Приглашение на танец. Будет ли договор РФ с США и про что именно

Момент истины для дипломатов наступил. Интрига с развертыванием войск у украинских границ (дважды в течение 2021 года), запуском нитки "Северного потока - 2", сдерживанием стратегического оружия, "красными линиями" Москвы в части отхода НАТО из бывших советских республик, а также переговорами о реализации "Минских" соглашений в Украине близка к завершению. В понедельник в Женеве начался основной раунд переговоров дипломатов из США и РФ – им открывается "неделя диалога" между двумя странами (а также в форматах "РФ – НАТО" и "РФ – ОБСЕ"). К чему ведет этот диалог, а главное, какое место занимает в нем Украина, – разобрались "Вести". Каковы мотивы Важно понимать, что за "красные линии" очертили обе стороны накануне переговоров. После обострения близ границ с Украиной весной – были стянуты войска РФ под видом учений – США пошли на разрядку, не став давить санкциями на СП-2. Это можно считать началом диалога. Повторно США начали "качать" тему с агрессией ВС РФ осенью – а рупором стали СМИ, близкие к Демпартии (к примеру, канал CNN). Численность войск на границе действительно увеличена, но аналитики призывают не драматизировать: "С 2015 года РФ держит вдоль наших сухопутных границ группировку в 90 тыс. человек – и ничего особо не поменялось", – говорит "Вестям" военный эксперт Олег Жданов. По последним данным (главы европейской дипломатии Жозепа Борреля, за 10 января), группировка оценивается ЕС в 100 тыс. человек. Кстати, по мнению секретаря СНБО Алексея Данилова, количество солдат у границы "не представляет угрозы Украине". Стало быть, именно США приглашают РФ к диалогу. Что движет их интересами? Во-первых, желание снять напряжение между Вашингтоном и Москвой (и обезопасить Украину от наступления). Во-вторых, желание не допустить вероятный союз между РФ и КНР – именно Си Цзиньпину звонил Владимир Путин после переговоров с президентом США в конце 2021-го. "Байден не хочет казаться слабым и идти на уступки России. Он говорит о цене вероятной агрессии против Украины. Но на самом деле, мне кажется, что и США, и Россия заинтересованы в деэскалации напряженности в отношениях между этими странами. А еще для США очень важно не допустить политического союза РФ с Китаем", – убежден политолог Игорь Петренко. "Украинская карта – главный козырь Байдена в переговорах. Кроме него он будет требовать уступок в разных сферах и направлениях – а особенно по Китаю и невступлению РФ в военно-политический союз с ним", – утверждает политолог-международник Максим Яли. Другие темы – кибербезопасность, Договор о сокращении наступательного вооружения (ДСНВ) и т. п. – добавлены скорее в качестве "аперитива": США винит РФ во вмешательстве в свои выборы. Тему Крыма изначально вынесли за скобки. Интересы РФ в диалоге экзистенциальны: ее не устраивает дисбаланс сил в Восточной Европе. Поэтому в требованиях ("ультиматуме"), выдвинутых к США и НАТО, РФ высказалась за: вывод ядерного оружия США из Европы; нерасширение НАТО за счет Украины и Грузии (отзыв итогового документа на Будапештском саммите НАТО за 2008 год); полный стоп в военном сотрудничестве с бывшими советскими республиками, включая Балтийские; отведение сил НАТО на позиции 1997 года. "Путин выдвигает требования, повышая ставки – запрашивает много, чтобы получить хоть что-то. Никаких гарантий ему давать никто не будет, – считает политолог Владимир Фесенко. – Однако отдельные вопросы по архитектуре европейской безопасности обсуждаемы – к примеру, размещение ракет средней дальности в Румынии и Польше. Взамен РФ не будет размещать такие же в Беларуси, Крыму, Калининграде". Никто не хотел уступать Главная встреча проходила на территории постпредства США при ООН в Женеве, и делегации были весьма внушительны, несмотря на то, что возглавляли их заместители глав МИД (с российской стороны Сергей Рябков, от США – замгоссекретаря Венди Шерман). Общались восемь часов кряду, по окончании встречи обе стороны выступили с заявлениями, главное впечатление от которых таково: вопреки пессимистичным ожиданиям, провала не случилось – правда, прорывным диалог также не был.  