И.Метшин: «Действия ООН и принимаемые ею программы должны быть основаны на глубоком понимании местных реалий»
(Город Казань KZN.RU, 13 ноября). Мэр Казани, президент Консультативного комитета ООН по вопросам местного самоуправления (UNACLA) Ильсур Метшин вошел в состав руководящего органа нового политического совета по реализации новой программы развития городов организации «Объединенные города и местные власти» (ОГМВ). Совет создан на текущей неделе по решению Комитета по уставным вопросам ОГМВ.
Сегодня поздним вечером прошло одно из заседаний Всемирного совета организации «Объединенные города и местные власти» (ОГМВ). Мероприятие проходило с 9 по 13 ноября в китайском Гуанчжоу, участники из других стран мира подключались к дискуссиям в онлайн-формате. К участникам заседания Всемирного совета ОГМВ в режиме видеоконференции обратился генеральный секретарь ООН Антонио Гуттериш. В работе заседания приняли участие генеральный директор Всемирной организации здравоохранения Тедрос Аданом Гебреисус и исполнительный директор ООН-Хабитат Маймуна Мохд Шариф. В заседании в режиме видеоконференции принял участие Мэр Казани и президент Консультативного комитета ООН по вопросам местного самоуправления (UNACLA) Ильсур Метшин.
В рамках обсуждения видения обновленной стратегии ОГМВ Ильсур Метшин выступил с докладом на секции «Деятельность ОГМВ во благо правительств». В дискуссии также участвовали спикеры из Испании, Марокко, Великобритании, Мексики, Мавритании, Эквадора и Швеции. Как было отмечено на заседании, пандемия COVID-19 скорректировала планы многих стран. Мэр Казани, в свою очередь отметил, что кризис COVID-19 как нельзя ясно показал всему миру важность местных органов власти.
«Новая повестка городского развития является важнейшим краеугольным камнем повестки дня в области устойчивого развития. Инклюзивные и устойчивые города, открытые и подотчетные своим гражданам, имеют решающее значение для достижения повестки городского развития до 2030 года и всех глобальных целей», – подчеркнул в своем выступлении Ильсур Метшин.
В следующем году государства-члены ООН начнут представлять первые отчеты о реализации новой программы развития городов. Как отметил спикер, ОГМВ и UNACLA должны будут сыграть решающую роль в мониторинге этой работы и предоставить соответствующую информацию в ООН-Хабитат.
«Совместно мы должны продолжать содействовать включению местного аспекта развития в глобальные повестки дня и способствовать диалогу между местными и национальными правительствами. Этот диалог должен осуществляться на основе систематического обмена мнениями по вопросам, связанным с укреплением роли местных органов власти», – подчеркнул Мэр Казани и добавил, что в России такой диалог успешно налаживается. Так, в январе И.Метшин встречался с Президентом РФ Владимиром Путиным на заседании Совета по развитию местного самоуправления и обсуждал наиболее острые вопросы, стоящие перед российскими муниципалитетами, и перспективы взаимодействия с федеральными органами власти для их решения.
По мнению главы UNACLA, подобный диалог должен быть налажен и в других странах. При этом для органов местного самоуправления по всему миру важнейшим вопросом является соответствие объема полномочий финансовым возможностям местных и региональных бюджетов. «Для этого национальные правительства должны быть открыты и прислушиваться к мнению местных и региональных властей при формировании национальной системы налогообложения и межбюджетных отношений. Важно также донести голоса местных и региональных властей до международных организаций, включая различные структуры ООН, и повысить осведомленность о важной роли муниципалитетов в достижении устойчивого развития», – сказал И.Метшин.
Новая программа развития городов является первым шагом на пути к локализации. Она, в свою очередь, позволит достичь цели устойчивого развития (ЦУР) и реализовать пункты Парижского соглашения по климату. UNACLA должна сыграть важную роль в продвижении этой идеи.
«Сегодня мы все переживаем тяжелые времена, но они же открывают для нас новые возможности. История показывает, что облик современной цивилизации зачастую формировался под влиянием кризисов. Кризис COVID-19 как нельзя ясно показал всему миру важность местных органов власти. На качество жизни людей и безопасность в первую очередь влияет конкретный город или регион. Местные власти – это та структура, которая напрямую взаимодействует с людьми, знает их проблемы и потребности», – отметил казанский градоначальник.
Он напомнил участникам дискуссии, что в этом году отмечается 75-летие ООН. В 1945 году, когда формировалась основная структура ООН, в городах проживало 28% мирового населения. К 2020 году этот показатель удвоился, и сейчас порядка 56% мирового населения являются городскими жителями. Как сообщил И.Метшин, по различным прогнозам, в 2045 году, когда ООН исполнится 100 лет, эта цифра может достигнуть 65-70%.
«Поэтому новые времена требуют новых подходов. Действия ООН и принимаемые ею программы должны быть основаны на глубоком понимании местных реалий. Значимость муниципалитетов должна быть отражена в самой структуре ООН. На сегодняшний день в ней не представлены местные и региональные власти. Ключевые решения принимаются при участии только национальных правительств», – обратил внимание докладчик.
Так, эффективным решением могло бы стать включение в структуру ООН нового органа, состоящего из представителей местных и региональных властей и отстаивающего их интересы. Например, через 45 лет после создания Совета Европы, в 1994 году, в него был включен конгресс местных и региональных властей.
По мнению президента UNACLA, создание новой структуры, взаимодействующей напрямую с Генассамблеей ООН, могло бы позволить оперативно собирать информацию о текущих и вновь возникающих проблемах городов и находить их эффективные решения. «Это могло бы подчеркнуть важность местных органов власти как равнозначных участников мировой повестки дня и катализаторов достижения ЦУР», – подчеркнул он.
«Мы сегодня стоим на пороге нового этапа развития ООН. Одними из инициаторов и двигателей данного процесса должны стать ОГМВ и UNACLA», – резюмировал И.Метшин.
Выступление президента UNACLA нашло живой отклик у участников заседания.
В сессиях и панельных дискуссиях Всемирного совета ОГМВ приняли участие и поделились своим видением будущей стратегии ОГМВ мэры таких городов как Женева, Рим, Барселона, Париж, Йоханнесбург, Богота и других городов мира.