Откроется ли у проекта Кызыл – Курагино второе дыхание?

Весной 2022 года и. о. вице-премьера Тувы Александр Брокерт сообщил о целесообразности возобновления строительства железной дороги, в которой заинтересованы власти Хакасии и Тувы. А в начале июня в Монголии проект был представлен в рамках презентации комплексного инвестиционного проекта «Енисейская Сибирь» от Красноярского края.

Речь идет, по сути, о необходимости вывоза экспортного угля с Элегестского месторождения на восток. Новым акцентом в представленном ныне проекте было стыковка ветки Кызыл – Курагино с железнодорожным маршрутом в Китай через Монголию.

При этом транспортный коридор в Юго-Восточную Азию предложено соединить с Северным морским путем через реку Енисей, считают в правительстве Красноярского края. В таком случае по нему можно будет перевозить не только уголь, но и другие грузы. На эту тему подписаны соглашения с Монголией – в частности, о перевозках российских пиломатериалов и строительных грузов.

Китайский ветер перемен

Ранее, в мае, торгпред России в Монголии Максим Васильев провел переговоры с заместителем генерального директора азиатского направления департамента международных операций китайской госкорпорации «Чайна стейт констракшен инжиниринг» Ху Енгом, в ходе которых всплыл вопрос об ускорении реализации ранее согласованных в трехстороннем формате крупных инфраструктурных проектов.

Они зафиксированы в программе создания экономического коридора Россия – Монголия – Китай, в связи с чем предложили изучить возможность формирования в Монголии специального Фонда инфраструктурных инвестиций. В его основу могли бы быть «погружены» экспортные квоты на основные экспортные товары Монголии. В первую очередь – на коксующийся и энергетический уголь.

Основными направлениями инвестиций могли бы стать проекты развития железнодорожной инфраструктуры Монголии – как их называют в Китае, «вертикальные» маршруты. Иными словами, пути, которые будут стыковаться с МТК Север – Юг.

Причем в данном случае Китай может участвовать в развитии национального проекта «Транзитная Монголия», который предусматривает строительство новых железнодорожных путей, которые свяжут Дальний Восток РФ с северо-восточной частью Китая через Монголию (Восточный коридор).
В связи с этим и было также подготовлено ТЭО проекта строительства железнодорожной ветки как продолжение трассы Кызыл – Курагино, которая пройдет уже через западную часть Монголии соответственно на запад Китая (Западный коридор). Через Госкомитетом по развитию и реформам КНР китайские госкорпорации уже взаимодействуют с Монголией в сфере проектов развития транзитной инфраструктуры.

Для Монголии данные инициативы служат поводом еще и для обсуждения с ОАО «РЖД» ускорения модернизации Улан-Баторской железной дороги. При этом параллельно продвигается проект строительства скоростной автомагистрали, которая бы связывала Иркутск и Пекин (АН-3), что вызывает, в свою очередь, вопросы о степени загрузки в таком случае железнодорожной инфраструктуры.

Тормозной Восточный полигон

Эксперты обратили внимание и еще на одно совпадение: тема Кызыл – Курагино была поднята вновь после того, как на погрузку в сторону Восточного полигона ввели квоты. Были они зарезервированы в 2022 году и для угля из Бурятии и Хакасии на экспорт соответственно в размере 9,1 и 9 млн т. Причем в рамках квоты для Хакасии была предусмотрена и доля для Тувы (Элегестское месторождение). Но это не устроило регионы. Особенно когда стало понятным, что темпы расширения БАМа и Транссиба могут оказаться недостаточными.

Дело в том, что квоты для всех угольщиков вместе взятые при их выполнении отправителями выберут практически весь прирост пропускной способности Восточного полигона в 2022 году. Иными словами, так или иначе, угольщикам придется делиться пропускной способностью с экспортерами других грузов.

Поэтому в Хакасии и Бурятии потребовали гарантий вывоза угля. Формально они были предоставлены. Но потом что-то пошло не так. В этот момент как раз и вспомнили о проекте Кызыл – Курагино, который, по сути, напомнил о том, что угольщики Якутии чувствуют себя ущемленными.

Причем в ОАО «РЖД» были вынуждены признать, что дополнительную загрузку восточных участков БАМа в прошлом году обеспечила именно активизация новых угольных предприятий – в основном в Якутии. Особенно если учесть, что к сети РЖД не подключена ветка до Элегеста.

Уголь вывозят оттуда до ближайшей железнодорожной станции в Хакасии на автомобилях. И путь получается при таком раскладе по автотрассе отнюдь не ближний. Суть обиды в том, что угольщики нашли деньги на развитие бизнеса, а средств на подходную инфраструктуру в бюджете не отыскали.
Правда, в последний вариант плана железнодорожная ветка в Туву была все-таки включена. В итоге появилась попытка раскрутить концессию «Элегест – Кызыл – Курагино», инициатором которой выступила «дочка» Тувинской энергетической промышленной корпорации (ТЭПК).

Новая сага о старом

Начальник отдела аналитических исследований Института комплексных стратегических исследований Сергей Заверский сравнил проект Кызыл – Курагино со своеобразным синонимом долгого обсуждения идеи, которую после очередного раунда дискуссий вновь положат под сукно.

Да и другие эксперты напомнили, что указанный проект правительство одобрило еще в 2007 году. В апреле 2018 года Росжелдор заключил соглашение о строительстве ветки длиной более 400 км с ТЭПК и УК «Лидер». Через год стороны подписали соглашение с ОАО «РЖД», которое выступило в роли генподрядчика.
В ТЭПК тогда оценивали инвестиции в 360 млрд руб. В ОАО «РЖД» говорили, что обустройство самого железнодорожного пути обойдется в 126,6 млрд руб., остальное – стоимость сопутствующих затрат и создания морского терминала в Ванино. Для создания ветки Элегест – Кызыл – Курагино предполагалось построить 8 тоннелей, 127 мостов, ввести в строй новый ГОК и нескольких тепловых электростанций.

В итоге в апреле 2021 года было принято решение о приостановке концессии на 5 лет – до 2026-го. Правда, после этого якутским угольщикам добавили железнодорожную квоту на Восточном полигоне на 2022 год. Но вот пройдет ли во второй раз подобная уловка?