От профессионализма работников следствия зависит безопасность и благополучие общества и государства, - Николай Щепкин
15 ЯНВАРЯ. ЧЕРКЕССК. Одно из ключевых звеньев отечественной правоохранительной системы, Следственный комитет, сегодня отмечает день своего образования как самостоятельного государственного органа. Это произошло в 2011 году. Сотрудники находятся на переднем крае борьбы с преступностью и коррупцией, твердо отстаивают интересы страны, а также защищают права и свободы граждан. В своем интервью руководитель следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по КЧР Николай Щепкин рассказал об основных итогах работы в 2023 году, а также обозначил приоритетные направления на ближайший год.
- Николай Вячеславович, в 2011 году вступил в силу Федеральный закон «О Следственном комитете Российской Федерации» и СКР полностью отделившись от прокуратуры, стал самостоятельным органом. Спустя столько лет работы, уже можно говорить о качественных различиях следствия прокуратуры и следствия СКР. Какие можно выделить отличительные черты, характеризующие современное следствие? Какие приоритеты выстроены в работе следственного управления к настоящему времени? Как сейчас осуществляется взаимодействие с прокуратурой?
- Да, действительно между следствием прокуратуры и следствием СКР существует разница и она достаточно ощутима. В то время, когда СКР отделялся от прокуратуры, в ее полномочия входили все этапы расследования уголовного дела: и возбуждение уголовного дела, и его расследование и утверждение обвинительного заключения с направлением дела в суд и последующая поддержка обвинения в суде. Сейчас данные полномочия разделены и, можно сказать, уравнены.
Так, СКР правомочен возбуждать и расследовать уголовные дела, а прокуратура правомочна проверять в порядке надзора законность и обоснованность решения о возбуждении уголовных дел, проверять полноту и качество следствия, утверждать обвинительное заключение и направлять уголовное дело в суд. За прокуратурой также осталась функция поддержки государственного обвинения. Я полагаю, что такое разделение полномочий, позволило повысить объективность следствия и обеспечить тем самым законность в сфере уголовного судопроизводства, а также соблюдение конституционных прав граждан.
К характерным чертам современного следствия я отнес бы постоянное совершенствование деятельности в сфере криминалистического и экспертного обеспечения. СКР идет в ногу со временем и с учетом изменений в криминогенной обстановке, вырабатывает все новые методики раскрытия и расследования уголовных дел, в том числе прошлых лет. Следователями используется новейшая техника для решения сложных следственно-криминалистических задач, что позволяет оперативно раскрывать преступления, реализуя принцип неотвратимости наказания. Кроме того, учитывая относительно новые виды преступлений – это совершенные с использованием информационно-телекоммуникационных технологий или в сфере компьютерной информации, в СКР введена соответствующая специализация следователей в следственных отделах, в том числе в нашем следственном управлении.
Кроме того, в системе СКР создана своя экспертная служба, специалисты которой проводят сложные судебные экспертизы, выводы которых имеют важнейшее доказательственное значение по уголовному делу. Например, такое зачастую может наблюдаться при раскрытии преступлений прошлых лет, особенно это касается преступлений против личности и половой свободы и неприкосновенности. Приоритеты деятельности СКР неизменны с первых дней создания и остаются актуальными и сейчас: это противодействие коррупции, раскрытие и расследование тяжких и особо тяжких преступлений, преступлений прошлых лет, борьба с экстремизмом и терроризмом, защита прав и интересов несовершеннолетних, а также защита гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и законных интересов граждан. Тесное взаимодействие осуществляется с органами МВД, ФСБ, иными правоохранительными структурами.
