КСП Коми нашла нарушения при госзакупках на благоустройство в Инте и Сыктывкаре

Контрольно-счетная палата Коми проверила расходование средства бюджета республики на формирование комфортной городской среды.

Контрольным мероприятием «Проверка законности и результативности использования средств, выделенных из республиканского бюджета Республики Коми в 2017 – 2019 годах на реализацию приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» были охвачены направления по поддержке муниципальных программ формирования современной городской среды, обустройство мест массового отдыха людей, благоустройство территории административного центра Коми, реализация проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях – победителях Всероссийского конкурса лучших проектов и благоустройство улично-дорожной сети.

Контрольно-счетная палата проверила деятельность министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Коми в части предоставления субсидий муниципалитетам и проанализировала работу органов местного самоуправления и муниципальных учреждений.

Общий объем расходов на мероприятия по благоустройству территорий в муниципалитетах Коми за 2017-2019 годы составил более 1,8 млрд рублей, из них почти 1,2 млрд рублей (63,5%) - за счет средств республиканского бюджета (в том числе при софинансировании из федерального бюджета). За счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников израсходовано 667,1 млн рублей.

Наибольший объем всех расходов - 959,5 млн рублей (52,5%) - пришелся на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды, в том числе на благоустройство 401 общественной и дворовой территории. Вторым направлением по сумме произведенных затрат (496,9 млн рублей) стала реализация проекта по благоустройству набережной Газовиков в Ухте, победившего в 2018 году на Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды. Финансирование проекта было обеспечено в том числе при поддержке внебюджетных источников в размере 450 млн рублей.

В проверяемом периоде также были благоустроены территории в Сыктывкаре и городской парк в Воркуте. Субсидии на благоустройство улично-дорожной сети из республиканского бюджета получили Сыктывкар, Усинск, Ухта и Печора.

Как показала проверка, при расходовании средств органами местного самоуправления в 2017-2019 годах допущены нарушения и недостатки в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения муниципальных нужд, в том числе:

- ограничение конкуренции вследствие искусственного дробления закупки стоимостью, превышающей установленную для закупки с единственным поставщиком, и заключения нескольких муниципальных контрактов без проведения конкурентных процедур (Сыктывкар, Инта);

- приемка и оплата работ, не соответствующих условиям контракта, в связи с внесением изменением в проектно-сметную документацию без изменения условий муниципального контракта (Инта);

- расчет начальной (максимальной) цены контракта с использованием коммерческих предложений несуществующих организаций (Инта), а также организаций, имеющих признаки аффилированности (Сыктывкар).

В отчете КСП отмечено, что со стороны органов исполнительной власти Коми требуется принятие мер по замечаниям, касающимся:

- отсутствия однозначных критериев отнесения мероприятий к формированию комфортной городской среды;

- несогласованности содержания госпрограмм и паспортов проектов «ФКГС»;

- отсутствия системного подхода к расчету и установлению целевых индикаторов и показателей результативности использования муниципалитетами субсидий, не отражающих эффективность их использования;

- несвоевременного заключения отраслевым министерством соглашений о предоставлении субсидий органам местного самоуправления.

Отчет о результатах контрольного мероприятия направлен в адрес главы Коми, Госсовета республики, первого зампреда правительства Коми, копия отчета – в адрес прокуратуры Коми.