Депутаты Госсовета Удмуртии проголосовали против проведения референдума по Камбарке
Сегодня, 25 марта, депутаты Государственного Совета Удмуртии проголосовали против проведения референдума. Как сообщил председатель постоянной комиссии по государственному строительству и местном самоуправлению Александр Прозоров, «вопросы, предложенные инициативой группой для вынесения на референдум Удмуртской Республики, не соответствуют требованиям статьи 12 федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав граждан…».
17 марта 2020 года Центральная избирательная комиссия Удмуртии направила в республиканский парламент ходатайство инициативной группы по проведению республиканского референдума на территории Удмуртской Республики. В соответствии региональным законом о референдуме в Удмуртии, Госсовет в течение 20 дней обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум в Удмуртской Республике, требованиям федерального закона «Об основных избирательных правах граждан и права на участие в референдуме граждан РФ». Статья 12 этого федерального закона предполагает вынесение на референдум только вопросы, находящиеся введении субъекта федерации, или вопросы совместного ведения России и региона, если они не урегулированы Конституцией РФ или федеральным законом.
Также вопросы, выносимые на референдум, не должны противоречить законодательству России, и должны формулироваться так, чтобы исключалась возможность его множественного толкования – на вопрос должен быть только однозначный ответ. Формулировка также должна исключать неопределённость правовых последствий принятых на референдуме решений.
«По федеральному закону «Об отходах производства и потребления»&&вопросы обращения с отходами 1 и 2 классов опасности, в том числе мест нахождения, обработки и утилизации, обезвреживания и их размещения, отнесены к полномочиям России, - напомнил Александр Прозоров. – Поскольку предлагаемый для внесения на референдум в Удмуртии вопрос противоречит федеральному законодательству, … он не может быть вынесен на референдум».
Предварительное ходатайство инициативной группы по проведению республиканского референдума рассмотрено на совместном заседании трех постоянных комиссий – по государственному строительству и местному самоуправлению, АПК и экономической политике. В результате подготовлен проект постановления, определяющий, что вопросы, предложенные инициативной группой для вынесения на референдум в Удмуртии, не соответствуют требованиям статьи 12 федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав граждан» и праву на участие в референдуме граждан России.
Как сообщил Александр Прозоров, в соответствии с федеральным законом, об инициативе проведения референдума уведомлены Президент России, председатель правительства страны, председатель Центризбиркома, председатель Совета Федерации и Госдумы РФ.
На проект решения есть положительные заключения Минюста, прокуратуры и правительства.
Вениамин Соломенников, уполномоченный по правам человека в Удмуртской Республике, отметил: «Вопрос, с которым вышли инициаторы референдума, не подпадает под категорию субъектового – это общероссийская, федеральная повестка. По федеральному закону «Об отходах производства…» ФЗ № 89, все, связанное с отходами 1-2 классов опасности, относится к ведению Российской федерации. Осенью 2019 года изменения об этом были добавлены в пункт 14.2 закона. Не очень понятно, почему организаторы и члены инициативной группы не учли эти нормы, а пошли по пути, который не приведёт к результату, на который рассчитывали. Я проводил прием граждан в сентябре 2019 года и в феврале 2020 года в Камбарке. Люди задавали очень много вопросов с жизнью в городе и районе, но не было н одного, связанного с этой темой».
«За» решение об отказе в референдуме проголосовали 39 депутатов, 2 -&&против, 4 – воздержались, 9 – не голосовали.
«Сегодня принято юридически совершенно обоснованное решение. Как я уже заявляла ранее, если посмотреть на статистику проведения референдумов в Российской Федерации по экологически значимым вопросам они все имели одинаковый общий знаменатель- вопросы не касались ведомства местного значения. Поэтому поднимать такие вопросы на местном уровне совершенно неадекватно. ФЗ № 89 об отходах производства и потребления четко говорит нам, что данная компетенция является исключительно федеральной. Поэтому все, что касается подобных инициативных групп, которые пытаются раскачать население в отношении данной инициативы, на мой взгляд, всего лишь пиар акция. Предлагаю всем быть немного более разумными и опираться на законодательство, а не на свои амбиции или политические цели», - прокомментировала итоги голосования кандидат юридических наук, доцент кафедры экологического, природоресурсного и трудового права, заместитель директора Института права, социального управления и безопасности УдГУ Екатерина Белокрылова.
