032 года будет действовать новый порядок ведения госреестров:
- работ по геологическому изучению недр;
- участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами.

Первый реестр будут вести Роснедра с привлечением ФГКУ «Росгеолэкспертиза», второй - Роснедра и их территориальные органы с привлечением ФГКУ, а в отношении участков недр местного значения - с привлечением исполнительных органов регионов.

Уточнено содержание реестров.

Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 4 февраля 2026 года № 29 «Об утверждении Порядка предварительного согласования совершения федеральным бюджетным учреждением, в отношении которого Минюст России осуществляет функции и полномочия учредителя, крупных сделок, соответствующих критериям, установленным пунктом 13 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»

Зарегистрировано в Минюсте 05/02/2026. Регистрационный N 85249.

Согласно Закону о некоммерческих организациях крупная сделка может быть совершена бюджетным учреждением только с предварительного согласия своего учредителя. Речь идет о случаях, когда цена сделки либо стоимость отчуждаемого или передаваемого имущества превышает 10 процентов балансовой стоимости активов учреждения. Уставом организации может быть предусмотрен и меньший размер крупной сделки. Минюст установил порядок согласования крупных сделок для своих учреждений.

Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17 февраля 2026 года № 3542-ОГ/14 О юридической значимости положительных заключений государственных экспертиз проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий и проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, выданных в период с 2018 по 2026 год включительно

Отвечая на вопрос, являются ли выданные в период с 2018 по 2026 гг. положительные заключения государственных экспертиз юридически значимыми документами, Минстрой разъяснил следующее.

Заключение госэкспертизы является самостоятельным юридически значимым документом. Само по себе отсутствие надлежащей электронной подписи в проектной документации не свидетельствует об утрате заключением юридической значимости. Ранее выданные заключения экспертизы сохраняют свою силу, если они не были отменены.

В период становления инфраструктуры разрешалось оформление информационно-удостоверяющего листа на бумажном носителе в случае невозможности обеспечения электронной подписью лиц, участвующих в подготовке проектной документации. В настоящее время имеется соответствующая техническая возможность, в связи с чем отсутствие электронной подписи может быть обосновано только чрезвычайными и непредотвратимыми обстоятельствами (непреодолимая сила, форс-мажор).

Письмо Федеральной налоговой службы от 2 февраля 2026 года № БС-36-21/713@ «О применении приказа ФНС России от 18.12.2025 № ЕД-7-21/1224@ о составе выгрузок сведений из ФГИС ЕГРН»

С 1 сентября 2026 года будет действовать приказ ФНС, которым форма «Сведения о зарегистрированном недвижимом имуществе, правах и зарегистрированных сделках в отношении недвижимого имущества и о владельцах недвижимого имущества» дополнена признаком наличия у объекта незавершенного строительства проектируемого назначения «многоквартирный дом» (по сведениям во ФГИС ЕГРН). Также уточнено, что виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, выполняющим функции по выработке госполитики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Письмо Федеральной налоговой службы от 17 февраля 2026 года № СД-28-3/37@ О применении НДС при получении инициатором инвестиционного проекта от инвестора денежных средств на финансирование создания (приобретения) объекта недвижимости

Инициатор инвестпроекта собирается построить объект недвижимости и привлекает инвестора, который вкладывает в строительство собственные средства. После завершения строительства инвестор получает долю в праве собственности на объект, пропорциональную внесенным средствам. Суммы, полученные инициатором от инвестора, квалифицируются судами в качестве сумм оплаты в счет предстоящей передачи имущественных прав. Они включаются в налоговую базу по НДС.

При получении налогоплательщиком оплаты в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг) налоговая база по НДС определяется исходя из суммы полученной оплаты с учетом суммы налога. Суммы, полученные продавцом в счет предстоящих поставок товаров (работ, услуг), передачи имущественных прав, включаются в налоговую базу по НДС.

При рассмотрении споров, вытекающих из договоров, связанных с инвестиционной деятельностью в сфере финансирования строительства недвижимости, суды устанавливают правовую природу договоров. Обложение НДС операций определяется в зависимости от условий заключенных договоров инвестирования.

Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 3 февраля 2026 года № 4979-АР/04 Об обязанности лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, представлять собственникам помещений в МКД отчет о деятельности по управлению МКД и размещать такой отчет в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства

С 1 сентября 2025 г. собственникам помещений в МКД должен представляться отчет о деятельности по управлению домом. Его также нужно размещать в ГИС ЖКХ. Для отчета за предыдущий год это нужно сделать в течение первого квартала текущего года. С 1 марта 2026 года будет действовать утвержденная Минстроем форма отчета.

Если отчет за 2025 год представляется с 1 января по 28 февраля 2026 года, то его можно сформировать по ранее действовавшим нормам, а если с 1 по 31 марта 2026 года - по установленной форме.

