Много свалок – мало денег

Депутаты комиссии Законодательного Собрания Новосибирской области по экологии предложили «забрать» вопрос ликвидации несанкционированных свалок с муниципального уровня на областной.

На заседании комиссии 2 февраля депутаты рассмотрели вопрос «О ходе ликвидации несанкционированных свалок на территории Новосибирской области». С докладом выступила первый заместитель главы Баганского района Лариса Пермякова. По ее информации, прокуратурой района были поданы исковые заявления по несанкционированным свалкам. Эти заявления были удовлетворены решениями Карасукского суда о возложении на органы местного самоуправления обязательств по ликвидации 36 несанкционированных свалок.

«Сроки исполнения решений суда истекли в конце 2021 года, – отметила Лариса Пермякова. – В ноябре-декабре 2021 года главы администраций сельсоветов, на территории которых размещены несанкционированные свалки, подавали ходатайства в Карасукский районный суд с просьбой о переносе даты исполнения решений на более поздний срок». Однако, решение по отсрочке в ликвидации свалки – до 17 декабря 2024 года – получила только администрация Андреевского сельсовета Баганского района, остальным было отказано. Другие администрации, в свою очередь, подали частные жалобы, а материалы переданы в Новосибирский областной суд. Для исполнения судебных решений по ликвидации свалок Баганскому району необходимо 222,6 миллиона рублей. Администрация района подала ходатайство в региональное Министерство природных ресурсов и экологии, но получила ответ, что средств господдержки не предусмотрено.

Во втором полугодии 2021 года из областного бюджета было выделено почти 10,5 миллионов рублей на ликвидацию свалки в селе Лозовское Баганского района. «В октябре-ноябре 2021 года были проведены две закупки на проведение работ по ликвидации свалки в селе Лозовское, но, к сожалению, при проведении закупок не поступило ни одного предложения», – констатировала Лариса Пермякова. Она назвала основные проблемы, с которыми сталкиваются органы местного самоуправления при ликвидации несанкционированных свалок: отсутствие финансирования в бюджете района и муниципальных образований; небольшие сроки на ликвидацию свалок, установленные судами; отсутствие потенциальных исполнителей работ; большая удаленность свалок от ближайших мусорных полигонов. Ее предложение – предоставить органам местного самоуправления отсрочки по исполнению судебных решений и выделить средства для ликвидации стихийных мест сбора отходов.

С докладом также выступил исполняющий обязанности министра природных ресурсов и экологии Новосибирской области Алексей Севастьянов. Он рассказал, что в рамках господдержки муниципальным образованиям области в июле 2021 года были выделены средства, из восьми запланированных к уничтожению свалки убраны две – в Болотнинском и Коченёвском районах. На 2022 год запланировано 34,6 миллиона рублей на ликвидацию семи свалок в четырех муниципальных районах области: Болотнинском, Коченёвском, Краснозёрском и Карасукском. На будущий год в лист ожидания включен и Баганский район – почти 6,5 миллиона рублей на устранение свалок.

Генеральный директор ООО «Экология-Новосибирск», регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами Лариса Анисимова напомнила, что свалки, которые появились до 1 января 2019 года, когда регоператор начал свою деятельность в регионе, признаны несанкционированными.

«За 885 несанкционированных свалок, которые образовались до начала нашей деятельности, несут ответственность Минприроды и органы местного самоуправления, – провела границы Лариса Анисимова. – К нам поступило за три года 229 обращений, которые мы исследовали. Обнаружено 136 свалок твердых коммунальных отходов. Из них 115 уже ликвидировано. Это почти 90 процентов – за три года нашей деятельности. А 885 как было, так практически столько же и осталось. Вот в чем проблема».

Руководитель регоператора напомнила, что до мусорной реформы регулярно выделялись средства на ликвидацию свалок в районах области, но затем эта практика прекратилась.

Министр жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области Денис Архипов добавил, что вывоз регоператором мусора организован в 981 населенном пункте, где проживают 97,5 процента населения области. Это самый большой показатель среди регионов Сибири по охвату централизованным вывозом отходов, уточнил министр. Денис Архипов отметил, что большинство районов области – дотационные, и защищая свои расходы в региональном Минфине районные власти могут ссылаться на необходимость выполнения решений судов по ликвидации свалок.

Председатель комиссии Владимир Лаптев призвал к активизации совместной работы над решением проблемы, не впервые поднятой комиссией.

Вице-спикер регионального парламента Валерий Ильенко подчеркнул: «Я здесь услышал, что есть нестыковка в действиях министерств, что тоже ведет к накладкам в решении вопросов. А то, что при защите бюджетов доказывать, – в лучшем случае в лист ожидания попадете! Даже по решениям судов».

375 миллионов рублей необходимо на ликвидацию свалок только в двух районах области: Баганском и Купинского, напомнил Алексей Севастьянов.

Депутат Денис Субботин вернулся к началу разговора: «Где баганцы должны искать деньги? Сложные вопросы без денег свалили муниципалитетам. И теперь здесь слушаем, как они ничего не могут сделать. У меня предложение – все сложные вопросы забрать обратно на уровень области. Зачем мы мучаем наших же людей? Мое предложение – обратиться к Губернатору».

Депутат Николай Мочалин поддержал коллегу: нужно передать полномочия уборки несанкционированных свалок на региональный уровень и разработать проект регионального закона. «Давайте вспомним, Президент сказал, что природоохранная деятельность у нас в приоритете», – напомнил Николай Мочалин.

Заместитель председателя комитета Сергей Конько задался вопросом: «А какому району первому выделить деньги?».

Денис Архипов ответил: «Я считаю, что с надзорными органами надо составлять некий график. Ведь мы не сможем сразу профинансировать все районы. Денег просто не хватит. Территории сами должны расставлять приоритеты».

Депутат Александр Барсуков предложил сформулировать предложения и выходить с инициативой на федеральный уровень.

Председатель комиссии Владимир Лаптев напомнил: «Когда мы год назад занимались вопросом, чтобы войти в программу «Чистый воздух» по Искитиму, никто не верил, а мы вошли в эту программу! Нужно так же выносить решение обсуждаемой сегодняшней проблемы, этой больной ситуации, которая сложилась в регионе, на федеральный уровень. Будем и дальше обсуждать вопрос ликвидации свалок, нужно выработать здесь достойное решение».