Ресоциализация и поддержка: зачем нужна пробация и кто помогает осужденным
2 ИЮЛЯ. ЧЕРКЕССК С 2024 года в России действует институт пробации, призванный помочь осужденным после отбывания наказания стать полноправными членами общества. Об особенностях этого механизма и его практического применения рассказал врио начальника ОФСИН России по Карачаево-Черкесской Республике полковник внутренней службы Александр Коппа.
- Александр Юрьевич, поясните, пожалуйста, что такое пробация и как она поможет лицам, преступившим закон, влиться в общество?
– Пробация – совокупность мер, применяемых в отношении осужденных, лиц, которым назначены иные меры уголовно-правового характера, и лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, которые оказались в трудной жизненной ситуации. Новый закон предусматривает не только ресоциализацию, но и защиту их прав и законных интересов.
Согласно федеральному закону, пробация осуществляется субъектами пробации, в которые входят федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, учреждения уголовно-исполнительной системы, государственные учреждения занятости населения, учреждения социального обеспечения, органы местного самоуправления. В процессе пробации также участвуют некоммерческие организации.
Широкий спектр субъектов, заинтересованных в реализации нового закона, вполне объясним: в наше время общество прилагает максимум усилий, чтобы улучшить свое состояние. Однако это невозможно, если те, кто когда-то оступился, был осужден к уголовному наказанию, освободился из мест лишения свободы или принудительных работ, остаются без помощи. Чтобы предотвратить повторное совершение преступлений, необходимо помочь им влиться в общество, решить накопившиеся проблемы, которые стали причиной совершения преступления, и помочь им «встать на ноги». Именно поэтому и был принят закон о пробации.
– Какие виды пробации существуют?
- Пробация реализуется по трем направлениям: пенитенциарная – в отношении осужденных к лишению свободы или принудительным работам, исполнительная – в отношении осужденных, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, и постпенитенциарная – в отношении лиц, освободившихся из исправительных учреждений и исправительных центров.
Помощь осужденным, находящимся в трудной жизненной ситуации, оказывается в период их содержания в исправительных учреждениях, исправительных центрах, после освобождения из них, а также во время отбывания наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества.
Пенитенциарная и исполнительная пробации применяются начиная с 2024 года, а с 2025 года – постпенитенциарная пробация.
– Пробация – это дело не только ФСИН, но и других ведомств и организаций. Кто еще оказывает содействие в этом процессе?
— Как я уже говорил, пробация осуществляется субъектами пробации. Это федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов РФ, учреждения УИС, органы службы занятости и организации социального обслуживания, это и органы местного самоуправления, коммерческие и некоммерческие, в том числе религиозные, организации. Кроме того, нуждающиеся осужденные и освободившиеся из исправительных учреждений и исправительных центров могут обратиться за помощью посредством приложения "Госуслуги".
Нами заключен ряд соглашений с республиканскими и муниципальными субъектами пробации – такими, как Министерство образования и науки, Министерство здравоохранения, Министерство труда и социального развития республики, Управление государственной службы занятости населения, Министерство физической культуры и спорта, Министерство по делам молодежи.
Вместе мы должны создать максимально благоприятные условия для адаптации граждан к новой жизни и обеспечить каждому возможность спокойно жить в обществе. Кроме того, закон не ограничивает участие какой-либо иной организации, будь то государственная или коммерческая, и даже предусматривает, что, если граждане и отдельные лица захотят оказать определенную помощь и принять участие в осуществлении пробации, они смогут это сделать. Любая помощь, которая будет положительно сказываться на ресоциализации, не возбраняется законом.
- В течение какого периода может применяться пробация, сколько раз осужденный может воспользоваться данным правом?
— Срок исполнительной пробации определяется индивидуальной программой. Период применения постпенитенциарной пробации определяется также индивидуальной программой, но не может составлять более одного года со дня начала ее реализации. Важно отметить, что в период применения пробации осужденный может обратиться за оказанием содействия в получении различных видов помощи неограниченное количество раз.
