Как рационально использовать земли сельхозназначения

Состоялось заседание комиссии Общественной палаты Иркутской по региональному и экономическому развитию области на тему «Актуальные вопросы оформления земель сельскохозяйственного назначения».

«Сельское хозяйство является одной из ведущих отраслей экономики Приангарья, — подчеркнул, открывая заседание, председатель комиссии Алексей Соболь. — В пределах Иркутской области сосредоточено чуть более 1% всех сельскохозяйственных угодий России. Земля — это важнейший природный ресурс региона, рациональное использование и охрана которого является нашей общей задачей».   В процессе обсуждения темы заседания было отмечено, что развитие сельскохозяйственного производства и использование земель сельхозназначения на территории Иркутской области регулируется целым комплексом нормативно правовых актов, в частности, Земельным кодексом, Концепцией развития государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения, рядом Федеральных законов, Государственной программой развития сельского хозяйства Иркутской области на 2020-2024 годы и другими документами. При этом главное условие их эффективного применения и исполнения — это наличие земель у сельхозпроизводителей.   «Действительно, наша область располагает большими запасами земельных ресурсов, в настоящее время это более 2,5 млн га сельхозземель, которые необходимо рационально использовать. Оформление прав на землю — важное условие в реализации проектов поддержки сельскохозяйственных производителей Иркутской области. В частности, для получения субсидий и грантов крестьянско-фермерским хозяйствам необходимо иметь официально закрепленное право на использование земельных участков. В противном случае предусмотрены штрафные санкции в размере до 100 тыс. рублей», — проинформировал Юрий Бажанов, советник министра сельского хозяйства Иркутской области.   Он также сообщил, что на территории Иркутской области расположено 81 тыс. га сельхозземель, находящихся в федеральной собственности. Крупнейшим правообладателем земель является ФГБОУ ВО «Иркутский государственный аграрный университет» (29,7 тыс. га, из них 14 тыс. га — сельскохозяйственные угодья). В образовательных целях университетом используется не более 3 тыс. га сельскохозяйственных угодий, остальные площади обрабатывают местные сельхозтоваропроизводители. В силу норм земельного законодательства университет не имеет права самостоятельно распоряжаться землями, находящимся в его пользовании.   Сельхозтоваропроизводители используют федеральные земли без правовых гарантий, тем самым подвергают риску свои инвестиции в развитие сельскохозяйственного производства. Распространено также использование долевых земель, находящихся в собственности у граждан, расположенных в удобных местах: у дорог и населенных пунктов. Это довольно серьезная цифра — порядка 700 тыс. га.   Члены комиссии отметили острые проблемы по использованию и оформлению федеральных земель сельскохозяйственного назначения и земель, находящихся в долевой собственности. Мониторинг ситуации с долевыми землями сельскохозяйственного назначения в течение 2014-2019 годов показал недостаточную эффективность работы органов местного самоуправления в отношении исполнения полномочий, вмененных им Федеральным законом № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года.   Многие муниципалитеты предпочитают не проводить работу с долевыми землями, отказываясь от создания условий для привлечения потенциальных инвесторов и развития сельскохозяйственного производства. Усугубляет ситуацию и недостаток норм указанного закона, которыми установлено право, а не обязанность органов местного самоуправления поселений обращаться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.   По результатам заседания комиссия приняла решение рекомендовать Министерству сельского хозяйства Иркутской области продолжить мониторинг исполнения Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на территории Иркутской области, а администрациям поселений активизировать работу по его реализации.   Также комиссия рекомендовала ФГБОУ ВО «Иркутский аграрный университет имени А.А. Ежевского» определить необходимую для образовательной деятельности часть земельного участка сельскохозяйственного назначения и рассмотреть возможность отказа от права постоянного (бессрочного) пользования от неиспользуемой учреждением части земельного участка, посредством обращения в Минсельхоз России.   При этом комиссия предложила создать рабочую группу из представителей Правительства Иркутской области, Россельхознадзора, Прокуратуры и иных заинтересованных органов с целью выработки механизма рационального и эффективного использования таких земель в интересах сельхозпроизводителей региона.   А Общественная палата Иркутской области в свою очередь будет инициировать обращение Общественной палаты Российской Федерации в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации о необходимости внесения изменений в пункт 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в части замены права органов местного самоуправления поселений обращаться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли на их обязанность.   Указанные рекомендации будут направлены в соответствующие органы власти.