УК заполняет отчет на основании сведений, указанных в договоре управления МКД, в т. ч. данных о выполнении обязанностей сторонами, требований контрольных (надзорных) органов, если указанные требования не предусмотрены договором и решениями общих собраний собственников помещений в МКД.
Следовательно, изменение структуры отчета путем добавления дополнительных строк для детализации видов работ, услуг и иных показателей деятельности УК будет считаться нарушением, т. к. введена единая форма отчета для УК, ТСЖ и жилищных кооперативов.
Отчет можно разместить в СМИ или на доске объявлений МКД, при этом дополнив дополнительными строками для детализации информации.

Письмо Минфина России от 13 февраля 2026 года № 13-04-07/11078 О формировании информации об объемах бюджетных ассигнований бюджетов бюджетной системы РФ, направленных на государственную поддержку семьи и детей в 2025 году

Минфин подготовил для регионов методичку по формированию сведений об объемах бюджетных ассигнований, направляемых на поддержку семьи и детей. Обозначены сроки представления информации за 2025 г.

Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 3 февраля 2026 года № 2323-ОГ/00 Об объеме потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя

Потребитель может не менее чем за 90 дней до окончания срока действия договора теплоснабжения направить заявку на изменение заявленного объема потребления тепловой энергии и теплоносителя, а в ценовых зонах теплоснабжения - порядка его определения.
Величина тепловой нагрузки каждой из систем теплопотребления устанавливается с применением одного из 9 методов. Они применяются только для установления (изменения) тепловых нагрузок в порядке очередности, если какой-либо из методов не может быть применен из-за отсутствия необходимых документов или информации.

Согласованная сторонами тепловая нагрузка закрепляется в договоре энергоснабжения и используется для расчета обязательств потребителя при оплате за тепловую нагрузку (мощность) до ее изменения или подключения реконструированного объекта.

Письмо министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12 февраля 2026 года № 2982-ОГ/14 О возможности редактирования XML-схем исполнительной документации, публикуемых на сайте Минстроя России

Минстрой указал, что не предусмотрена возможность внесения участниками строительства изменений в xml-схемы исполнительной документации, опубликованные на сайте министерства.

При этом такие субъекты вправе участвовать в составлении xml-схем документов в рамках рабочей подгруппы по подготовке и апробации xml-схем и иных форматов информационной модели объекта капстроительства.

Письмо министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 10 февраля 2026 года № 2844-ОГ/09 Об определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации

Определение сметной стоимости строительства на этапе архитектурно-строительного проектирования по объектам, финансируемым с привлечением бюджетных средств, осуществляется с обязательным применением сметных нормативов, сведения о которых включены в ФРСН, и сметных цен строительных ресурсов.

Указано, как быть, если после определения сметной стоимости сметные нормативы, федеральные единичные расценки, в том числе их отдельные составляющие, к сметным нормам, информация о которых включена в ФРСН, и (или) сметные цены строительных ресурсов, с учетом которых были осуществлены расчеты сметной стоимости, изменились.

Разъяснения по формированию надзорной отчетности в формате XBRL специализированными депозитариями (для использования при формировании отчетности по таксономии XBRL Банка России, начиная с версии 7.1) (утв. Банком России)
Банк России выпустил разъяснения по формированию надзорной отчетности в формате XBRL специализированными депозитариями (начиная с версии 7.1). Прокомментированы основные изменения.

Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 10 февраля 2026 года № 6521-ИФ/09 О рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства на I квартал 2026 года

Приведены дополнительные индексы изменения сметной стоимости строительства на I квартал 2026 года, в т. ч. по перевозке грузов для строительства автомобильным транспортом, по объектам строительства «Электрификация железных дорог» и «Железные дороги».

Доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации при осуществлении федерального государственного контроля за деятельностью национальных объединений саморегулируемых организаций за 2025 год (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 10 февраля 2026 года)
Подготовлен доклад о результатах обобщения правоприменительной практики федерального госконтроля за деятельностью национальных объединений СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капремонта, сноса объектов капстроительства за 2025 г.

Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 4 февраля 2026 года № 2414-ОГ/18 О необходимости членства в СРО застройщика

Застройщик обязан быть членом СРО, если он самостоятельно подготавливает проектную документацию, выполняет строительство, реконструкцию, капремонт, снос объектов. Для реализации функций технического заказчика членства в СРО соответствующих видов не требуется.
При заключении нескольких договоров подряда на выполнение архитектурно-строительного проектирования и (или) нескольких договоров подряда на строительство, реконструкцию или капремонт застройщик является лицом, самостоятельно организующим указанные работы. Ему требуется членство в СРО соответствующих видов.

Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 5 февраля 2026 года № 2499-ОГ/08 Об отнесении проектной документации к типовой проектной документации

Типовой может быть признана:
- проектная документация, получившая положительное заключение госэкспертизы и использованная при возведении объекта капстроительства, если в отношении него (кроме объекта ИЖС) получено разрешение на ввод в эксплуатацию;
- проектная документация, подготовленная для неоднократного применения при архитектурно-строительном проектировании объектов и получившая положительное заключение госэкспертизы.
Определение истинно типовой проектной документации законодательно не закреплено.
В настоящее время формируются новые единые требования к проектной документации неоднократного применения социальных объектов с учетом функционального назначения, мощностей и различных природно-климатических и сейсмических зон.
Типовые проекты будут подготавливаться в форме информационной модели.

Письмо ФАУ «ФЦС» Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 5 февраля 2026 года № Исх-583 О разъяснении нормативных технических документов в сфере строительства

Разъяснен статус следующих нормативных технических документов в сфере строительства:
- СП 31-115-2008 «Открытые физкультурно-спортивные сооружения. Часть 3. Лыжные виды спорта»;
- СП 31-115-2008 «Открытые физкультурно-спортивные сооружения. Часть 4. Экстремальные виды спорта»;
- СНиП 1.04.03-85 «Нормы продолжительности строительства и задела в строительстве предприятий, зданий и сооружений. Часть I»;
- СНиП 1.04.03-85 «Нормы продолжительности строительства и задела в строительстве предприятий, зданий и сооружений. Часть II»;
- СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений».
Указано, что они не являются документами по стандартизации и могут применяться в справочных целях.
Для контроля технического состояния зданий (сооружений), их систем инженерно-технического обеспечения и выполнения проектных работ по реконструкции, капремонту и демонтажу применяют ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния».

Письмо Федеральной налоговой службы от 5 февраля 2026 года № БС-36-21/849@ «Об обзоре судебной практики по отдельным спорам, завершенным в 2025 году, по вопросам налогообложения земельных участков, дошедшим до Верховного Суда Российской Федерации»

ФНС подготовила обзор судебной практики по отдельным спорам, завершенным в 2025 г., по вопросам налогообложения земельных участков. Затронуты вопросы:
- периода налогообложения в случае вступления в силу решения суда о признании отсутствующим права собственности на земельный участок;
- применения ставки 1,5% в отношении земельных участков ИП;
- налогообложения ранее учтенного земельного участка СНТ, переданного в коллективную совместную собственность без распределения между членами товарищества.

Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 5 февраля 2026 года № 5618-АР/04 Об отнесении к виду экономической деятельности услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме

Лицо, управляющее МКД, является исполнителем услуг (работ) по управлению МКД, содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД. Деятельность по управлению МКД, в том числе по управлению его эксплуатацией, включает в себя как непосредственное управление МКД, так и организацию оказания услуг или выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в МКД. Услуги по содержанию и ремонту общего имущества МКД относятся к виду экономической деятельности «Управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе».
Основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг. Вид экономической деятельности «Управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе» относится к 1 классу профриска. Публикуемая в Интернете информация о массовых случаях привлечения управляющих организаций к ответственности за неправильное использование кодов вида экономической деятельности и исчисление страховых взносов не соответствует действительности.

Письмо МЧС России от 2 февраля 2026 года № М-АМ-14 «О применении нормативных документов по пожарной безопасности»

МЧС разъяснило нормы пожарной безопасности. В частности, ведомство указало, что необходимо учитывать при оценке соответствия зданий, сооружений. Дан ряд поручений, в т. ч. обеспечить обязательное участие в профилактических мероприятиях на вновь введенных в эксплуатацию объектах должностных лиц, отвечающих за нормативно-техническую работу, а при проведении контрольных (надзорных) мероприятий привлекать судебно-экспертные учреждения МЧС.

Приказ Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы от 9 февраля 2026 года N 61-02-41/26 «Об утверждении видов электрозарядных комплексов для электротранспорта, требований к электрозарядным комплексам для электротранспорта, порядка разработки и согласования схемы размещения электрозарядных комплексов для электротранспорта и порядка оценки добросовестности лица, получившего право на размещение электрозарядного комплекса для электротранспорта»

Утверждены:
- виды электрозарядных комплексов для электротранспорта;
- требования к электрозарядным комплексам для электротранспорта;
- Порядок разработки и согласования схемы размещения электрозарядных комплексов для электротранспорта;
- Порядок оценки добросовестности лица, получившего право на размещение электрозарядного комплекса для электротранспорта.
Приказ вступает в силу с 17 февраля 2026 года.

Мониторинг подготовлен специалистами компании «Гарант».