Между нашими ведомствами созданы рабочие группы по различным направлениям деятельности. На постоянной основе проводятся заседания рабочих групп, в котором обсуждаются возникающие в процессе деятельности проблемы и вырабатываются решения по их устранению. Помимо этого, прокуратурой и нами проводятся совместные совещания по обсуждению хода и результатов расследования уголовных дел. Это играет важную роль в самом процессе следствия, в особенности по уголовным делам, расследование которых представляет особую сложность, обусловленную, например, многоэпизодностью преступлений, большим количеством соучастников и т.д. Практика проведения таких совещаний по делам позволяет на ранней стадии определять вектор расследования уголовного дела, правильно квалифицировать преступные действия соучастников преступления, что в целом сокращает итоговое время на проверку законности и обоснованности принятых по уголовному делу процессуальных решений и как следствие общие сроки уголовного судопроизводства.
- Как Вы оцениваете эффективность работы следственного управления СК России по Карачаево-Черкесской Республике в 2023 году? Каковы основные итоги года?
- Благодаря согласованности принимаемых мер в 2023 году сохранены достаточно высокие показатели выявляемости и раскрываемости преступлений, соответствующие складывающейся криминогенной обстановке в республике. Следственная работа не останавливалась ни на минуту.
В текущем году на территории региона зарегистрировано 30 убийств и покушений на убийство, 15 фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью человека, в том числе 1 со смертельным исходом, 14 изнасилований. Лица, совершившие указанные преступления установлены.
Следователями управления направлено в суд 388 уголовных дел о 694 преступлениях, включая 27 дел об убийствах, 2 – об умышленных причинениях тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом, 43 – о половых преступлениях, 21 – о взяточничестве.
Выявлен и раскрыт ряд тяжких преступлений, совершенных организованными группами и преступными сообществами.
- Какова обстановка с расследованием уголовных дел о преступлениях в отношении несовершеннолетних? Какие из расследованных дел Вы могли бы выделить как самые резонансные?
- Работа по делам о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних является одним из приоритетных направлений деятельности СКР.
За 2023 год следователями следственного управления возбуждено 109 уголовных дел указанной категории, из них направлено в суд 41 дело, прекращено 5 дел. Остальная часть дел является эпизодами преступлений одних и тех же фигурантов уголовных дел.
Я не могу выделить из общей массы таких преступлений какие-то самые резонансные, так как каждое преступление в отношении несовершеннолетнего – это всегда резонанс. Каждое такое уголовное дело ставится на контроль или мой личный, или моего заместителя. Помимо общего процессуального контроля за расследованием таких уголовных дел, мы всегда стараемся оказать иную посильную помощь пострадавшим детям, в том числе путем проведения реабилитации, оказания психологической помощи, иной раз просто организацией какого-либо детского отдыха, чтобы ребенок мог немного отвлечься, получить моральную разгрузку и поддержку.
Как пример тех дел, которые буквально потрясли нашу республику я могу назвать уголовное дело в отношении 16-летнего подростка, совершившего убийство малолетней девочки в апреле этого года в городе Карачаевске. Следствием установлено, что в апреле 2023 года фигурант выследил погибшую по пути из школы и в момент, когда она зашла в подъезд, насильно затащил ее в свою квартиру, где совершил ее убийство. После совершения убийства обвиняемый надругался над телом умершей. Помимо этого, в ходе следствия добыты неопровержимые доказательства совершения фигурантом двух фактов покушений на убийство и изнасилование малолетних девочек. На основании собранных по делу доказательств обвиняемому предъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 4 ст. 131 УК РФ (покушение на изнасилование), ч. 3 ст. 30, пп. «а, в, к» ч. 2 ст. 105 УК РФ (покушение на убийство двух лиц), пп. «в, д» ч. 2 ст. 105 УК РФ (убийство), ч. 2 ст. 244 УК РФ (надругательство над телом умершей). Уголовное дело направлено в суд в августе этого года и сейчас находится на стадии рассмотрения.
- Принимаются ли какие-либо меры следственным управлением по профилактике преступных посягательств в отношении несовершеннолетних?
