Территория опережающего развития «Курилы»: какие цели и ожидания
https://dv.land/economics/ostrova-vezeniya?part=1&utm_so...
Острова везения
Пять вопросов о новой ТОР «Курилы»
Село Малокурильское на острове Шикотан
На Дальнем Востоке появилась новая, 18-я по счёту, территория опережающего развития «Курилы». Постановление о её создании глава правительства Дмитрий Медведев подписал 23 августа 2017 года. Предприятия, ставшие резидентами «Курил», смогут пользоваться преференциями, среди которых низкий процент общих страховых взносов и нулевой налог на прибыль. Эксперты уверены: данная ТОР сможет привлечь не только российские, но и иностранные инвестиции, а что ещё важнее — поможет развить рыбный кластер в Сахалинской области. DV выяснил, кто может стать резидентом новой ТОР и чего ждать от её деятельности
Зачем создали новую ТОР?
Федеральный закон № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» (ТОР или ТОСЭР) вступил в силу 29 марта 2015 года. Он предусматривает значительные налоговые льготы и другие преференции для резидентов и призван привлечь максимальное количество инвестиций в развитие федерального округа. Более чем за три года на Дальнем Востоке создали 18 ТОР.
Сегодня на территории ДФО создано 18 территорий опережающего развития: «Индустриальный парк «Кангалассы», «Южная Якутия», (Республика Саха (Якутия), «Беринговский» (ЧАО), «Белогорск», «Приамурская», «Свободный» (Амурская область), «Хабаровск», «Комсомольск», «Николаевск» (Хабаровский край), «Надеждинская», «Большой Камень», «Михайловский», «Нефтехимический» (Приморский край), «Камчатка» (Камчатский край), «Южная», «Горный воздух», «Курилы» (Сахалинская область), «Амуро-Хинганская» (ЕАО).
По информации управляющей компании ТОР, Корпорации развития Дальнего Востока, 177 компаний уже стали резидентами ТОР и вкладывают в свои предприятия более 1,17 трлн рублей инвестиций. Ещё 180 заявок с общим объёмом инвестиционных средств более 1,3 трлн рублей находятся на рассмотрении, одна из них — от рыбокомбината «Островной», потенциального якорного резидента ТОР «Курилы». Именно руководство рыбокомбината обратилось в правительство с предложением построить на Курильских островах комплекс по выпуску высококачественной мороженой и охлаждённой рыбопродукции и консервов. Как ни раз заявляли в Минвостокразвития РФ, это и стало основанием для принятия решения о создании ТОР на Курилах.
Новая территория опережающего развития расположилась на острове Шикотан в селе Малокурильское, где и находится комбинат «Островной». У якорного инвестора большие планы по развитию своего производства: в проект планируется вложить 7,4 млрд рублей. Реализацию предполагают провести в три этапа. Первый — переделка административного здания существующего комбината в гостиницу для персонала (2017 год). Второй — постройка нового консервного завода, корпуса под линию рыбомучной установки, морозильного склада на 15 тысяч тонн единовременного хранения, нового административного здания и столовой (2018 год). Третий этап — ввод в эксплуатацию двух роботизированных морозильных заводов, запуск завода по глубокой переработке тресковых и лососёвых пород рыб (2020 год).
Побережье острова Шикотан очистят от затонувших судов
— Запуск предприятия позволит создать 700 новых рабочих мест в регионе, что в свою очередь обеспечит занятость и рост уровня доходов населения на острове Шикотан. Сейчас компания готовится провести инженерные изыскания и проектные работы. Также будет введена очистка побережья от затонувших судов, — цитирует пресс-служба Минвостокразвития РФ слова генерального директора рыбокомбината «Островной» Марианны Андреевой.
По словам руководства комбината, свою продукцию они планируют поставлять как на внутренний российский рынок, так и в страны Азиатско-Тихоокеанского региона — в Японию, Китай, Республику Корея и другие.
Какова специализация ТОР «Курилы»?
Географическое положение новой ТОР предполагает, что большая часть предприятий-резидентов, очевидно, будет специализироваться на добыче и переработке рыбы.