– Александр Юрьевич, учитываются ли индивидуальные особенности лиц, в отношении которых применяется пробация при составлении программы?
– Важнейшим инструментом в системе пробации является индивидуальная программа ресоциализации, соцадаптации и социальной реабилитации. В индивидуальную программу могут входить мероприятия по восстановлению и формированию социально полезных связей, оказанию психологической помощи, поиск родственников, а также консультации по социальным и правовым вопросам. Частью индивидуальной программы станут и содействие в получении документов, необходимых для реализации своих прав, трудоустройство, помощь в получении образования и иных социальных услуг.
– Расскажите, пожалуйста, подробнее, как эта система работает?
– Суть пробации в том, что пробация применяется только добровольно. То есть осужденный, либо освободившийся из мест лишения свободы, попавший в трудную жизненную ситуацию, обращается с заявлением в соответствующий орган, уголовно-исполнительную систему, к администрации исправительного учреждения, в котором излагает суть своей проблемы. Уполномоченный сотрудник рассматривает эту проблему, определяет нуждаемость, составляет индивидуальную программу, в которой он указывает непосредственно те проблемы, которые нужно решить конкретному гражданину. При этом конкретизирует, в какой орган его направить, какие мероприятия и в какие сроки провести.
- С 2025 года начали свою работу центры пробации. Расскажите об этом.
— Центры пробации представляют собой специализированные организации, создаваемые некоммерческими, в том числе религиозными, организациями и общественными объединениями для оказания помощи лицам, в отношении которых применяется постпенитенциарная пробация. Эти организации не входят в уголовно-исполнительную систему.
В апреле текущего года в Зеленчукском районе на базе республиканского Центра социального обслуживания населения открылось Отделение временного содержания для лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, где в рамках постпенитенциарной пробации могут быть размещены и осужденные, освободившиеся из мест лишения свободы.
Отделение позволит решить вопросы, связанные с возможностью временного проживания лиц, освобожденных из исправительных учреждений или исправительных центров, не имеющих место жительства. Работники отделения обеспечат временное проживание, необходимые социальные услуги и консультации, направленные на решение проблем и адаптацию к самостоятельной жизни.
- Сколько граждан на сегодняшний день обратились за получением необходимой помощи в рамках пробации?
— Исполнительная пробация успешно развивалась в течение 2024 года и продолжает развиваться в текущем году. Численность лиц, обратившихся с заявлениями о применении исполнительной пробации, постоянно растет. За год с небольшим это более 114 человек.
- Александр Юрьевич, кто готовит специалистов для работы в данном направлении?
- Очень важно обучить и подготовить специалистов с новыми компетенциями, которые будут работать в системе пробации. В этом году по разнарядке на обучение в ведомственных высших учебных заведениях мы направляем абитуриентов в Вологодский институт права и экономики ФСИН России по специальности «социальная работа». Выпускники будут работать в данном направлении. А на сегодняшний день в ОФСИН работу в системе пробации осуществляют выпускники образовательных организаций высшего образования, не входящих в УИС России и обучившихся по соответствующим специальностям.
– Что по-вашему самое главное для бывших осужденных?
– Важным фактором для них являются общение и поддержка. Многие хотят, чтобы их выслушали и уверили в том, что у них есть возможность изменить свою жизнь. Неслучайно такое большое внимание уделяется психологической помощи и моральной поддержке в условиях испытательного срока. Когда люди выходят на свободу, они возвращаются в общество, которое сильно изменилось даже за последние 5-10 лет. В первое время они чувствуют себя некомфортно. Не всегда помощь, которую они получают, оказывает ожидаемый эффект. Однако, если эту помощь не предоставлять, мы рискуем потерять возможность помочь им стать нормальной частью нашего общества и допустим рецидив. Многие из них просто не знают, как жить на свободе.