Власти Суоярви заставляли 93-летнюю ветерана войны снести свой дом
То, какие проблемы больнее всего задевают жителей того или иного региона и где власть совершает грубые ошибки, вызывая максимальное раздражение граждан, можно «вычислить», анализируя самые разные источники. Один из них — ежегодный доклад уполномоченного по правам человека. Недавно в Карелии был опубликован доклад карельского омбудсмена Александра Шарапова, рассказывающий о ситуации в Карелии в 2018 году.
Количество обращений к уполномоченному по правам человека в Карелии неизменно растет. За последние пять лет поток обращений возрос более чем в 2 раза — с 409 в 2014 году до 1030 в 2018 году. Правда, тематика обращений существенно не изменилась.
Наибольшее число жалоб 665 (64,5%) было связано с нарушением жилищных и трудовых прав, ЖКХ, безработицей, низким уровнем пенсий и пособий. Лидирует по-прежнему тема соблюдения права на жилище и качество жилищно-коммунальных услуг. За 2018 год поступило 295 жалоб, связанных с предоставлением жилищно-коммунальных услуг, или 28,6 % общего количества. На втором месте - вопросы, связанные с предоставлением жилья. По данному поводу поступило 219 обращений, или 21,2%.
Не может не вызывать тревогу и еще одно «слабое звено» - наша правоохранительная система. Как сказано в докладе, «стабильно высоким сохранилось число обращений, содержащих информацию о нарушениях прав граждан сотрудниками правоохранительных органов — 213 (+44,9%) и уголовно-исправительной системы 178 (+12,6%)».
Вдумайтесь: жалобы на нарушения, связанные с действиями представителей правоохранительных органов (20,6% общего числа), едва не догнали количество обращений от граждан, добивающихся улучшения жилищных условия (21,2%), и уверенно перегнали жалобы на низкие пенсии и пособия (13,7%). То есть права граждан нарушают как раз и именно те люди и структуры, которые, вообще-то, должны их защищать!
Несмотря на то, что власть в Карелии постоянно твердит о том, что социальная защита населения является важнейшим приоритетом, на деле картина с обеспечением социальных гарантий выглядит не столь оптимистично. Судя по приведенным в докладе Шарапова цифрам, в 2018 году в 3,6 раза увеличилось число обращений по социальной тематике. Один пример: на протяжении двух лет карельский омбудсмен, получивший коллективное обращение от жителей Кеми, пытается помочь инвалиду 1 группы, который просит переселить его с пятого этажа на первый. По мнению Шарапова, «лишь безразличие отдельных чиновников к нуждам конкретного инвалида» не позволило до сих пор решить проблему.
В Карелии проживает более 65 тысяч инвалидов, то есть каждый десятый житель республики имеет серьезные ограничения, связанные с состоянием здоровья. В прошлом году к уполномоченному по правам человека обратились 70 инвалидов. Отдельные жалобы, отмечает Александр Шарапов, «содержат примеры бездушного, а иногда просто пренебрежительного отношения к пожилым, беспомощным… людям».
Примером чиновничьей черствости может служить история 93-летней жительницы Суоярви, ветерана войны и труда, которой было необоснованно отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Администрация Суоярви требовала от ветерана войны, чтобы она снесла аварийный дом, в котором жила. Да, это требовали от 93-летнего человека! То, что женщина в силу своего возраста и состояния здоровья, была не в силах исполнить требование администрации, похоже, никого не волновало.
В конце 2017 года в Карелии на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий состояли 19 494 семьи, а улучшили условия жизни в 2018 году 782 семьи, или всего 4%.
Неутешительно выглядит и статистика, связанная с предоставлением жилья детям-сиротам. В прошлом году только в службе судебных приставов находились 130 исполнительных производств, связанных с предоставлением жилья детям-сиротам. Если в 2017 году удалось предоставить 64 квартиры, то в 2018 году — лишь 46.
Анализ обращений граждан по соблюдению права на жилище приводит к неутешительному выводу: законодательство, регулирующее обеспечение жильем уязвимых групп населения, крайне запутанное, а порой и противоречивое. Что, в свою очередь, создает объективные предпосылки для фактического нарушения жилищных прав граждан при формальном соблюдении закона",
- сказано в докладе омбудсмена.
