«Дорожные войны», или как ишимский перевозчик обвинил прокурора в коррупции
В Ишимском районе продолжают бушевать страсти вокруг пассажирских перевозок. Как ранее писало «ТюменьPRO», по заявлению ИП Сабаева С.М. решениями арбитражных судов и УФАС по Тюменской области, при заключении муниципальных контрактов на перевозку пассажиров был выявлен картельный сговор в действиях АО «Ишимское ПАТП» и ИП Лысенко А.В. По результатам прокурорской проверки в отношении участников картеля было возбуждено уголовное дело, а главе администрации Ишимского района Сергею Ломовцеву было внесено представление прокуратуры. После этого администрацией по итогам аукционов было заключено три контракта с ИП Сабаевым, к законности которых появились вопросы уже у представителей Ишимского ПАТП. А в сговоре с предпринимателем были обвинены Ишимский межрайонный прокурор и его помощники.
Заместитель генерального директора АО «Ишимское ПАТП» Сергей Павлюченко предоставил в редакцию копию заявления о совершении преступления сотрудниками Ишимской межрайонной прокуратуры. Обращение направлено в Администрацию Президента РФ, Генеральную прокуратуру, Следственный комитет и МВД России 11 марта 2021г.
Как сообщает Сергей Павлюченко, 30 апреля 2020 года Администрацией Ишимского муниципального района с ИП Сабаевым С.М. по итогам аукционов были заключены контракты на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам. Согласно требований аукционной документации, Исполнитель до начала осуществления работ обязан предоставить Заказчику транспортные средства соответствующих характеристик и удовлетворяющих техническому заданию. Однако, 01.05.2020 года ИП Сабаев уклонился от начала осуществления работ по контрактам и до 29.05.2020 перевозки не осуществлял по причине отсутствия транспортных средств, соответствующих условиям контрактов.
Очередное представление главе Ишимского района Сергею Ломовцеву
об устранении нарушений закона при организации
пассажирских перевозок
30 апреля Заказчиком ИП Сабаеву была направлена претензия о выплате штрафных санкций, а 8 мая направлено уведомление о расторжении контрактов в одностороннем порядке, которое с 25.05.2020, согласно Закона о контрактной системе, вступило в законную силу. С 29 мая, по истечении месяца, на часть маршрутов Ишимского района выехали автобусы, не соответствующие техническому заданию, а оставшаяся часть населенных пунктов осталась вообще без какого-либо транспортного сообщения.
Позже на официальном сайте госзакупок появились соглашения между администрацией Ишимского района и ИП Сабаевым, согласно которых Заказчик полностью освобождает Исполнителя от требования исполнять контракт в соответствие с техническим заданием, меняет предмет контракта, а также отказывается от каких-либо штрафных санкций за срыв перевозок.
«Позднее сотрудниками Администрации мне была предоставлена переписка должностного лица Заказчика с помощником Ишимского межрайонного прокурора Сердечной А.С. от 01.06.2020 год, согласно которой копии этих соглашений направляются для ознакомления и соответствующего одобрения действий Администрации сотрудником Ишимской прокуратуры Сердечной А.С. Таким образом, надзорный орган не только знал о совершении противоправных действий Заказчика и бездействовал, но и способствовал, понуждал выполнять такие действия главу Ишимского района и специалистов Администрации, координировал их противоправные действия», — сообщается в заявлении в высшие инстанции.
Скриншот с почтового сообщения о направлении проектов соглашений на
согласование в Ишимскую межрайонную прокуратуру
На протяжении нескольких месяцев 2020 года Сергей Павлюченко направлял заявления в Ишимскую межрайонную прокуратуру, в прокуратуру Тюменской области и Генеральную прокуратуру с подробным описанием противозаконных действий Заказчика и подрядчика, однако все они спускались в Ишимскую межрайонную прокуратуру, откуда поступали отписки. 30 сентября Павлюченко прибыл в межрайонную прокуратуру к для ознакомления с материалами проверки к помощнику прокурора Елене Сазановой.
