Как система РСЧС 'проспала' катастрофические лесные пожары в Тюменской области
По состоянию на начало мая 2021 года Тюменская область является одним из самых горящих регионов России, уступая по площади лесных пожаров только Омской области. По данным системы дистанционного мониторинга лесных пожаров ИСДМ-Рослесхоз, по состоянию на 00:00 по московскому времени 3 мая 2021 года общая площадь действующих в Тюменской области лесных пожаров составила 477 тысяч гектаров (25% от российской), в том числе на покрытых лесом землях - 298 тысяч гектаров (42% от российской). Площадь самого крупного лесного пожара (точнее, комплекса из нескольких объединившихся лесных пожаров), охватившего смежные части шести районов - Вагайского, Викуловского, Аромашевского, Сорокинского, Голышмановского и Ишимского - превысила 450 тысяч гектаров, и пока продолжает увеличиваться.
Итоги весенних лесных и в целом ландшафтных пожаров в Тюменской области подводить пока рано - прогноз на ближайшие дни неблагоприятен, в большинстве горящих районов ожидается теплая и ветреная погода, преимущественно без осадков, поэтому возможен дальнейший значительный рост площадей действующих пожаров. Но одно уже можно сказать с абсолютной уверенностью: единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) катастрофические лесные пожары в Тюменской области "проспала". С пожарами такого масштаба ей уже не справиться, и дальнейшее развитие ситуации будет зависеть почти исключительно от погодных условий.
Как развивалась ситуация с пожарами на природных территориях Тюменской области, хорошо показывает график количества термоточек MODIS по дням. Резкий рост пожаров начался 15 апреля, и тогда же начался самый крупный на сегодняшний день лесной пожар - но тогда областные власти на это никак не отреагировали. Даже такая простейшая мера, как введение в регионе особого противопожарного режима, была принята лишь через четыре дня - 19 апреля, когда лесные пожары фактически уже вышли из-под контроля (ссылка):
https://i.ibb.co/5YhHzt8/image.jpg
Одной из главных причин того, что система РСЧС "проспала" катастрофические лесные и в целом ландшафтные пожары в Тюменской области, является фактическая беспризорность значительной части тюменских лесов и вообще природных территорий. По предварительной оценке, около двух третей пройденной огнем лесной площади приходится на бывшие колхозные и совхозные леса или на леса, выросшие на заброшенных сельхозугодьях. Колхозные и совхозные леса включены в состав лесничеств условно - в виде кварталов, на которые нарезаны земли бывших сельхозпредприятий, внутри которых где-то находятся участки лесов, не имеющие установленных границ. Из-за этого никто точно не знает, где кончается ответственность органов управления лесами и начинается ответственность сельхозпредприятий и подразделений пожарной охраны. А на тушение чужого леса у специализированных организаций обычно нет ни сил, ни средств, да и к ответственности за него могут привлечь (если сильно не повезет - то до двух лет лишения свободы, согласно ч.1 ст.285.1 УК РФ). Поэтому чужие или спорные пожары обычно предпочитают просто не замечать, пока ситуация не достигнет масштабов катастрофы.
Вторая важная причина - лесопожарная ложь. В официальных сводках значительное нарастание учтенных площадей лесных пожаров в Тюменской области началось только после 22 апреля - то есть примерно с недельным отставанием от реальности; и до сих пор даже по землям лесного фонда официальная отчетность выглядит подозрительно благополучной. Из-за отсутствия у земель лесного фонда ясных границ, особенно в случае с колхозными и совхозными лесами, бывает очень трудно определить, какая часть площади пожаров не попадает в официальные сводки из-за намеренной лжи, а какая - из-за того, что горят леса на землях, по которым учет лесных пожаров просто не ведется. Но в любом случае основная часть площади лесов, пройденных огнем на землях всех категорий, в сводки не попадает - а значит, бюрократические механизмы государства на них просто никак не реагируют.