— Остров Шикотан находится в так называемом южно-курильском рыбном микрорайоне, где имеются гигантские запасы рыбы, в том числе сайры, — объяснил DV профессор кафедры математических методов в экономике Школы естественных наук ДВФУ Александр Абрамов. — Я думаю, что создание там ТОР совершенно оправдано. Это один из крупнейших рыбных «огородов» мира, и новую территорию опережающего развития, вероятно, ждёт судьба рыбного кластера, где будет перерабатываться всё большая и большая часть сайры, сардины тихоокеанской и многих других пород рыб.
«Рыбокомбинат Островной» — потенциальный якорный резидент ТОР «Курилы»
Возможность создания ТОР на Курилах заложена в федеральной целевой программе «Социально-экономическое развитие Курильских островов на 2016−2025 годы».
— ТОР «Курилы» — уникальная площадка для реализации различных инвестиционных проектов в рыбной отрасли, области чистой энергетики и добычи полезных ископаемых, — заявил СМИ министр РФ по развитию Дальнего Востока Александр Галушка. — Сегодня идут переговоры о совместной российско-японской хозяйственной деятельности на Курилах, о конкретном наборе проектов, о юридических конструкциях такого взаимодействия.
Сейчас Минвостокразвития России изучает предложения инвесторов. Среди проектов, которые хотят реализовать на новой ТОР: строительство рыбоперерабатывающих предприятий, развитие марикультуры и рыбоводства, создание электростанций малой мощности с использованием возобновляемых источников энергии, развитие экологического туризма и создание туристско-рекреационных зон и мини-отелей, а также освоение золоторудного месторождения на Южных Курилах.
Кто может стать резидентом ТОР?
Резидентом новой ТОР может стать практически любая компания, решившая вложить в проект не менее 500 тысяч рублей (для сравнения резиденты Свободного порта Владивосток должны вложить в свой проект минимум 5 млн рублей). Резидентом ТОР может стать как российская, так и иностранная компания, однако она не вправе иметь филиалы и представительства за пределами территории опережающего социально-экономического развития (статья 12 Федерального закона N473, остальные ограничения также прописаны в законе).
Каковы ожидания от работы новой ТОР?
Резиденты ТОР получают множество преференций:
— 0% налог на прибыль в течение пяти лет (20% для не резидентов),
— 0% налог на землю первые три года (1,5% для не резидентов),
— 0% налог на имущество (2,2% для не резидентов),
— 7,6% общих страховых взносов на 10 лет (30% для не резидентов);
— инфраструктуру для ТОР строит управляющая компания,
— земельные участки предоставляет управляющая компания,
— сокращённое время проведения контрольных проверок (не более 15 дней),
— разрешение на иностранную рабочую силу без квот.
Рыбоперерабатывающие предприятия, электростанции малой мощности, туристско-рекреационные зоны и мини-отели, о которых было сказано выше, привлекут немалые частные инвестиции на Сахалин. По оценкам специалистов Минвостокразвития России, инвестиционная стоимость всех этих проектов составит не менее 10 млрд рублей. Поступления в бюджет до 2026 года от налогов и сборов (с учётом предоставляемых государством инвесторам ТОРов налоговых льгот) будут более 5,8 млрд рублей. Кроме того, 5,2 млрд рублей — сумма вклада в валовый региональный продукт Сахалинской области от реализации проектов в новой ТОР.
Правительство Сахалинской области ожидает, что создание ТОР «Курилы» позволит вывести на новый уровень экономику островов и привлечёт сюда дополнительные инвестиции.
— Появятся новые рабочие места, мы сможем выпускать больше продукции с добавленной стоимостью, сделаем ещё один важный шаг к решению задачи по укреплению продовольственной безопасности области. Уверен, курильская рыбопродукция будет востребована в других регионах нашей страны, а также и за рубежом, — считает губернатор региона Олег Кожемяко.
Почему от новой ТОР ждут больших иностранных инвестиций?
Близость Японии и всем известная заинтересованность японцев в Курильских островах дали основание полагать, что часть инвесторов, которые захотят вложиться в развитие новой ТОР, будут из Страны Восходящего солнца.
