«Высокий заработок и профессиональный рост»: историк — об успешном опыте советских властей по заселению Камчатки
Советская политика по организованному привлечению населения на Камчатку была чрезвычайно эффективной. К концу советской эпохи постоянное население полуострова выросло с 19 тыс. до 470 тыс. жителей. Этому способствовало развитие в регионе рыбоперерабатывающей промышленности, а также целый комплекс льгот для переселенцев, включая повышенные зарплаты. Об этом в интервью RT рассказала старший преподаватель кафедры истории и философии КамГУ имени Витуса Беринга, соавтор монографии «Советская миграционная политика на Камчатке (1922—1941 гг.)» Виктория Давыдова. По её словам, многие меры стимулирования из арсенала советских властей вполне можно применять и сегодня, поскольку потребность в притоке населения на Камчатку и Дальний Восток по-прежнему высока.
— Недавно КамГУ имени Витуса Беринга опубликовал монографию «Советская миграционная политика на Камчатке (1922—1941 гг.)», соавтором которой вы являетесь. Как шло освоение и заселение этого региона в советское время? Отличался ли этот процесс от того, что проходило на Дальнем Востоке?
— Если говорить о дореволюционном опыте, то на Камчатку направлялось значительно меньше переселенцев, чем на Дальний Восток. Территория полуострова отличается периферийностью, труднодоступностью, специфическим климатом. Это всегда было препятствием для его массового заселения и хозяйственного освоения.
К середине 1920-х гг. на Камчатке проживало около 19,5 тыс. человек. Примерно 70% составляло автохтонное население, ведущее традиционный образ жизни и сосредоточенное в основном в северных районах. Пришлое население было сконцентрировано в трёх южных районах полуострова — Петропавловском, Большерецком и Усть-Камчатском. Русские занимались рыбным промыслом, охотой, несли административную службу в единственном городе — Петропавловске, население которого насчитывало около 1,6 тыс. человек. Камчатка была крайне зависима от снабжения, на её внутренних территориях практически отсутствовали пути сообщения для связи населённых пунктов и отдельных районов. Зимой передвигались на собачьих упряжках. Связь с материком тоже была нерегулярной.
Целенаправленная миграционная политика по заселению Камчатки началась в годы раннесоветской модернизации. В то время у государства были большие планы по развитию добывающих и валютных отраслей промышленности (горная, золотодобывающая, угольная, рыбная и др.) на Дальнем Востоке.
Однако реализовать их мешала малонаселённость и Дальнего Востока в целом, и Камчатки в частности. Проблема дефицита трудовых ресурсов стала очень острой. Решить её были призваны новые организованные формы переселений. В 1930-е годы государство стало целенаправленно перемещать людей для решения важных народнохозяйственных задач. Методы были как добровольными, так и принудительными.
Освоением ресурсов Камчатки занималась крупная государственная хозяйственная организация — Акционерное Камчатское общество (АКО), — начавшая работу в 1927-м. В круг задач АКО входила и организация переселений.
В рыбной промышленности — единственной отрасли Камчатки, требовавшей массовой рабочей силы, — использование принудительного труда было нерационально по двум причинам. Во-первых, из-за сезонности таких работ, а кроме того, из-за того что на побережье, где располагаются рыбные комбинаты, сложно организовать охрану. Не говоря уж о том, что Камчатка была пограничной территорией.
— Как стимулировалось переселение?
— Для привлечения людей в отдалённые и малообжитые районы государство создало систему льгот. Переселенцы получали надбавки к заработной плате, бесплатный проезд и многое другое.
В те времена путь по железной дороге на Дальний Восток из Центральной России занимал намного больше времени, чем сегодня. Сначала люди на поезде прибывали во Владивосток, а там их ждали пароходные рейсы на Камчатку. Пароходы в те времена были не пассажирскими, поэтому переселенцев и их скарб размещали в трюмных помещениях или на палубах.