Разумеется, есть и другие причины, но и этих двух достаточно для того, чтобы система РСЧС не реагировала на начинающиеся катастрофические ландшафтные пожары своевременно и адекватно. Развитие ситуации с лесными и вообще ландшафтными пожарами в Тюменской области показывает, что большинство проблем, приводивших к крупным лесопожарным катастрофам последних полутора десятилетий, так и не устранено, и уровень готовности страны к борьбе с пожарами по-прежнему очень низкий.
Итоги весенних лесных и в целом ландшафтных пожаров в Тюменской области подводить пока рано - прогноз на ближайшие дни неблагоприятен, в большинстве горящих районов ожидается теплая и ветреная погода, преимущественно без осадков, поэтому возможен дальнейший значительный рост площадей действующих пожаров. Но одно уже можно сказать с абсолютной уверенностью: единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) катастрофические лесные пожары в Тюменской области "проспала". С пожарами такого масштаба ей уже не справиться, и дальнейшее развитие ситуации будет зависеть почти исключительно от погодных условий.
Как развивалась ситуация с пожарами на природных территориях Тюменской области, хорошо показывает график количества термоточек MODIS по дням. Резкий рост пожаров начался 15 апреля, и тогда же начался самый крупный на сегодняшний день лесной пожар - но тогда областные власти на это никак не отреагировали. Даже такая простейшая мера, как введение в регионе особого противопожарного режима, была принята лишь через четыре дня - 19 апреля, когда лесные пожары фактически уже вышли из-под контроля (ссылка):
https://i.ibb.co/5YhHzt8/image.jpg
Одной из главных причин того, что система РСЧС "проспала" катастрофические лесные и в целом ландшафтные пожары в Тюменской области, является фактическая беспризорность значительной части тюменских лесов и вообще природных территорий. По предварительной оценке, около двух третей пройденной огнем лесной площади приходится на бывшие колхозные и совхозные леса или на леса, выросшие на заброшенных сельхозугодьях. Колхозные и совхозные леса включены в состав лесничеств условно - в виде кварталов, на которые нарезаны земли бывших сельхозпредприятий, внутри которых где-то находятся участки лесов, не имеющие установленных границ. Из-за этого никто точно не знает, где кончается ответственность органов управления лесами и начинается ответственность сельхозпредприятий и подразделений пожарной охраны. А на тушение чужого леса у специализированных организаций обычно нет ни сил, ни средств, да и к ответственности за него могут привлечь (если сильно не повезет - то до двух лет лишения свободы, согласно ч.1 ст.285.1 УК РФ). Поэтому чужие или спорные пожары обычно предпочитают просто не замечать, пока ситуация не достигнет масштабов катастрофы.
Вторая важная причина - лесопожарная ложь. В официальных сводках значительное нарастание учтенных площадей лесных пожаров в Тюменской области началось только после 22 апреля - то есть примерно с недельным отставанием от реальности; и до сих пор даже по землям лесного фонда официальная отчетность выглядит подозрительно благополучной. Из-за отсутствия у земель лесного фонда ясных границ, особенно в случае с колхозными и совхозными лесами, бывает очень трудно определить, какая часть площади пожаров не попадает в официальные сводки из-за намеренной лжи, а какая - из-за того, что горят леса на землях, по которым учет лесных пожаров просто не ведется. Но в любом случае основная часть площади лесов, пройденных огнем на землях всех категорий, в сводки не попадает - а значит, бюрократические механизмы государства на них просто никак не реагируют.
Разумеется, есть и другие причины, но и этих двух достаточно для того, чтобы система РСЧС не реагировала на начинающиеся катастрофические ландшафтные пожары своевременно и адекватно. Развитие ситуации с лесными и вообще ландшафтными пожарами в Тюменской области показывает, что большинство проблем, приводивших к крупным лесопожарным катастрофам последних полутора десятилетий, так и не устранено, и уровень готовности страны к борьбе с пожарами по-прежнему очень низкий.