Ипатовский округ: местные практики инициативного бюджетирования
Местное самоуправление сегодня находится в зоне серьезного федерального и регионального внимания. И перед муниципальными образованиями Ставропольского края поставлены большие задачи. Это и комплексное развитие территорий, и повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления, и формирование качественной социальной микросреды. Победа в XVI Всероссийском конкурсе «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами» говорит о том, что мы справляемся. И главными нашими помощниками и союзниками на этом пути стали сами жители Ипатовского городского округа.
Вера Николаевна Шейкина, глава Ипатовского городского округа
Ипатовский городской округ (Ставропольский край) — победитель XVI Всероссийского конкурса «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами», диплом I степени
Важным направлением работы администрации я считаю использование программ инициативного бюджетирования — одного из основных инструментов развития территории муниципального образования. Его цель — активизация участия жителей округа в определении приоритетных направлений местного значения. Конечно, инициативное бюджетирование довольно молодое направление, однако я уверена, что за ним будущее. Поэтому особенно отрадно констатировать, что Ипатовский округ — в числе лидеров реализации программы поддержки местных инициатив, инициированной в нашем регионе губернатором Ставропольского края В. В. Владимировым. Более того, по итогам 2022 года Ипатовский округ занял первое место по количеству реализованных инициатив среди всех муниципалитетов Ставрополья.
#468059_300_d#
Программа поддержки местных инициатив
Как вы понимаете, количество инициативных проектов говорит о их популярности и востребованности у нашего населения. За 2020–2022 годы нами реализовано в округе 75 инициативных проектов, направленных на решение социальных вопросов. В том числе в рамках программы поддержки местных инициатив: 50 социальных проектов по развитию 16 территорий округа с привлечением из бюджета Ставропольского края 58,34 миллиона рублей. В прошлом году по ППМИ было поддержано 15 проектов, на них краевой бюджет выделил 16,5 миллиона рублей, бюджет округа — 6,9 миллиона рублей, средства юридических лиц, предпринимателей и физических лиц составили 5,1 миллиона рублей. Я очень благодарна бизнесу за участие в софинансировании проектов и выделение материалов и техники для их реализации, признательна жителям округа, которые выступали инициаторами проектов, продвигали их и вносили собственные денежные средства.
Участие в краевом конкурсе по отбору проектов развития территорий по программе поддержки местных инициатив на 2023 год также оказалось успешным. Согласно рейтинговому голосованию победителями конкурса стали 14 территорий нашего округа с 15 проектами. Благодаря этому мы привлекли из краевого бюджета в местный 22,5 миллиона рублей. Таким образом, мы продолжим ремонт дорог, благоустройство кладбищ, парковых зон, тротуаров, обустройство спортивных и детских площадок.
#468037_300_d#
Инициативное бюджетирование для малых населенных пунктов
ППМИ стала для нас важным стартом, однако довольно быстро захотелось больших возможностей в использовании инструментов инициативного бюджетирования. В этом направлении Ипатовский городской округ стал первопроходцем.
Замечательный опыт был наработан в округе в 2019 году, когда была создана собственная программа «Малое село Ипатовского городского округа» по благоустройству сельских населенных пунктов с населением до 750 человек. Ее основная задача — создание условий для системного повышения качества среды проживания на территории малых сел, поселков, аулов и хуторов Ипатовского городского округа. Другими словами — это поддержка сельских инициатив, территорий, которые по критериям численности не проходили в ППМИ. Проект тогда получил одобрение главы региона в качестве пилотного.
Всего на территории Ипатовского городского округа 48 населенных пунктов, 33 их которых относятся к малым. Проблемы, которые поднимают жители таких поселений, действительно глобальны. Их нерешение ведет к умиранию малых населенных пунктов. Мы делаем все возможное, чтобы этого не случилось. В основном речь идет о благоустройстве парковых зон с комплексными многофункциональными площадками, на которых с комфортом можно и отдохнуть, и позаниматься спортом. Установка в рамках проектов современных арт-объектов, освещения, лавочек делает эти зоны местами притяжения и общения.
С 2019 по 2022 год в рамках муниципальной программы «Малое село Ипатовского городского округа Ставропольского края» реализовано 12 проектов на общую сумму более 7,1 миллиона рублей. В прошлом году мы осуществили три проекта: установлена ограда и благоустроено кладбище в селе Лесная Дача, созданы многофункциональные детские площадки в поселках Малоипатовский и Горлинка. В этом году реализованы также три проекта общей стоимостью около 2 миллионов рублей. Средства пошли на благоустройство территории кладбища в селе Новоандреевское, обустройство многофункциональной детской площадки в ауле Нижний Барханчак и запуск уличного освещения в селе Родники.
Муниципальная программа
С начала 2021 года в Ипатовском округе стартовала еще одна муниципальная программа — «Инициативное бюджетирование», также позволяющая решать насущные локальные проблемы селян. В связи с внесением изменений в Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131‑ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а именно с введением статьи 26.1 «Инициативные проекты» на территории Ипатовского городского округа начали реализовываться инициативные проекты в рамках уже двух существующих муниципальных программ. У людей появилось понимание, как устроена бюджетная система, что нужно в ней делать и как с ней работать, чтобы получить максимальный результат для решения своих вопросов.
С 2021 по 2022 год в рамках «Инициативного бюджетирования» были реализованы 22 проекта на общую сумму более 13 миллионов рублей. В прошлом году — 19 инициативных проектов, 17 из которых — в сфере дорожной деятельности на общую сумму 13,2 миллиона рублей: 11,7 миллиона рублей были выделены из бюджета округа и еще 1,5 миллиона рублей пришли от бизнеса и физических лиц. В итоге мы отремонтировали автодороги в ряде сельских населенных пунктов и городе Ипатово общей протяженностью 8,5 километра. Также мы устроили тротуар в Ипатово и Тахте общей протяженностью 0,787 километра. С помощью еще двух проектов отремонтировано отопление и оборудованы теневые навесы в сельских дошкольных учреждениях. А в детском саду № 8 села Большая Джалга отремонтировали отопление.
В 2023 году по программе «Инициативное бюджетирование» по решению жителей будет реализовано 12 проектов в области дорожной деятельности. В этом и есть изюминка этих программ — участвуя в проектах, жители сами определяют приоритетные направления преображения территорий и повышения их комфортности. Мы продолжим активно развивать инициативное бюджетирование на территории округа.