Управлением Россельхознадзора по Магаданской области проведены публичные обсуждения правоприменительной практики по итогам работы за 2018 год
Управлением Россельхознадзора по Магаданской области 30 января 2019 года проведены публичные обсуждения правоприменительной практики, руководств по соблюдению обязательных требований по итогам работы в 2018 году. В мероприятии приняли участие руководитель ТУ Россельхознадзора по Камчатскому краю и Чукотскому АО О.М. Шаповалов, должностные лица прокуратуры, таможни, магаданского филиала ФГБУ «Камчатская МВЛ», коллеги из надзорных органов, ветеринарной службы региона, представители бизнеса, органов власти, общественных организаций.
Открывая мероприятие, руководитель ТУ Россельхознадзора по Магаданской области Сергей Синопальников отметил, что реформа контрольно- надзорной деятельности приносит результаты: административная нагрузка на бизнес снизилась, предприниматели и граждане положительно отнеслись к проводимым профилактическим мероприятиям. Так, в 2018 году количество проведенных плановых проверок снизилось на 44 %: в 2017 году было проведено 47 плановых проверок по направлениям деятельности, а в 2018 году- 26 проверок.
На главной странице сайта Управления Россельхознадзора создан раздел «Информация для малого и среднего бизнеса, граждан», в котором размещены проверочные листы для организации самоконтроля хозяйствующих субъектов. На самом сайте регулярно размещаются: Перечень правовых актов, содержащих обязательные требования, с разбивкой по каждому виду контроля; информация о проведенных публичных мероприятиях, материалы «Как делать нельзя», какие меры административного наказания применяются к виновным лицам.
По основным направлениям надзорной деятельности с учетом риск-ориентированного подхода с докладами выступили начальники профильных отделов. Они сообщили о новых положениях нормативных правовых актов, осветили типовые и массовые нарушения обязательных требований законодательства, а также дали рекомендации по их профилактике.
Так, в сфере государственного земельного надзора типовым нарушением является неиспользование земельных участков для сельхохозяйственного производства более трех лет. За 2018 год выявлено 9 таких нарушений на площади около 100 га. Также типовыми являются нарушения по невыполнению требований и мероприятий по улучшению, защите земель, охране почв и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель. К административной ответственности за такие нарушения в 2018 году привлечены 2 юридических лица и 1 должностное.
В сфере карантина растений наиболее часто встречающимся нарушением в 2018 году стало непроведение владельцами подкарантинных объектов фитосанитарных обследований, отсутствие распорядительных документов о назначении ответственных лиц за их проведение, непринятие владельцами подкарантинных объектов, на которых установлены фитосанитарные зоны, мер по локализации и ликвидации очагов карантинных объектов. По данным фактам за 2018 год вынесено 13 постановлений о привлечении к административной ответственности, наложено 5 административных штрафов, взысканы с нарушителей 23 тысячи рублей.
Основными нарушениями, выявляемыми в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки, являются отсутствие у организаций документов, подтверждающих качество и безопасность продуктов переработки зерна (крупы), неиспользование организацией продуктов переработки зерна (крупы) с истекшим сроком хранения, отсутствие приборов учета температуры и влажности воздуха при хранении поднадзорной продукции. По данным фактам вынесено 12 постановлений о привлечении к административной ответственности и назначены наказания в виде предупреждений.
Типовыми нарушениями в сфере внутреннего ветеринарного надзора являются отсутствие ненадлежащей маркировки на пищевой продукции (не указываются сроки годности, дата изготовления, страна происхождения) и ветеринарно-сопроводительных документов, нарушение правил сбора, утилизации и уничтожения биоотходов, нарушение требований технических регламентов Таможенного союза, несоблюдение условий хранения и сроков годности продукции. По результатам проведенных проверок составлено 42 протокола об административном правонарушении, вынесено 38 постановлений о привлечении виновных лиц к административной ответственности.
Управлением активно велась работа по выявлению и пресечению нахождения в обороте фальсифицированной продукции, особенно в учреждениях бюджетной сферы. Конкретно в них отобрано 9 образцов продукции животного происхождения. 3 образца не соответствуют требованиям технических регламентов Таможенного союза и ГОСТу по жирно- кислотному составу. Выданы требования о запрещении использования продукции по назначению.
Управлением совместно с правоохранительными и другими органами в 2018 году проведены 33 контрольно- надзорных мероприятия. Из оборота изъято и уничтожено 24,5 тонны рыбной продукции и икры лососевых видов рыб.
При перевозке продукции животного происхождения основным нарушением является оформление электронных ветеринарных сопроводительных документов ненадлежащим образом, бесконтрольное перемещение продукции, неоформление ВСД при переходе права собственности на товар либо при перемещении между объектами без смены владельца, несвоевременная оплата штрафов. В общей сложности отделом ветнадзора на Государственной границе РФ и транспорте в 2018 году выявлено 126 нарушений законодательства РФ на общую сумму 260 000 рублей.
Отделом карантинного фитосанитарного контроля на Государственной границе РФ за 2018 год проконтролировано 302 тонны подкарантинной продукции импортного происхождения, а также более 36 тысяч тонн, миллиона штук продукции отечественного и импортного происхождения при внутрироссийских перевозках. К административной ответственности привлечены 43 лица.
Типовой ошибкой хозяйствующих субъектов в 2018 году стало несвоевременное гашение карантинного сертификата в Федеральной государственной информационной системе «Аргус- Фито» и непредъявление продукции для осуществления карантинного фитосанитарного контроля при ее перемещении в границах территории Евразийского экономического союза. Выявлено 16 подобных нарушений.
Участники слушаний активно обсудили проблемные моменты введения электронной ветеринарной сертификации ФГИС «Меркурий», работу в электронной системе «Аргус-Фито», рекультивацию нарушенных земель сельскохозяйственного назначения. На все вопросы должностные лица Управления Россельхознадзора по Магаданской области дали исчерпывающие ответы.
Версия для печати