Как известно, инвалиды, если им позволяет состояние здоровья, имеют право на получение бесплатной путевки в санаторий. С каждым годом количество заявлений на предоставление санаторно-курортного лечения растет, чего нельзя сказать о количестве путевок.
Если в 2014 году за бесплатным отдыхом в российских санаториях в карельское отделение фонда социального страхования обратились 4975 человек, то в 2018 году было подано 7069 заявлений. При этом в 2014 году приобрели 1448 путевок, а в 2018 году — всего 1046 путевок.
Значительное место в докладе отведено качеству и доступности медицинской помощи, которая традиционно вызывает множество претензий у жителей республики. Не удивительно, что Карелия входит, как отмечено в докладе, в десятку регионов с самым высоким уровнем смертности. Особенно беспросветной карельская медицина предстает перед жителями небольших поселков, которые зачастую просто не могут добраться до врачей.
Звучит зловеще, но с 2008 года в республики было закрыто 72 ФАПа. Отсутствие общественного транспорта, низкий уровень доходов, как правило, «безлошадных» жителей деревень и поселков, бездорожье фактически ставит людей на грань выживания, многие из которых ее переходят только потому, что своевременно не получили медицинскую помощь.
В 2018 году давала сбои и система лекарственного обеспечения населения. В ходе проверки Росздравнадзора в апреле 2018 года было установлено, что на тот момент в Минздраве РК было рассмотрено 136 обращений от граждан, из которых 130 - на неудовлетворительное обеспечение лекарственными препаратами.
Вследствие неполучения своевременного лечения в начале 2018 года республика оказалась на грани социального взрыва, когда значительной части получателей льготных лекарств перестали выдавать рецепты на жизненно важные препараты",
- отмечено в докладе.
В ходе прокурорской проверки удалось установить, что в территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания медпомощи в Карелии на 2017, 2018 и 2019 годы финансирование препаратом страдающим глаукомой и катарактой вообще не было предусмотрено.
- Не лучшим образом обстоит дело с нормативной регламентацией системы закупок лекарственных препаратов для стационарных учреждений (по наименованию и качеству), а также со сроками закупок и поставок лекарств - порой они тянутся месяцами. В результате многие больные вынуждены применять устаревшие и неэффективные препараты… Многие заявители вынуждены тратить свои и без того скудные пенсии на приобретение дорогостоящих препаратов, которыми государство обязано обеспечить их бесплатно, - отмечает Александр Шарапов.
Карельской прокуратурой были выявлены факты несвоевременной доставки лекарств в районы республики ГУП РК «Карелфарм». В отдельных районах свыше 100 рецептов лежали на отсроченном обслуживании, то есть люди не получали необходимые им препараты.
- В республике не преодолена многолетняя тенденция сокращения численности населения, которое происходит как за счет естественной убыли населения, так и по причине миграционного потока, что не может вызывать закономерного беспокойства. По оценке, численность постоянного населения республики на 1.12.2018 года составила 618,5 тыс. человек и с начала года уменьшилась на 4,0 тыс. человек. На протяжении уже многих лет в республике отмечается рост смертности и высокий уровень безработицы. Карелия многие годы продолжает относиться к регионам с низким уровнем жизни. Доля населения с доходами величины прожиточного минимума по итогам 2018 года превышает 16 %, - говорится в докладе.
Карельский омбудсмен отмечает, что граждане нередко становятся жертвами административного произвола и чувствуют себя беззащитными перед своеволием чиновников.
- Не является секретом, что нарастание напряженности в республике является следствием недостаточного внимания, а иногда и прямого пренебрежения со стороны отдельных руководителей исполнительных органов власти и органов МСУ позиции общественности, что приводило, как правило, к озлобленности жителей и вызывало лишь протестные реакции. Очевидно, что вышеприведенная сфера жизни в республике последние годы переживает трудные времена, - в заключение отметил Александр Шарапов.