— Эта конкретная ТОР на Шикотане, с моей точки зрения, играет ещё и некую политическую роль, — отмечает Александр Абрамов. — Здесь речь идёт о том, чтобы начать взаимное освоение российским и японским бизнесом островов Южно-Курильской гряды. И конечно же, это сигнал для японского бизнеса: посмотрите, мы приглашаем вас начать работать здесь.
В районе острова Шикотан гигантские запасы сайры
О том, что совместная хозяйственная деятельность на курильских островах будет выгодна и России, и Японии, заявил и член комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель от исполнительного органа государственной власти Сахалинской области Дмитрий Мезенцев в ходе одной из последних рабочих встреч с полномочным министром посольства Японии в России Фуруя Токуро.
Как отмечает пресс-служба Минвостокразвития РФ, на встрече поднимался и вопрос обмена делегациями парламентариев. Японская сторона готова подробно обсуждать расширение двусторонних визитов. В то же время, по данным пресс-службы Сахалинской области, уже определены сферы, в которых ведение совместной российско-японской хозяйственной деятельности на островах Курильской гряды может быть весьма перспективным. Среди прочих называют туризм, медицину, экологию и рыболовство.
ЭКОНОМИКА УЖЕ НЕ ИГРАЕТ НИКАКОЙ РОЛИ
В отличие от предыдущих случаев, всё куда более сложно и, главное, политично. Если предыдущие решения можно было назвать «техническими» (хотя и тут были вопросы), то вчера решение было чисто политическим. Причин тут много, их и обсудим.
Первая. Последние недели финансовые рынки падали. Обычно ФРС не повышает ставки на падающих рынках, поскольку это только стимулирует падение. В этот раз она действовала прямо противоположным способом, что вызвало у экспертов некоторое недоумение.
Вторая. Все реальные эксперты (то есть игроки рынка, а не абстрактные теоретики) считали, что повышения не будет. Сессия началась ростом, который был связан с уверенностью в том, что в этот раз ФРС удержится от активных действия. Если бы она промолчала, этот рост бы продолжился, но повышение состоялось и, как следствие, рынки рухнули, компенсировав не только утренний рост, но и уйдя в глубокий минус.
Третья. Глава ФРС Пауэлл не предъявил никаких внятных аргументов, зачем он повышает ставку. Нет, продолжение предыдущей политики дело хорошее, рост действительно имеет место, но он связан со снижением налогов и другими действиями Трампа, а не с улучшением макроэкономической ситуации. Ну, справедливости ради нужно было хотя бы частично отметить эти изменения в экономической политике и вычленить их влияние на улучшение ситуации. Дело даже не в справедливости (тут, как понятно, уже вмешивается политика), а в том, что если рост начался, причем хилый рост, то нужно его поддерживать, а не гнобить на корню.
Четвёртая. Поскольку рост связан как раз с деятельностью предприятий реального сектора, ни в коем случае нельзя забивать частный спрос. Но с учетом накопленного частного долга, рост ставки неминуемо снижает потребительские расходы, поскольку все бо́льшая часть денег домохозяйств уходит на обслуживание этого долга. А повышать налоговую нагрузку тоже нельзя, она так и не снизилась с осени 2008 года с рекордных в истории показателей.
В общем, все в полном недоумении. Ну а я должен привести свои аргументы, которые довольно простые.
Прежде всего, нужно отметить, что проблема отрицательной доходности капитала никуда не делась. Если у вас нет уже работающей производственной кампании, которая может что-то там продавать, то получить прибыль, обеспечить воспроизводство капитала, невозможно! Инвестиционные фонды, пенсионные фонды, не могут получить устойчивую прибыль, не связанную с откровенно спекулятивными операциями. И для них вопрос повышения ставки — вопрос жизни и смерти.
То есть, иными словами, Пауэлл в этой ситуации выступил как лоббист финансовых институтов, а не как руководитель национальной (я уж не говорю глобальной) регулирующей системы. То есть — интересы одной конкретной группы для него оказались выше, чем все остальные. Это — политическая ситуация, не экспертная, не экономическая.
