Районы НСО сами смогут решить, назначать или выбирать депупатов
На прошлой неделе в Карасуке прошёл круглый стол «формирование представительных органов муниципальных районов в Новосибирской области: практика и перспективы».
На круглом столе, организованном Законодательным собранием Новосибирской области, обсудили правовые основы формирования представительных органов муниципальных районов Новосибирской области. В обсуждении участвовали депутаты Заксобрания, представители правительства региона, депутаты районных советов, активисты общественных объединений и политических партий.
Привести в соответствие
Темой дискуссии на круглом столе стал новый областной закон «О внесении изменений в статью 1 Закона Новосибирской области «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области». Закон позволит расширить возможности муниципалитетов в формировании представительных органов муниципальной власти. Принятие закона стояло в повестке дня на предыдущей сессии Законодательного собрания. Но спикер Андрей Шимкив предложил сначала провести публичное обсуждение.
Суть вопроса сформулировал первый заместитель председателя Законодательного собрания НСО Андрей Панфёров. Федеральный закон № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» позволяет формировать представительные органы муниципальных районов двумя способами: на прямых выборах либо путём делегирования представителей от поселений. А действующий закон Новосибирской области «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления» даёт гражданам только один способ формирования местных органов власти: прямые выборы. Между тем опыт показывает, что делегированные представители зачастую работают лучше, чем избранные депутаты. Настала пора привести в соответствие федеральный и местный законы. «На данный момент наша задача – разъяснить людям плюсы и минусы всех вариантов. А выбор той или иной модели – за районами», – сказал Андрей Панфёров.
Министр региональной политики Игорь Яковлев подчеркнул значение муниципальных органов власти: «Они принимают важнейшие муниципальные правовые акты, утверждают местный бюджет, устанавливают местные налоги. Поэтому важно, чтобы они максимально учитывали мнения жителей».
Депутаты «на удалёнке»
В Новосибирской области ряд муниципальных образований, выступивших с предложением о внесении изменений в областной закон, считают систему формирования представительных органов путём делегирования кандидатов эффективнее прямых выборов. Председатель Совета депутатов Карасукского района Юрий Объедко рассказал, почему: «Два года назад были выборы в Троицкий сельсовет. Очень много желающих стать депутатами было из Купинского, Баганского районов, Славгорода, Новосибирска, Кемерова. Один был даже из Калининграда. Что они могли бы решить на нашей территории?»
Коллегу поддержал депутат Совета депутатов Карасукского района Тарас Твердохлеб: «При смешанной системе выборов у нас 4 депутата будут представлять 56 населённых пунктов, которые удалены друг от друга на расстояние до 90 км. Какой житель поедет к депутату за 90 км?»
По мнению Юрия Объедко, важно, чтобы в районном совете депутатов были представлены все территории. Как раз это и позволяет сделать делегированный способ формирования местного органа власти. Например, в Карасукском районе 11 сельских советов. От каждого из них в районном совете депутатов работают по два человека.
О решении поддержать инициативу Карасукского района высказался председатель палаты сельских поселений НСО, глава Козловского сельсовета Барабинского района Василий Перекосов.
Председатель комитета по госполитике, законодательству и местному самоуправлению ЗС НСО Александр Терепа ещё раз подчеркнул, что федеральное законодательство позволяет разными способами формировать представительные органы власти: «Речь не идёт о тотальном введении одной из норм. Федеральный закон сегодня гибче, чем наш областной. И мы всего лишь приводим областной закон в соответствие с федеральным».
В течение двух недель рекомендации круглого стола будут направлены губернатору и депутатам Законодательного собрания.