- Да, конечно. Следователями активно ведется профилактическая работа в целях сокращения общего количества таких преступлений. Во всех случаях преступных посягательств следователями возбуждаются и расследуются уголовные дела, устанавливаются обстоятельства противоправных действий, вносятся представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению преступлений, по результатам рассмотрения которых, виновные привлекаются к предусмотренной законом ответственности. На постоянной основе сотрудниками аппарата управления и территориальных следственных отделов следственного управления проводятся встречи с образовательными, педагогическими и иными коллективами, а также проводятся профилактические беседы с учащимися школ и вузов. Также стоит отметить, что в следственном управлении создана отдельная рабочая группа, занимающаяся вопросами именно обеспечения жильем детей-сирот. В эту группу входят представители Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства по КЧР, Министерства образования по КЧР, Министерства имущественных и земельных отношений по КЧР, Управление в сфере закупок КЧР. На постоянной основе проводятся совещания рабочей группы, на которых обсуждаются вопросы проведения аукционов по приобретению жилья для детей-сирот, выделения дополнительных бюджетных средств для этого и т.д. Это положительным образом сказывается на работе всех ведомств, чему свидетельствует полное расходование выделенных как изначально, так и дополнительно бюджетных средств на приобретение жилья и обеспечение им 80 детей-сирот в 2022-2023гг.
Кроме того, осуществляется взаимодействие с Уполномоченным по правам ребенка в КЧР Алакаевой Марией. С ней я провожу совместные прием по вопросам обеспечения прав и интересов несовершеннолетних и каждый из нас в рамках своей компетенции оказывает помощь обратившимся лицам.
Помимо этого, у следственного управления имеются два подшефных учреждения для детей – это РГКОУ «Школа-интернат имени Латоковой Гашенаго Делюевны» и РГОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат I вида». Детям указанных учреждений мы постоянно оказываем посильную помощь, организовываем детский отдых, поздравляем с праздниками, приобретаем для нужд детей технику, книги, да и просто делаем подарки. Кроме того, такую же помощь и внимание мы оказываем не только подшефным детям, но и детям, страдающим слепотой, а также синдромом Дауна из КЧРОО «Всероссийское общество инвалидов».
С целью немедленного реагирования на сообщения о любых посягательствах в отношении несовершеннолетних, в круглосуточном режиме в следственном управлении работает горячая линия «Ребенок в опасности», куда можно позвонить по номерам: 8 (8782) 28-21-23; 8 (928) 029-61-89, с мобильного телефона любых сотовых операторов – 123.
- Каковы итоги работы по коррупционным преступлениям? Какое можете выделить уголовное дело данной категории?
- В уходящем году в суды республики с обвинительным заключением направлен ряд уголовных дел преступлениях коррупционной направленности, в том числе о квалифицированных составах мошенничества, присвоения и растраты, о взяточничестве, злоупотреблениях должностными полномочиями, превышениях должностных полномочий, служебных подлогах. Среди них преобладали факты взяточничества и хищений бюджетных средств. К уголовной ответственности привлечены должностные лица органов местного самоуправления, органов внутренних дел, службы судебных приставов, службы исполнения наказаний, образования, а также лица особого правового статуса (депутаты органов местного самоуправления).
Наиболее подверженными коррупционным проявлениям в 2023 году оставались правоприменительная (правоохранительная) и бюджетная сферы.
Как пример успешного расследования уголовных дел указанной категории можно привести дело в отношении бывшего сотрудника УЭБиПК МВД по КЧР, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч.ч. 2, 3 ст. 159 УК РФ (мошенничество с причинением значительного ущерба гражданину, с использованием служебного положения).
По данным следствия, в июле 2019 года обвиняемому в ходе разговора с местным владельцем продуктового павильона стало известно об имеющихся нарушениях. Фигурант предложил потерпевшему за ежемесячное денежное вознаграждение общее покровительство над его незаконной предпринимательской деятельностью, осознавая при этом, что обещанное выполнить не сможет, так как территория расположения магазина не входит в обслуживаемый им административный участок.