Во-вторых, он эту ситуацию явно не прояснил. То есть, это означает, что он не хочет к ней привлекать внимание. То есть, он собирается такую политику продолжать. Но ее продолжение означает, что когда рынки рухнут (сегодня в этом уже никто не сомневается), то ресурс ФРС будет направлен на поддержку этой самой группы. То есть, ФРС будет спасать не граждан страны, не ее реальный сектор, а ее финансовые институты.
Такая ситуация была в начале 30-х годов прошлого века и закончилась крайне плохо. Я уже не говорю о голодоморе с миллионами жертв, о котором в США говорить не принято, просто спад экономики на 30% — это, в нынешних условиях, дело совершенно недопустимое. Ну и не забудем, структурный дисбаланс, который лежит в основе предстоящего кризиса, сейчас примерно в полтора раза больше, чем был тогда.
В-третьих, жёсткая дискуссия с Трампом. Решение Пауэлла все восприняли однозначно: он четко показал, что представляет интересы элитной группы, для которой Трамп не указ. Но фокус состоит в том, что Трамп — президент США и по закону, и по сути. То есть он отражает интересы всего американского народа, даже в том случае, если политически он принадлежит только к одной из элитных групп. А вот Пауэлла и его соратников, которые принадлежат к другой, отличной от группы Трампа, элитной «команды», явно интересы США в целом не ограничивают.
Иными словами, мы видим замечательную ситуацию: две элитных группы столкнулись по вопросу принципиально важного решения, при этом одна группа и официально, и реально (последние экономические реформы Трампа) перед обществом отвечает, а вторая — нет. При этом вторая не собирается отдавать власть. Это уже не просто раскол, это преддверие гражданской войны.
Отметим, кстати, что эта ситуация очень напоминает российскую, только в качестве ФРС у нас выступает либеральная элитная группа, которая контролирует экономическую и финансовую политику, а в роли Трампа и его «изоляцинистов» выступает группа Путина. И точна также, как там, Путин все время говорит об интересах общества, а либеральная команда их игнорирует. Кстати, критиков Путина «за бездействие» хочется спросить: а почему Трамп тупо не уволит всех руководителей ФРС за антинародную политику? уж очень интересные получаются ассоциации.
Но возвращаясь к теме статьи, я завершаю свой анализ очень простым выводом: собственно экономика уже не играет никакой роли. Задача Пауэлла сегодня одна, сохранить эмиссионный ресурс под контролем своей элитной группировки. Именно по этой причине никаких соглашений с Трампом быть не могло и не будет, время компромиссов прошло. Все ресурсы — только своим. Из этого и нужно исходить, если нужно анализировать дальнейшие действия основных игроков, в том числе на финансовом поле.
Как изменялись нормы беспошлинного ввоза
С 1 января 2019 года изменяются нормы товаров, которые ввозятся в Россию физическими лицами без уплаты таможенных платежей всеми способами. В этой связи мы решили вспомнить, какие нормы беспошлинного ввоза существовали в нашем недалеком прошлом.
В 1977 году Министерством внешней торговли были установлены "Правила таможенного контроля за вещами лиц, следующих через государственную границу СССР". Согласно документу, советским гражданам, следующим в СССР после пребывания за границей по личным делам, пропускались беспошлинно:
а) предметы личного пользования, ранее вывезенные из СССР;
б) купленные предметы в пределах личных потребностей;
в) подарки на общую сумму до 100 рублей (по розничным ценам, действующим в СССР на такие же либо на аналогичные предметы).
Однако, стоит отметить, что правилами был также утвержден Список предметов, который ограничивал количество наиболее популярных для ввоза в СССР товаров. Например, туристам можно было ввезти не более 1 шт. джинсовых брюк и юбок, одного магнитофона, 30 м тканей, мохеровой пряжи -2 кг, а жевательной резинки - не более полкило. При превышении количества полагалось платить пошлину.
