Заказчики Коми не учитывают северные условия при формировании заданий для подрядчиков

Председатель Контрольно-счетной палаты Коми Любовь Честнова выступила на межрегиональной конференции «Госзаказ. Коми 2025 — Механизм и практика контроля в сфере закупок», которая проходит в Сыктывкаре. Она озвучила основные нарушения, которые выявляет надзорный орган.

Ошибки возникают еще на этапе планирования и подготовки. Чаще всего в КСП выявляют некачественную работу заказчиков по оценке начальной максимальной цены контракта (НМЦК).

— Более 60 процентов НМЦК по результатам нашего анализа является завышенной, — прокомментировала Любовь Честнова.

Заказчики применяют не все возможности при анализе рынка. Чаще всего направляют запросы потенциальным поставщикам, но не используют информационную систему, открытые источники, не проводят анализ контрактов по идентичным товарам. Это не дает объективной картины.

Одна из сложных тем при строительстве объектов — правильное формирование технических условий для проектно-сметной документации. Не все заказчики корректно применяют нормативы, не учитывают строительные нормы и правила, которые регламентируют жизнь в климатических условиях территорий, приравненных к Крайнему Северу, или на Крайнем Севере.

— Мы встречаем те факты, когда у нас заказчики при формировании технического задания или при разработке проектно-сметной документации не учитывают температурные режимы на той территории, где будет эксплуатироваться объект. В результате цена контракта формируется неправильно, потому что, как все мы понимаем, здание, спроектированное на южные районы нашей республики, ни в коем случае в Заполярье не сможет функционировать нормально. У нас уже эти факты имеются, по ходу проверок мы устанавливаем. Эффективность и расходование бюджетных средств по некачественно сформированной проектно-сметной документации здесь является прямым следствием. Построили здание, которое может эксплуатироваться максимально при минус 40, а Воркута, Инта, Усинск имеют диапазон от минус 47 до минус 55. Здание не может там эксплуатироваться в нормальных условиях, будет конструктивное разрушение, так как промерзание конструкции ведет к выводу из эксплуатации. Эффективности и экономности в данном случае никакой нет. Либо опять-таки мы будем тратить средства бюджета на то, чтобы утеплить каким-то образом, предусмотреть прогрев дополнительный. Опять-таки это неэффективное использование бюджетных средств, — подчеркнула Любовь Честнова.

Нарушения выявляют и на стадии исполнения договора: фиксируются случаи «фривольного изменения цены контракта» (допускается только на 10% с увеличением объема работ) или отсутствие определенных работ.

При закупках сложного технологического оборудования контракты заключаются на поставку, установку и обучение персонала. Только при выполнении всех перечисленных условий он считается исполненным. Однако выявлялись случаи, когда аппаратуру приобретали, но не использовали из-за отсутствия подготовленного специалиста или помещений.

Нецелевое использование средств — еще одно нарушение. Это факты оплаты невыполненных работ. Также необходимо устанавливать адекватные гарантийные сроки, заметила Любовь Честнова.

Недобросовестные подрядчики зачастую уходят от ответственности, потому что заказчики не применяют меры реагирования.

— Законом прямо установлена ваша обязанность как заказчика — применять меры в случае ненадлежащего исполнения подрядчиком своих обязательств, — заключила председатель КСП.

БНК