Путь до Камчатки занимал чуть больше месяца. В нашем распоряжении есть серия фотографий Гавриила Захаровича Гайдукевича, фотокорреспондента газеты «Камчатская правда». На снимках, датированных 1939 годом, запечатлены пассажиры на палубе парохода перед высадкой в петропавловском порту. На фото взрослые, дети, коровы, бельё, которое сушится на верёвке... Вот так в те времена выглядел быт путешественника на пароходе по маршруту Владивосток — Камчатка.
— Что ещё получали переселенцы?
— Им обещали жильё. Но темпы возведения не успевали за притоком людей, поэтому в 1930-е годы собственный угол получили далеко не все. План переселения начали осуществлять очень быстро, без подготовки. Для завоза строительных материалов не хватало тоннажа флота и строителей, часто приезжие возводили жильё сами. В документах того времени есть данные о хроническом недозавозе леса, печных приборов, оконных стёкол, гвоздей.
Наиболее распространёнными видами жилья на Камчатке в 1930-е были бараки, землянки и палатки, которые утеплялись, отапливались. При некоторых рыбных комбинатах были целые палаточные городки — их можно видеть на многих снимках того времени.
Но желающих приехать на Камчатку было очень много — в основном по материальным соображениям.
Многие мужчины, прибывающие на Камчатку работать бондарями, плотниками, столярами, печниками, землекопами, оставляли на материке свои семьи. Впрочем, некоторые потом возвращались за супругой и детьми, чтобы обустроиться уже на Камчатке.
— Как решались проблемы с жильём, о которых вы упомянули?
— Государство обязывало осваивать местный лесоматериал для жилищного строительства. Но не во всех районах Камчатки была возможность его использовать.
Строительный сезон здесь короткий, а доставлять лесоматериалы в отдельные районы Камчатки было весьма затруднительно.
Это были объективные проблемы, возникшие при выполнении ускоренного плана освоения ресурсов Камчатки. Стоит сказать и о том, что государство в то время экономило на создании социальной инфраструктуры. Сметы на строительство нередко урезались.
— Быстро ли увеличивалось постоянное население Камчатки в советский период?
— Население росло стремительно. В период между Приполярной переписью 1926—1927 годов и Всесоюзной переписью 1939 года численность населения Камчатки выросла с 19,5 тыс. до 110 тыс. Это был беспрецедентный скачок.
В целом деятельность по перемещению на Камчатку трудовых ресурсов положила начало новому этапу социально-экономического развития полуострова. Впервые стали формироваться кадры постоянных рабочих, специалистов, инженеров, служащих. Это была, по сути, пионерская деятельность по созданию условий проживания на прежде не освоенной территории для тысяч людей.
— А в 1990-х начался обратный массовый отток населения с полуострова?
— Да, это хорошо иллюстрируют статистические данные. Ещё в 1989 году в Камчатской области проживало около 470 тыс. человек, в 2000-м — около 370 тыс., а по данным за 2023-й — уже около 288 тыс. человек.
Если с 1930-х годов Камчатка привлекала людей как место для высокого заработка и профессионального роста, то в 1990-е ситуация коренным образом меняется. Государство перестало централизованно решать проблему привлечения и закрепления населения в регионе. Российская экономика перестраивалась на рыночный лад, и это привело к снижению доходов граждан в Камчатской области.
— Почему сегодня так же важно заселять Дальний Восток и Камчатку?
— Важно и заселять, и создавать благоприятные, комфортные условия для проживания. Ещё, как мне кажется, нужно воспитывать любовь к этому месту с самого рождения. Вахтовый метод порождает такое явление, как «временщизм», а нам необходимо формировать постоянно проживающее в регионе население, заинтересованное в развитии и процветании края.
Стоит также добавить, что Камчатка — территория приграничная, это форпост государства на Тихом океане. И в этом смысле она не может оставаться неосвоенной, без устойчивого административно-политического контроля, без демографического потенциала.
Проблема оттока населения из отдалённых регионов сегодня стоит остро. Об этом говорят и коллеги, которые занимаются темой демографии Дальнего Востока. Конечно, очень полезно изучить опыт СССР, чтобы правильно выстроить демографическую стратегию сегодня. Но стоит отметить и то, что региональные власти прикладывают много усилий, чтобы решить эту проблему в ближайшее десятилетие.