Голос Америки: Как защитить страны Балтии?

Эксперты Джеймстаунского фонда и Оксфордского университета обсудили в Вашингтоне сценарии и последствия возможной агрессии России в регионе

Состоявшаяся в Вашингтоне в пятницу, 25 октября дискуссия была посвящена докладу Джеймстаунского фонда “Как защитить страны Балтии”, посвященному анализу гипотетического сценария, при котором эти страны подверглись бы реальной угрозе военной агрессии со стороны России.

Автор доклада – Ричард Д. Хукер, профессор Национального военного колледжа (Richard D. Hooker Jr., National War College), является членом американского Совета по иностранным делам (CFR), он занимал ряд ответственных постов в структурах НАТО и администрациях президентов Буша-старшего, Клинтона, Буша-младшего и Совете национальной безопасности при президенте Дональде Трампе.

“В течении последних нескольких лет национальная стратегия США по безопасности и практически все американские аналитические центры призывали обратить внимание на восточный фланг НАТО, включая небольшие страны, которым угрожает агрессивная и реваншистская политика России. В частности, Эстония, Латвия и Литва с их скромным военным бюджетом и небольшими армиями противостоят там значительно превосходящим их вооруженным силам РФ. Несмотря на президентские указы по реализации Национальной стратегии по безопасности США, эти страны остаются весьма уязвимыми. Для президента Путина цена вопроса весьма высока, так как она подразумевает возможность с небольшими рисками занять территорию НАТО, тем самым расколов Альянс. Являясь лидером НАТО, Вашингтону следует уделить особое внимание защите стран Балтии. В конечном итоге, без эффективной защиты невозможно эффективное сдерживание” – говорится во вступительной части доклада.

При этом, как в самом Альянсе, так и за его пределами, многие склонны недооценивать вероятность подобной угрозы со стороны России, считает автор исследования. На бумаге союзники НАТО выглядят гораздо сильнее России в экономическом и военном плане, однако при этом западные эксперты не рассматривают всерьез риски ядерной конфронтации в регионе. Скептики полагают, что агрессия Путина в Крыму, Донбассе, Грузии и Сирии является исключением из правил и не приведет к открытому противостоянию со странами НАТО. В свою очередь, Ричард Хукер сделал целью своего анализа объективную оценку военной мощи Кремля и возможных сценариев ее применения в регионе.

“На сегодняшний день военные силы России вполне могут придвинуться к границам стран Балтии, и НАТО потребуется несколько месяцев для того, чтобы подготовиться к обороне. Кремль располагает 30 танковыми и 30 артиллерийскими батальонами, способными вести наступательные действия” – подчеркнул автор доклада, – “кроме того, власти РФ активно используют методы дезинформации, в том числе, через лояльных акторов среди населения стран Балтии”.

В целом, для проведения такой военной операции Кремль может буквально за пару дней мобилизовать порядка 300 тысяч военнослужащих, в то время как для переброски хотя бы одной бригады ВС США для защиты Литвы понадобится несколько недель. В связи с этим, нужно как можно быстрее усилить военные бригады в регионе, особенно в Литве и Латвии, за счет регулярных частей, которых вряд ли могут заменить резервисты, констатировал докладчик.

Выступивший в рамках обсуждения доклада президент Института Брукингса, генерал армии США в отставке Джон Р. Аллен (John R. Allen) подчеркнул, что сегодня задачей союзников является убедить Россию в том, что Пятая статья Устава НАТО все еще в силе. По его словам, НАТО следует активно готовиться к мобильной войне, при этом США следует усовершенствовать работу центров управления войсками. Немаловажным фактором является также способность к ведению боевых действий в городе, что, по мнению Аллена, является слабой стороной НАТО из-за отсутствия необходимого опыта, поэтому такого сценария следует максимально избегать. Как показывает опыт, Россия готова платить высокую цену, даже если это приводит к жертвам среди мирного населения, подчеркнул американский политолог.

В свою очередь, военный атташе Польши в США генерал-майор Цезарий Вишневский (Cezary Wisniewski) отметил, что Польше, начиная с 2016 года, удалось привлечь значительное количество сил НАТО, что является эффективным сдерживающим фактором. При этом он высказал опасения в связи с наращивание Россией военного потенциала в Калининграде, которому будет весьма непросто противостоять. Кроме того, это может создать препятствия для переброски в случае необходимости дополнительных сил по воздуху. “Если союзники будут не в состоянии использовать авиацию, они не смогут победить” подытожил польский военный.

Эксперт Центра международной безопасности Брента Скоуфорта при Атлантическом совете Ганс Биннендик (Hans Binnendijk) в свою очередь отметил, что “согласно опросам, 75% американцев поддерживают укрепление НАТО. Столь высокой поддержки Альянса со стороны Конгресса не наблюдалось со времен Холодной войны” – подчеркнул он, и добавил: “несмотря на наличие ядерного вооружения, у НАТО до сих пор нет доктрины о ядерном сдерживании, что может быть использовано Россией для ядерного шантажа в будущем”. Он отметил, что страны НАТО, особенно в Балтии, настаивают на усилении присутствия американских войск в регионе, в том числе мобильных подразделений, которые могли бы эффективно реагировать на возможное применение Россией гибридных способов ведения войны с участием так называемых “зеленых человечков”, как это было в Крыму в 2014 году.

По итогам дискуссии эксперты сошлись во мнении, что Восточная Европа является далеко не единственным возможным театром военных действий, и поэтому следует обратить внимание на Азиатский и Арктический регионы. При этом, странам, оказавшимся в группе риска, следует в первую очередь полагаться на собственные вооруженные силы, а также политическое руководство, и довести расходы на оборону до необходимых 2% ВВП. Особенно это касается восточного фланга НАТО, где также следует использовать потенциал в Балтийском море, включая военные корабли, а также подводные лодки.

Учитывая тот факт, что Россия – это первая и единственная страна, которая попыталась изменить границы в Европе со времен Второй мировой войны, совместным успехом союзников можно считать предотвращение оккупации Россией территории стран НАТО.При этом, по мнению экспертов, самым важным фактором, препятствующим этому, по-прежнему продолжает оставаться наличие политической воли в США.

• Николай Воробьев