Отставание по «дорожным» контрактам в Новосибирской области: кто виноват и что делать?

В некоторых районах Новосибирской области на сегодня не заключен пока ни один контракт на дорожно-строительные работы, запланированные в 2023 году. По графику, муниципалитеты должны полностью законтрактоваться к 1 июля, однако есть большая вероятность, что этого не случится. Коллизии ситуации обсудили депутаты на заседании комитета по транспортной, промышленной и информационной политике Законодательного собрания Новосибирской области 23 мая.

В Новосибирской области фиксируется отставание в графике планирования дорожно-строительных работ. Так, в Барабинском районе, по данным регионального минстроя, на сегодняшний день на 80% объектов еще не заключены контракты с подрядчиками. В Чановском — более чем на 90%, а, например, в Мошковском и Искитимском районах, включая крупный муниципалитет — город Искитим, незаконтрактованность составляет все 100%.

С чем связано такое отставание и что нужно делать прямо сейчас, чтобы успеть заключить контракты и отремонтировать все запланированные дороги, обсудили на заседании комитета по транспортной, промышленной и информационной политике Заксобрания региона 23 мая.

Среди депутатов разгорелся спор о причинах, которые тормозят процесс заключения контрактов на дорожные работы. В их числе назывались недостаток финансирования, слабая мотивированность подрядчиков и просчеты в работе администраций муниципалитетов.

По мнению депутата ЗС Виталия Новосёлова («Единая Россия»), в области по сравнению с Новосибирском сложнее ситуация с заключением контрактов на дорожные работы, потому что подрядчики неохотно идут в сельскую местность, если могут заработать больше в мегаполисе. Парламентарий напомнил, что Новосибирск получит в этом году дополнительное финансирование на реализацию дорожных проектов порядка 200 млн рублей.

Значительные сложности создает, по мнению депутата, и недостаток в районах средств на сопутствующие строительству автодорог мероприятия — обустройство тротуаров и установку уличного освещения.

Однако, по мнению заместителя председателя комитета Сергея Титкова («Единая Россия»), Новосибирская область получает достаточное финансирование на дорожно-строительные работы, и проблема вовсе не в этом.

«Деньги есть, финансирование работ в Новосибирской области на сегодня составляет более 33 млрд рублей. Этого достаточно, чтобы содержать и ремонтировать дороги, — заявил Сергей Титков. — Отмечу, что деньги — это вопрос минфина, а мы, депутаты, должны понимать, по какой причине на наших округах не разрабатывается ПСД и не ремонтируются дороги».

Главная проблема, по мнению парламентария, — недостаточно эффективная работа местных администраций, которые не вовремя предоставляют проектно-сметные документации по объектам. Задача депутатов на местах — в том числе мотивировать власти на более активную работу в этом направлении.

Заметим, что крайней мерой в случае невыполнения плана по контрактам к 1 июля может быть лишение муниципалитетов региона финансирования дорожных работ. Впрочем, парламентарии призвали отказаться от столь резкой меры.

«Нужно дать возможность муниципалитетам завершить конкурсные процедуры до августа и найти подрядчиков, а не снимать финансирование на дороги. Если же мы забираем у кого-то деньги , то надо перераспределять средства между теми муниципалитетами, где эти вопросы уже решены», — подчеркнул депутат ЗС Александр Барсуков («Единая Россия»).

Председатель транспортного комитета Заксобрания Валерий Ильенко («Единая Россия») назвал «преувеличением» проблему с отставанием графиков заключения контрактов в дорожной отрасли региона.

«Если сравнивать сегодняшнюю ситуацию с ситуацией в предыдущие годы, то картина кардинально изменилась. Если, допустим, в 2022 году ТУАД (территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области. — «КС») отконтрактовалось в середине июня, то в этом году 100% контрактов было заключено 10 апреля. Теперь ТУАД уже проводит торги на 2024–2025 годы. Такого никогда не было, — привел пример председатель. — И в муниципальных районах картина значительно улучшилась, но есть недопонимание, что ответственность лежит в первую очередь на главах муниципальных образований. Они несут прямую ответственность за разработку ПСБ, контракты и торги, а бюджет у нас принимается на три года, и в нем уже заложены деньги».

При этом Валерий Ильенко признал, что для разработки проектно-сметной документации на дорожные работы в районах не хватает специалистов.

«Сегодня говорят, мол, как торговаться, если нет подрядчиков. Так ведь подрядчик должен под контракт заготовить свои материалы. И если бы контракты готовились в конце декабря — начале января, то и цены были бы другими», — добавил председатель.

Впрочем, Валерий Ильенко, как и его коллеги, считает, что ситуация не дойдет до лишения районов финансирования дорожно-строительных работ, и пообещал, что вопрос будет находиться на контроле комитета до конца исполнения всех запланированных работ. Главное, что нужно сделать сегодня, — это «достучаться до муниципальных образований» и подтолкнуть глав к активному решению задачи.