Где можно повесить российский флаг (ЖУРНАЛ)
ВЫПУСК
Еще несколько лет назад даже чиновники могли путать расположение цветов на государственном флаге, не знать слов гимна. Но сейчас ситуация стремительно меняется: госсимволика стала популярной, ее можно увидеть во все большем количестве мест — в том числе и не всегда подходящих.
Чувств много, знаний мало
Флаг, герб и гимн — государственные символы России. Долгое время их использование ограничивалось официальными приемами, государственными праздниками и другими особыми случаями. В последние время произошел всплеск патриотизма, людям очень хочется, чтобы в обычной жизни, в быту была возможность выразить свои чувства, и законодатели стали расширять применение символов страны.
По данным ВЦИОМ на 2019 год, 84 процента россиян испытывают гордость, восхищение или симпатию при виде российского флага, 81 процент — герба, 85 процентов — при звуках государственного гимна. А вот знаниями о символике не все могут похвастаться, например, правильное расположение цветов флага назвали только 50 процентов, а первые строчки гимна известны лишь 17 процентам опрошенных. Министерство просвещения решило сократить разрыв между чувствами и образованием. С нового учебного года в школах будут не только еженедельно поднимать флаг, но и изучать историю создания госсимволов, требования к их использованию, содержание и смыслы символики. Ведомство в конце апреля выпустило соответствующие методические рекомендации.
Акцент на образование не случаен: многие люди испытывают потребность в демонстрации символов, но правил не знают. Так, владелец московского магазина при входе повесил справа флаг России, а слева — Москвы. За это его оштрафовали, ведь государственный флаг согласно закону должен располагаться слева. А если флагов много, то в центре, а при четном их количестве — левее от центра.
Можно и в тюрьму
За оскорбление флага и герба, надругательство над ними грозит уголовная ответственность — ограничение свободы на срок до года, принудительные работы на такой же срок, арест от 3 до 6 месяцев или лишение свободы на срок до года. Эти действия для судов всегда очевидны: топтание ногами, оскорбительные высказывания, ругательства, забрасывание грязью, порча. Нередко за это применяют максимально жесткое наказание. Так, Ижевский суд лишил мужчину свободы за то, что он нанес на белую полосу флага символику экстремистских и запрещенных в России организаций: равнолучевой крест с кругом, аббревиатуру Русской освободительной армии, зигзагообразную фигуру «волчий крюк».
Административная ответственность грозит за нарушение порядка использования государственного флага, герба или гимна. Размер штрафа для граждан от 2 до 3 тысяч рублей. Для должностных лиц и организаций — значительно больше. Некоторые проступки, как в случае с магазином, выражаются в нарушении расположения относительно других флагов, некоторые связаны с установкой флага вверх тормашками.
Но наибольшее количество дел по статье 17.10 КоАП — это незаконное применение герба. Из судебных решений видно, что его изображают все кому не лень и где ни попадя — на печатях садовых товариществ, бланках организаций, визитках бизнесменов. Кто-то делает это по незнанию, кто-то хочет продемонстрировать свою причастность к государственным структурам. Между тем герб страны разрешено изображать только на бланках законов, актов федеральных органов власти, высших судов, органах ЗАГСа, на фасадах зданий государственных органов и в рабочих кабинетах некоторых чиновников. Но это касается именно официального использования. А в повседневном неофициальном использовании сейчас новая тенденция — не сдерживать выражение патриотизма и гордости, популяризировать государственные символы.
Ограничений почти нет
Если официальное использование обязывает к соблюдению правил — флаг надо правильно размещать, не путать верх и низ, по определенным канонам выносить, поднимать и спускать, есть четко прописанные цветовые нюансы и детали изображения герба, — то границы неофициального использования, наоборот, настолько расширены, что можно делать почти все.
Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников пояснил, что в повседневной жизни можно смело вывешивать флаг на своих домах, размещать на автомобилях, приносить на публичные мероприятия, и не только в праздничные дни, но и в любой другой день. «Также в неофициальных целях можно изображать российский герб на сувенирной и подарочной продукции, канцелярских принадлежностях, предметах одежды», — сказал он. Границы неофициального применения расширились, по словам парламентария, с 2017 года, когда в закон о гербе была внесена соответствующая поправка.