Пострадавший, будучи введенным в заблуждение относительно полномочий должностного лица и опасаясь проверок со стороны правоохранительных и контролирующих органов, вынужденно согласился с предложением. В течение последующих полутора лет собственник магазина передал сотруднику полиции денежные средства на общую сумму 200 000 рублей. В 2023 году потерпевший обратился в правоохранительные органы и противоправные действия должностного лица были пресечены. В результате принятых следователями следственного управления по республике мер причиненный мужчине ущерб возмещен в полном объеме. В настоящее время уголовное дело находится на рассмотрении в суде.
- А как обстоят дела с экономическими преступлениями? Каковы результаты работы в 2023 году в данном направлении?
- За текущий год следователями следственного управления возбуждено 181 уголовное дело рассматриваемой категории, из них направлено в суд с обвинительным заключением – 70, прекращено – 2.
В основном расследованные уголовные дела были связаны с совершением преступлений, предусмотренных ст. 159 (мошенничество), ст. 159.1 (мошенничество в сфере кредитования), ст. 171.2 (незаконные организация и проведение азартных игр), ст. 187 (неправомерный оборот средств платежей), ст. 199 (уклонение от уплаты налогов).
- Преступлениями, в особенности экономическими, довольно часто государству и гражданам причиняется большой материальный ущерб. Скажите, в 2023 году какая эта сумма и удалось ли возместить ее?
- Принятыми на досудебной стадии мерами в 2023 году удалось возместить ущерб от криминальных посягательств в размере около 198 млн. рублей, что составляет почти 90% от суммы причиненного ущерба. В целях обеспечения возмещения причиненного вреда, гражданского иска, исполнения приговора суда в части конфискации имущества и наложения штрафа, по уголовным делам арестовано имущество подозреваемых и обвиняемых на сумму, превышающую 200 млн. рублей. Я оцениваю этот результат как отличный показатель работы следственного управления.
Как положительный пример работы в данном направлении можно привести принятые меры по возмещению причиненного ущерба по сообщениям о невыплате заработной платы работникам республиканского агрокомбината в марте 2023 года на сумму свыше 23 млн рублей и неуплате налогов коммерческой организацией на сумму более 45 млн рублей.
В обоих случаях благодаря работе следователей следственного управления еще на стадии проведения процессуальных проверок, причиненный ущерб государству и гражданам был возмещен в полном объеме.
- Расскажите, насколько загружены следователи региона. Существуют ли сейчас вакансии? Как решается вопрос подготовки кадров? Удается ли заполнять все вакансии?
- Те преступления, которые в соответствии с нормами УПК РФ, отнесены к подследственности СКР, обеспечивает достаточно серьезную нагрузку по находящимся в производстве следователей следственного управления следователей уголовным делам и материалам проверок. Кадровая политика Следственного комитета России нацелена на то, чтобы привлечь на службу профессиональных и высоконравственных сотрудников, поддерживать и постоянно развивать эти качества, эффективно применять навыки каждого руководителя и подчиненного, в целях эффективного достижения поставленных перед ведомством задач. Для реализации этого предусмотрена система ведомственного образования, которая представляет собой взаимосвязь трех уровней: «кадетский корпус» - «академия» - «следственный орган».
Региональными следственными подразделениями СКР, в том числе нашим следственным управлением на постоянной основе проводится работа по отбору выпускников школ для зачисления в кадетские корпуса, в частности Санкт-Петербургский, Волгоградский и Севастопольский. В этих целях сотрудники управления взаимодействуют с образовательными учреждениями республики и Министерством образования и науки КЧР, проводят беседы со школьниками, задействуют их в различных мероприятиях, направленных на популяризацию профессии следователя. Немаловажную роль здесь играет активное участие ветеранов следствия, которые делятся с ребятами накопленным опытом, рассказывают о расследованных ими в свою бытность интересных уголовных делах, отвечают на интересующие детей вопросы. Кроме того, уже несколько лет действует программа «Юный следователь», в которой каждый подросток может поучаствовать в теоретических и практических занятиях, познакомиться с криминалистической техникой, пройти интересные тематические квесты, пообщаться со сверстниками из других городов и, как говорится, почувствовать себя настоящим следователем. Все эти программы и мероприятия нацелены на формирование интереса у молодежи к следственной работе, юриспруденции в целом, повышение уровня правовой грамотности и культуры.
