Дома снести, людей выгнать?
В Иркутской области набирает обороты история, развернувшаяся вокруг земель, предоставленных жителям Иркутского района еще в 2011 году. За участки, на которых люди построили дома, развернулась нешуточная борьба. В ситуацию оказался вовлечен экс-мэр Иркутского района Игорь Наумов. Чиновник, выделивший землю, сначала получил грозное обвинение в превышении должностных полномочий, а потом и тюремный срок. Защита Наумова утверждает: бывшего мэра ввели в заблуждение. Экс-мэр Иркутского района Игорь Наумов, занимавший этот пост с 2007 по 2015 год, по приговору суда получил восемь лет тюрьмы. По версии следствия, бывший чиновник участвовал в предоставлении земель сельхозинститута на Байкальском тракте. Ущерб интересам государства прокуратура оценила в 550 млн рублей. В суд сторона обвинения вышла с грозным букетом статей УК: превышение должностных полномочий, мошенничество в особо крупном размере.
У стороны защиты своя версия произошедшего. Член СПЧ при Президенте РФ адвокат Шота Горгадзе полагает, что Игорь Наумов мог стать заложником интересов третьих лиц:
– В каждом регионе страны есть своя «Рублевка», есть такие места и в Иркутской области. Кусок земли начинает интересовать каких-то других фигурантов, третьих лиц. И вдруг появляется некое уголовное дело, которое ставит под угрозу не только жизнь и свободу добропорядочного гражданина Игоря Наумова, но и судьбу сотен людей, которые могут из-за этого уголовного преследования остаться без своего имущества, – пояснил Шота Горгадзе на пресс-конференции 6 февраля.
По словам защитника, в основу уголовного дела против Наумова следствие положило подписанные им постановления по выделению земельных участков жителям района. В результате на этой земле были построены несколько дачных товариществ. Владельцами земли стали в том числе льготники. Однако впоследствии с наделами начали происходить странности.
– До сих пор мне не понятно, на чем основывал суд свой обвинительный приговор, считая, что эти земли то ли являются лесным фондом, то ли землями сельхозназначения. По документам земли имеют статус неразграниченных и входят в населенный пункт, а по мнению суда, эти земли сельхозназначения и одновременно лес. Суд первой инстанции, по неведомой мне логике, трактует дело так, что эта территория может быть и тем и другим. Это важно понимать, потому что Игорь Наумов, выделяя земельные участки, действовал строго в соответствии с буквой и духом закона, – цитирует слова Горгадзе издание «Аргументы недели».
Какой был мэр Игорь Наумов, рассказала журналистам «Правда.ру» экс-депутат Законодательного собрания жена Игоря Наумова Анастасия Егорова. По ее словам, за годы, пока Игорь Наумов руководил районом, население выросло на 70 процентов. Егорова отметила, что Иркутский район стал самым перспективным.
– В 2007 году в Иркутском районе проживало 65 тысяч жителей. К 2015 году – 107 тысяч. Сейчас – 162 тысячи жителей. Бюджет района в 2007 году составлял 720 млн, а в 2014-м уже 1 миллиард 700 миллионов рублей. Были отремонтированы школы, детские сады, школы полностью компьютеризированы, поставлено медицинское оборудование, налажена транспортная инфраструктура, молодежь стала возвращаться домой, – рассказала Анастасия Егорова. Иркутский район стал первым в регионе, кто разработал документы территориального планирования, что позволило грамотно использовать территорию и развиваться. По инициативе мэра и депутатов района в 2009 году был принят областной закон о бесплатном предоставлении земли льготникам, нуждающимся людям – ветеранам войны, инвалидам, многодетным и молодым семьям, работникам муниципальной службы и социальной сферы. Этот принятый закон и по сей день прекрасно работает, благодаря ему только в Иркутском районе десятки тысяч жителей получили землю бесплатно.
Тем не менее следствие сочло, что Наумов раздал жителям земли, которые по закону не могут быть использованы под застройку. Федеральный эксперт в сфере кадастра и земельных отношений, доцент кафедры юриспруденции СГУГиТ Юлия Саенко считает, что «раздвоение личности» у участков возникло из-за несовершенств земельной реформы, проведенной в 90-х:
– Ни одна страна в мире не проходила через столь значительные изменения в сфере земельно-имущественных отношений в столь короткий срок. Свидетельства о собственности часто выписывали по каким-нибудь хозяйственным книгам. Большие площади землевладения не были инвентаризированы. Понятно, что такая инвентаризация не могла не породить проблемы, и у нас в России появился институт земель, не разграниченных в обороте: множество земель с правами, но без границ. Проблему решили следующим образом: раз по факту неизвестно, чьи земли, распоряжаться ими должно муниципальное образование, в границах которого они расположены. Вот что сделал Игорь Наумов, – приводит слова эксперта издание «Версия».
Уголовное дело против бывшего мэра стало триггером для серии гражданских процессов против владельцев земельных участков, но суды были проиграны. С 2017 по 2022 год были вынесены решения в пользу собственников участков в трех дачных товариществах: «Мечта», «Дубрава» и «Солнечная поляна». В результате владельцы проблемных соток успокоились и начали строиться. По словам Шоты Горгадзе, многие взяли ипотеку. К примеру, в ДНТ «Мечта» на данный момент проживают 142 семьи, отмечает защита Наумова. Теперь же обвинительный приговор в отношении экс-мэра поставил под сомнение будущее участков и их владельцев.
Шота Горгадзе намерен добиваться отмены приговора. Заседание суда апелляционной инстанции назначено на 17 февраля. Также юрист сообщил, что подал обращения с требованием проверить нарушения по делу Игоря Наумова. Кроме того, Горгадзе заверил, что ради защиты интересов жителей дачных поселков и бывшего мэра Иркутского района при необходимости на правах члена СПЧ обратится напрямую к главе государства.