Разные символы — разное применение
Правовые режимы использования флага и герба, как мы выяснили, схожи. И ответственность за их нарушение одинаковая. Но с точки зрения геральдической науки применение этих двух государственных символов все же отличается. Об этом нам поведал председатель Геральдического совета при Президенте Георгий Вилинбахов: «Есть понятие государственный, или более точное название — национальный флаг. Его использует и само государство, и люди для обозначения принадлежности к стране. Поэтому государственный флаг поднимают суда торгового и гражданского флота».
Главный герольдмейстер стер отметил, что и в прежней редакции закона о флаге была заложена определенная свобода использования. В одной из норм указывалось, что государственные организации и компании всех форм собственности, а также граждане могут вывешивать государственный флаг в торжественные дни или в дни семейных праздников. Семейным праздником может быть и рождение ребенка, и успехи в учебе детей и внуков, в общем, любые радостные события. Но правоохранительные органы часто придирались, делали замечания, привлекали к ответственности.
«Уже тогда мы, взаимодействуя с прокуратурой, говорили, что надо ограничить активность правоохранительных органов», — рассказал Георгий Вилинбахов. Он положительно оценил широкое использование флага: «Можно повесить у себя дома, на доме, на предприятии. Это не противоречит ни флажным традициям, ни смыслу, который заложен в этом символе. Флаг — это наш общий символ, символизирует нас как национальную общность, поэтому им покрывают, например, гроб в похоронной процессии. И когда болельщики рисуют флаг на щеках, накрываются флагом — это не оскорбление флага. Человек тем самым выражает свое отношение к своей стране, свою сопричастность к событию».
С гербом, по словам герольдмейстера, сложнее. Потому что государственный герб принадлежит государству, а не людям и не стране в целом. Пользоваться им могут только государство и государственные структуры. По мнению Георгия Вилинбахова, нет ничего страшного в изображении герба на сувенирах в целях популяризации. Главное, чтобы флаг и герб не использовались для обозначения и указания фирмы, которая производит эту продукцию. То есть нельзя, например, взять двуглавого орла и на его груди изобразить эмблему или фирменный знак компании.
Специалист также отметил, что у нас еще не сложились глубокие традиции геральдической культуры в области использования госсимволов, поэтому люди часто по незнанию делают ошибки. Например, встречаются такие флаги: триколор, на нем изображение герба и надпись «Россия». Делать такой микс не правильно. Но, учитывая, что это все-таки неофициальное применение, можно отнестись снисходительно. Хуже, когда чиновники используют президентский штандарт, который символизирует власть президента.
С гимном неопределенность
Почти все нормы, разъяснения официальных лиц, комментарии, судебные решения касаются флага и герба. А гимн как-то затерялся.
В статье об административной ответственности он упоминается наряду с остальными государственными символами. Но в судебной практике дел о нарушении его использования нам найти не удалось. В статье же об уголовной ответственности говорится только о флаге и гербе. Было несколько попыток включить туда и гимн, но все они провалились. Юристы и законодатели не смогли договориться о формулировках, которые бы в точности соответствовали понятию «надругательство». Вопросы той дискуссии до сих пор остаются открытыми: считается ли надругательством установка мелодии гимна на звонок в телефоне. А пение гимна шепелявым человеком? А пение на слова советского гимна? Сегодня можно еще добавить — а если спеть его под битбокс, или в другой современной аранжировке, поставить цитату из гимна на статус в соцсетях?
Первый заместитель Председателя Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Даниил Бессарабов полагает, что в вопросе о неофициальном использовании гимна нужно руководствоваться здравым смыслом, рассматривать все случаи исполнения по аналогии с границами неофициального использования, установленными для флага и герба. Депутат считает, что гимн можно исполнять и в повседневной жизни, и в разных жанрах, и установить на звонок, и использовать цитаты. Главное — контекст. Он не должен быть оскорбительным, уничижительным, высмеивающим.
«А вот порядок использования гимна как части других художественных произведений, в спектаклях, например, устанавливается Президентом. То есть для такого исполнения требуется специальный акт главы государства», — отметил парламентарий.