При изъявлении желания получить высшее образование в ведомственном учреждении и соединить свою жизнь со следствием, сотрудниками отдела кадров проводится отбор кандидатов, по результатам которого с ними заключается договор и они зачисляются в ведомственные образовательные учреждения. Как показывает практика, интерес молодежи к следственной работе с каждым годом только растет. В настоящее время, в ведомственных ВУЗах обучаются несколько студентов – жителей нашей республики, буквально в течение следующих пары лет мы ждем их выпуска для приема на службу в территориальные следственные отделы.
Кроме того, в целях реализации кадровой политики, направленной на обеспечение отбора квалифицированных кадров, создания кадрового резерва, профессиональной адаптации кандидатов к следственной работе, в следственном управлении функционирует институт общественных помощников. Для лиц, готовящихся стать следователями работа общественного помощника является практической базой для получения необходимых знаний, навыков и опыта для дальнейшей служебной деятельности.
Свободные вакансии в настоящее время отсутствуют.
- Работу в каких направлениях деятельности следственного управления по итогам 2023 года Вы считаете необходимо усилить? На чем, по Вашему мнению, стоит сделать упор в работе и акцентировать внимание?
- Конечно, в первую очередь, это защита прав социально уязвимых групп граждан, в первую очередь детей, особенно детей-сирот. Я полагаю, что с любыми посягательствами в отношении несовершеннолетних необходимо вести непримиримую борьбу.
Кроме того, дальнейшей активизации требует работа по возмещению ущерба, причиненного преступлениями. Важно принимать все меры для погашения причиненного ущерба еще на досудебной стадии и мы будем активно работать в данном направлении.
Вместе с тем, необходимо продолжить принимаемые меры по раскрытию преступлений, совершенных в прошлые годы. Криминалистика не стоит на месте, также активно развиваются возможности молекулярно-генетических исследований. В следственном управлении создана рабочая группа по раскрытию преступлений именно этой категории. Работа данной группы должна быть направлена на постоянное изучение таких дел и с учетом новых криминалистических технологий, а также достижений современной науки выработку новых методик раскрытия и расследования данных преступлений.
Кроме того, конечно будет продолжена работа по противодействию преступлений в сфере миграции, защите прав социально уязвимых категорий граждан.
Помимо этого, одним из значимых направлений нашей деятельности является работа с обращениями граждан и их личный прием. В 2023 году разрешено 283 обращения граждан, на личном приеме принято 924 граждан, из них мной лично – 159. Это свидетельствует об открытости ведомства, а также принципиальной позиции к любым проявлениям нарушения закона.
- 15 января отмечается профессиональный праздник сотрудников Следственного комитета России. Что Вы хотели бы пожелать коллегам?
- Перед работниками следственных органов поставлены серьезные задачи по защите прав граждан, обеспечению их доступа к правосудию и восстановлению справедливости, оперативному и качественному расследованию уголовных дел. От профессионализма работников следствия зависит безопасность и благополучие общества и государства. В этот день хотелось бы пожелать коллегам успехов и неизменной удачи в делах, присутствия бодрости духа и поддержки близких, а также верных друзей и преданных соратников. Кроме того, поздравляю с этим днем ветеранов следствия, чье активное участие в деятельности ведомства и богатый опыт играют немаловажную роль в раскрытии и расследовании преступлений, в особенности прошлых лет. Нашим ветеранам также желаю крепкого здоровья, благополучия и неиссякаемой энергии!