17 марта 2020 года Центральная избирательная комиссия Удмуртии направила в республиканский парламент ходатайство инициативной группы по проведению республиканского референдума на территории Удмуртской Республики. В соответствии региональным законом о референдуме в Удмуртии, Госсовет в течение 20 дней обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум в Удмуртской Республике, требованиям федерального закона «Об основных избирательных правах граждан и права на участие в референдуме граждан РФ». Статья 12 этого федерального закона предполагает вынесение на референдум только вопросы, находящиеся введении субъекта федерации, или вопросы совместного ведения России и региона, если они не урегулированы Конституцией РФ или федеральным законом.
Также вопросы, выносимые на референдум, не должны противоречить законодательству России, и должны формулироваться так, чтобы исключалась возможность его множественного толкования – на вопрос должен быть только однозначный ответ. Формулировка также должна исключать неопределённость правовых последствий принятых на референдуме решений.
«По федеральному закону «Об отходах производства и потребления»&&вопросы обращения с отходами 1 и 2 классов опасности, в том числе мест нахождения, обработки и утилизации, обезвреживания и их размещения, отнесены к полномочиям России, - напомнил Александр Прозоров. – Поскольку предлагаемый для внесения на референдум в Удмуртии вопрос противоречит федеральному законодательству, … он не может быть вынесен на референдум».
Предварительное ходатайство инициативной группы по проведению республиканского референдума рассмотрено на совместном заседании трех постоянных комиссий – по государственному строительству и местному самоуправлению, АПК и экономической политике. В результате подготовлен проект постановления, определяющий, что вопросы, предложенные инициативной группой для вынесения на референдум в Удмуртии, не соответствуют требованиям статьи 12 федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав граждан» и праву на участие в референдуме граждан России.
Как сообщил Александр Прозоров, в соответствии с федеральным законом, об инициативе проведения референдума уведомлены Президент России, председатель правительства страны, председатель Центризбиркома, председатель Совета Федерации и Госдумы РФ.
На проект решения есть положительные заключения Минюста, прокуратуры и правительства.
Вениамин Соломенников, уполномоченный по правам человека в Удмуртской Республике, отметил: «Вопрос, с которым вышли инициаторы референдума, не подпадает под категорию субъектового – это общероссийская, федеральная повестка. По федеральному закону «Об отходах производства…» ФЗ № 89, все, связанное с отходами 1-2 классов опасности, относится к ведению Российской федерации. Осенью 2019 года изменения об этом были добавлены в пункт 14.2 закона. Не очень понятно, почему организаторы и члены инициативной группы не учли эти нормы, а пошли по пути, который не приведёт к результату, на который рассчитывали. Я проводил прием граждан в сентябре 2019 года и в феврале 2020 года в Камбарке. Люди задавали очень много вопросов с жизнью в городе и районе, но не было н одного, связанного с этой темой».
«За» решение об отказе в референдуме проголосовали 39 депутатов, 2 -&&против, 4 – воздержались, 9 – не голосовали.
«Сегодня принято юридически совершенно обоснованное решение. Как я уже заявляла ранее, если посмотреть на статистику проведения референдумов в Российской Федерации по экологически значимым вопросам они все имели одинаковый общий знаменатель- вопросы не касались ведомства местного значения. Поэтому поднимать такие вопросы на местном уровне совершенно неадекватно. ФЗ № 89 об отходах производства и потребления четко говорит нам, что данная компетенция является исключительно федеральной. Поэтому все, что касается подобных инициативных групп, которые пытаются раскачать население в отношении данной инициативы, на мой взгляд, всего лишь пиар акция. Предлагаю всем быть немного более разумными и опираться на законодательство, а не на свои амбиции или политические цели», - прокомментировала итоги голосования кандидат юридических наук, доцент кафедры экологического, природоресурсного и трудового права, заместитель директора Института права, социального управления и безопасности УдГУ Екатерина Белокрылова.