Итак, РФ утверждает, что США серьезно подошли к предложениям РФ; разговор был сложным и профессиональным, без попыток сгладить углы; однако дедлайн по принятию решения истекает ("это не должно трансформироваться в процесс, который занимает месяцы и годы"). С точки зрения РФ, успех возможен в: диалоге по гарантиям безопасности; теме ДСНВ. Темы без прогресса: нерасширение НАТО за счет Украины и Грузии ("формальный отзыв решения Бухарестского саммита 2008 года вызывает очень серьезные возражения"); неразмещение "наступательных средств" у границ РФ (в странах, что присоединились к НАТО после 1997 года); перемещения войск у границы с Украиной ("РФ продолжит учения на своей территории, как бы в НАТО не возражали"). Позиция США менее пессимистична. Венди Шерман уточнила, что диалог вели на основе предложений РФ, и напомнила о вероятных санкциях против РФ – ограничениях на технологический экспорт в РФ и отключении системы денежных переводов SWIFT (нанесет удар по экономике РФ). Итак, для США прогресс вероятен в темах: взаимных лимитов по военным учениям; мерах транспарентности (видимо, в вопросе ДСНВ). США не видят успеха в: теме угрозы Украине военным вторжением; нерасширении НАТО ("не позволим помешать политике открытых дверей"); сокращении военных баз США в Европе и уменьшении численности войск. Что под столом Конечно, мы перечислили только те "карты", которые есть, условно, "на столе" переговоров. Под столом козырей также хватает. Это и Сирия, и Ливия, и КНДР, и Иран, и Беларусь. Обращает на себя внимание тот факт, что РФ настаивает на немедленном решении вопроса. "Переговоры продлятся до ноября этого года: тогда в США пройдут "промежуточные" выборы в Конгресс, на которых демократам крайне важно будет сохранить большинство в Сенате. На данный момент шансы выглядят слабыми, – прогнозирует Максим Яли. – Поэтому продемонстрировать внешнеполитические успехи в сфере международной безопасности для Байдена будет крайне важно. Особенно в отношении ядерной программы Ирана и возвращения его в "ядерную сделку" 2015 года. В чем Россия может как ее страна-участница и партнер Ирана помочь Байдену". Статус миротворца в разрешении конфликта на Донбассе, по мнению Яли, Байдену также не повредит. "Поэтому так много внимания в американских СМИ к угрозе полномасштабного вторжения РФ в Украину сегодня", – утверждает Яли. В этом плане эксперты видят вероятность реализации Минских соглашений. "Обе державы, в принципе, не против особого статуса для Донбасса – основного камня преткновения. И США, и РФ – федерации по своему устройству, и тому же Байдену невдомек, почему Киев выступает резко против особого статуса для Донбасса", – говорит "Вестям" политолог Руслан Бортник. Однако именно это является "красной линией" для Офиса президента и части общества, которая ни за что не согласится с внесением особого статуса для ОРДЛО в Конституцию. "Свои красные линии мы должны обозначить четко – есть положительная тенденция в том, что к нам прислушаются, – говорит Владимир Фесенко. – Это видно по тому, какие насыщенные контакты в последнее время имеют с Байденом Зеленский, Ермак, Блинкен". За встречей в Женеве последует еще ряд знаковых переговоров с участием представителей РФ: сегодня в Брюсселе состоится встреча Совета "Россия – НАТО", а на завтра, 13 января, в Вене назначены переговоры "Россия – ОБСЕ". Позиция власти Алексей Арестович, советник главы Офиса президента: "Я думаю, что США и РФ не договорятся. Будет решение "договариваться дальше", проводить какие-либо дальнейшие консультации. Процесс станет вялотекущим и будет продолжаться в своей прежней тональности. А что вот будет делать Россия дальше, особенно в военном отношении, – посмотрим. Важный вопрос – о выполнении политической части Минска. Будет ли?.. Не думаю. Потому что никто не знает, что такое "политическая часть Минска". Дело в том, что сами соглашения выписаны очень расплывчато. И именно для того, чтобы их технически прояснить, существует Минская группа, в которой Россия отказывается работать. Начиная с того, что они не признают себя стороной конфликта. О чем же тогда вопрос?.. На прямые переговоры с "ЛНР" и "ДНР" не пойдем, а значит ситуация снова возвращается к тому же тупику, который уже и без того "актуально присутствует".