После развала Советского Союза и издания в 1993 году Таможенного кодекса РФ, на основании его статей 109 и 110, Советом Министров России было издано постановление №1322, установившее новые правила перемещения товаров физическими лицами. В соответствии с ним, нормы беспошлинного ввоза товаров при следовании физического лица через границу были ограничены $2000, а в международных почтовых отправлениях (МПО) - $200. При превышении этих норм, но до сумм в $10000 и $2000 соответственно, применялась ставка 60%, которая позднее была снижена до 30%. Видимо, из советского прошлого в документ перекочевал список товаров, которые, в случае превышения норм облагались "своими" пошлинами. Так, за кожаную куртку полагалось уплатить 8 ЭКЮ, за кило обуви – 4, «видеомагнитофон заграничный» - 30, а вот за шубку из норки или телевизор с диагональю 72 см – уже соточку.
Справка. ЭКЮ — это расчетная валютная единица, которая использовалась в валютной европейской системе ЕС и ЕЭС в 1979—1998 годах. Название «ЭКЮ» связано с англ. European Currency Unit («европейская валютная единица») и с названием французских монет экю (фр. écu). 01.01.1999 ЭКЮ заменили на евро по курсу 1:1.
В июле 1996 года вышло новое постановление Правительства за номером 645, которое снизило нормы до $1000 для сопровождаемого багажа и до $100 для МПО. Тогда же впервые появилась весовая норма 50 кг. В связи с этим, была введена единая ставка в 4 ЭКЮ/кг, действовавшая в случае превышения весовой беспошлинной нормы. Тогда же были введены и единые ставки за перемещаемый отдельно от физического лица багаж. Если стоимость не превышала $10000, а вес 200 кг, нужно было уплатить либо 50% от стоимости, либо 7 ЭКЮ/кг, беспошлинных норм по прежнему не было! Как правило, на это «попадали» те несчастные, которые не обладали льготами, как переселенцы или дипломаты.
Вышедшее в 1999 году постановление Правительства №783 не изменило существующих ставок и норм беспошлинного ввоза. Разве что расчет пошлин стал производиться не в ЭКЮ, а в уже вполне реальной европейской валюте Евро.
Такая ситуация существовала довольно долго. Но с 1 января 2004 года вступил в силу новый Таможенный кодекс РФ, и под него было подготовлено новое Постановление правительства №718, которое внесло ряд существенных изменений. Во-первых, наконец-то были уравнены «в правах» способы перемещения для сопровождаемого и несопровождаемого багажа, нормы для них стали одинаковы. Во-вторых, стоимостные беспошлинные нормы были переведены в рубли. Так, $1000 волшебным образом «превратилась» в 65 тыс. рублей, а для МПО был установлен порог в 10000 рублей. Тут стоит отметить, что курс доллара США на 1 января 2004 года составлял 29,45 руб., поэтому нетрудно подсчитать, что беспошлинный лимит были увеличен для багажа в 2,2 раза, а для посылок в 3,3. Позднее, в январе 2006 года, Постановление правительства №29 снизило весовую беспошлинную норму с 50 до 35 кг.
В 2010 году вышло Соглашение перемещения физическими лицами товаров для личного пользования, подписанное Россией, Беларусью и Казахстаном, унифицировавшее правила и серьезно либерализовавшее нормы. Так, норма беспошлинного ввоза при авиаперелетах была увеличена до 10000 евро. Ввоз товаров в сопровождаемом багаже был ограничен беспошлинными нормами 1500 евро и 50 кг, а при перемещении перевозчиком (сюда попали и посылки) 1000 евро и 31 кг. В части превышения старые единые ставки (30% по стоимости и 4 евро лишнего веса) были оставлены без изменения.
Эти устоявшиеся нормы просуществуют до конца года. Как известно, с 1 января 2019 года таможенными платежами не будут облагаться товары, перемещаемые сопровождаемым багажом, стоимостью до 500 евро и (или) весом до 25 кг. Для товаров, перемещаемых перевозчиком ( в т.ч. посылки),, весовая норма увеличена до 31 кг. Норма ввоза при перемещении воздушным транспортом останется прежней – 10000 евро, как и единые ставки, действующие в части превышения. Следует обратить внимание: товары, заказанные (приобретенные) в 2018 году, но поступившие на таможенное оформление в 2019 году, будут оформлены уже по нормам 2019 года!