«Сазанова предоставила мне лишь мое заявление, в котором она потребовала поставить отметку в ознакомлении, а сами документы по проведенным проверкам мне не предоставила, при этом указав, что я должен расписаться за ознакомление. Однако, несмотря на ее требование, в заявлении я указал, что документы мне не представлены. 09.10.2020 года на имя заместителя генерального прокурора РФ И.В. Ткачева направлено заявление о бездействии и сокрытии преступления сотрудниками Ишимской межрайонной прокуратуры, однако в связи с тем, что данное заявление направлено сначала в прокуратуру Тюменской области, а затем обратно Ишимскому межрайонному прокурору Антушеву, в ответе указано, что мне дали ознакомиться с материалами в полном объеме. Соответственно, какая-либо проверка по доводам заявления не проводилась» — пишет Сергей Павлюченко в Генеральную прокуратуру.
Решение начальника межрайонного отдела МВД России «Ишимский» Ковальчука Г.С.
о передаче заявления в отношении сотрудников прокуратуры по подследственности,
признанное позже незаконным
Позже с материалами проверки представителю АО «Ишимское ПАТП» удалось ознакомится уже по запросу арбитражного суда Тюменской области, где обжаловались действия администрации Ишимского района и ИП Сабаева. Ознакомившись с материалами проверки надзорного производства № 358Ж-2019, представители ПАТП усмотрели бездействие Ишимской межрайонной прокуратуры и фальсификацию ряда документов помощниками прокурора Сазановой Е.С. и Сердечной А.С. Так появилось заявление в правоохранительные органы о покровительстве противозаконных действий администрации Ишимского района и ИП Сабаева сотрудниками прокуратуры. Начальник межрайонного отдела МВД России «Ишимский» Ковальчук Г.С., усмотрев в действиях прокурора С.Ф. Антушева и А.С. Сердечной состав преступления, по подследственности направил материалы проверки в Ишимский межрайонный отдел следственного управления СКР по Тюменской области.
Из материалов проверки по заявлению С.Павлюченко о преступлении, совершенном
сотрудниками прокуратуры
Ишимские следователи не успели провести проверку о совершении преступления сотрудниками межрайонной прокуратуры. Сначала заместитель прокурора Тюменской области Александр Шорин признал действия следователя С.Г. Ковальчука незаконными, и внес в Следственное управление УМВД по Тюменской области требование об устранении нарушений закона. 17 мая 2021г на оперативном совещании под председательством начальника Следственного управления Тюменской области С.М. Толстых было принято решение об отмене постановления о передаче сообщения о преступлении по подследственности и рассмотреть заявление С.Павлюченко как обычное обращение гражданина, в котором отсутствуют какие-либо признаки о совершенном преступлении.
По мнению Сергея Павлюченко все описанные факты достоверно свидетельствуют о коррупционном сговоре сотрудников Ишимской межрайонной прокуратуры с ИП Сабаевым С.М. с целью незаконного получения бюджетных денежных средств и устранения с рынка пассажирских перевозок иных хозяйствующих субъектов. В связи с этим он просил Генерального прокурора Игоря Краснова взять его заявление на личный контроль и принять меры, направленные на привлечение виновных лиц к уголовной ответственности согласно УК РФ. Также заявитель просил на период проверки отстранить от работы Ишимского межрайонного прокурора Антушева С.Ф. и его помощников Сердечную А.С. и Сазанову Е.С. В ответе, данном прокурором Тюменской области Владиславом Московским, Сергею Павлюченко сообщается, что требование, внесенное зампрокурором области Александром Шориным в Следственное управление УМВД Тюменской области является обоснованным – фактов, свидетельствующих о совершении сотрудниками межрайонной прокуратуры в его заявлении не содержится.
Как пояснил редакции представитель ИП Сабаева, задержка с исполнением контракта была связана с тем, что Администрация Ишимского района целый месяц тянула с осмотром транспортных средств перевозчика и выдачей маршрутных карт. Без наличия последних осуществление пассажирских перевозок запрещено. По мнению ИП Сабаева, именно лоббированием интересов Ишимского ПАТП объясняются препоны администрации района в работе всех других малых перевозчиков.
Как ранее сообщало «ТюменьPRO», 17 января 2020 года следственным отделом межрайонного отдела МВД России «Ишимский» в отношении генерального директора АО «Ишимское ПАТП» Петра Павлюченко и ИП Лысенко А.В. было возбуждено уголовное дело по п. В ч.2 ст. 178 Уголовного кодекса РФ (ограничение конкуренции). В настоящее время следствие окончено и фигуранты знакомятся с материалами дела, после чего им будет предъявлено обвинение и дело будет передано в суд.
Виктор Нестерук