Развитие экономики: как в Коми собираются поддерживать бизнесменов и сохранять конкуренцию
С 2020 года в республике заработает обновленная госпрограмма «Развитие экономики». Для чего она нужна, сколько денег в нее заложено, каких целей с ее помощью собирается достичь и какие сомнения вызывают у депутатов Госсовета и общественников инициативы чиновников — в обзоре БНК.
Государственный совет Коми 10 октября начал рассматривать республиканские государственные программы. За месяц региональный парламент выслушает доклады министров и представителей администрации главы по 20 программам. В них заложено примерно 90% всех расходов регионального бюджета. Рассмотрение программ — уже обычная практика для депутатов, это помогает понять, куда в предстоящем году будут тратиться деньги и каких целей планируется достичь. После рассмотрения программ заседает согласительная комиссия, на которой парламентарии указывают правительству на те направления, проекты и объекты, которые, по их мнению, нуждаются в дополнительном финансировании. Итогом всех обсуждений является принятие бюджета.
Первая программа, которую представили в Госсовете 10 октября, — «Развитие экономики». По словам министра экономики Константина Плехова, она охватывает период 2020-2025 годов, но сохраняет преемственность с действующей программой. Особенность нового документа — цели и показатели соотносятся с мероприятиями и контрольными точками, заложенными в нацпроектах, а также с обновленной стратегией социально-экономического развития Коми.
Финансирование
В этом году расходы по программе составят примерно 550 млн рублей. Такой суммы удалось достичь за счет федеральных поступлений — деньги пошли на докапитализацию «Микрокредитной компании Республики Коми» и «Гарантийного фонда Республики Коми». В следующем году объем финансирования программы снизится до 261 млн рублей (меньшие суммы ожидаются в последующие периоды: в 2021-м — 330 млн, в 2022-м — 525 млн). Константин Плехов объяснил это тем, что снизится объем средств на увеличение уставных капиталов «Микрокредитной компании» и «Гарантийного фонда». Не будет предусмотрена финансовая поддержка некоторых муниципальных программ, а мероприятия и финансирование по подготовке управленческих кадров перенесены в госпрограмму «Развитие образования». Но министр уверен, что увеличить объем средств все же удастся — как за счет республики, так и за счет федеральных поступлений.
Развитие малого и среднего предпринимательства
Основная подпрограмма — «Малое и среднее предпринимательство», ее цель — увеличить количество предприятий и численность занятых в этом секторе. Министр признался, что сделать это будет трудно. На начало 2019 года в регионе насчитывалось только 29 тыс. субъектов малого предпринимательства (за три года их число снизилось на 2,1 тыс.). Стало меньше и занятых в малом бизнесе — 87,8 тыс. человек. По нацпроекту за шесть лет нужно, чтобы в республике было 31,3 тыс. предприятий и 110 тыс. занятых.
По словам вице-спикера Госсовета Валентины Жиделевой, в республике не определены сектора, где могут работать малые и средние предприятия наиболее эффективно. Она предложила при реализации программы «Развитие промышленности» учитывать и малое предпринимательство, чтобы его оживить.
Финансовая поддержка
В этом году докапитализация принадлежащих республике организаций позволила увеличить максимальный размер микрозаймов бизнесменам до 5 млн рублей и снизить ставку до 3,5-5%. Объем займов вырос почти в 2,5 раза, поручительств — в 3 раза. На развитие малого и среднего предпринимательства было привлечено свыше 550 млн рублей кредитных ресурсов.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей Игорь Бобков предложил спуститься с небес на землю.
— Вчера встречался с предпринимателями. Их не интересуют микрокредиты, они говорят: «На что мне нужен кредит, мне, дай бог, выжить в том состоянии, в котором я сейчас». Встречался с хлебопеками — говорят: «Куда сбывать? «Магнит», «Пятерочка» никуда не пускают, муку купить не могу, везти черти куда, везде «Платоны», за превышение габарита на девять миллиметров штраф 100 тысяч». Вот где бизнес, — рассказал он. — Мы вливаем сотни миллионов рублей, но мы говорим о среднем и крупном бизнесе, а малыши-то убывают.
Консультационная поддержка
По нацпроекту активно внедряются центры «Мой бизнес», под этим брендом в Сыктывкаре заработал центр развития предпринимательства. Министерство также намерено до середины следующего года открыть на базе МФЦ окна для бизнеса во всех муниципалитетах. Сейчас они работают в Сыктывкаре, Ухте и Воркуте, до конца появятся в Инте, Емве, Жешарте, Визинге и Усогорске. Как отметил Константин Плехов, они станут своего рода «фронт-офисами» и будут оказывать доступную и эффективную поддержку бизнесу.
Окна для бизнеса, по его мнению, станут серьезными помощниками для предпринимателей в связи с оптимизацией органов местного самоуправления, где практически не осталось специалистов по работе с хозяйствующими субъектами. Председатель Госсовета Надежда Дорофеева назвала это интересным видением, сказав, что, возможно, следует как раз обучать специалистов местных администраций.
Информационная поддержка
Региональный сайт для предпринимательства будет закрыт, так как на федеральном уровне внедряется единая платформа — заработал портал «МойБизнес.рф», и каждый регион должен вести собственный раздел и публиковать информацию обо всех существующих мерах, программах, грантах и конкурсах. При этом представители общественных организаций заявляют, что информации для малого бизнеса явно недостаточно.
Развитие конкуренции
Уровень конкуренции оценивается на основании опросов предпринимателей. Например, в 2018 году каждый третий бизнесмен отметил рост количества конкурентов, а две трети считают, что в регионе сложился достаточный уровень конкуренции. В 2017 году работа по развитию конкуренции была изменена. Перед регионами и муниципалитетами поставили задачу нарастить присутствие частного бизнеса на приоритетных рынках. Сейчас к таковым в республике относятся 33 рынка.
— Мы вообще неконкурентны с соседями, потому что у нас нагрузка на бизнес за счет «северных» и тарифов. Все это в себестоимости нашей продукции. С кем конкурировать? Посмотрите, кто конкурсы выигрывает — либо «крупняк», либо соседи, — заметил Игорь Бобков.
Налоговая нагрузка
Министр признал, что увеличение налоговой нагрузки и повышение страховых взносов — одни из причин, по которым прекращают деятельность малые предприятия. С ним согласился президент Торгово-промышленной палаты Коми Юрий Колмаков.
— Снижение налогового давления на бизнес — это то, что объединило все общественные организации в республике. Снижение налогов по разным направлениям. Да, министр четко и профессионально пояснил, в чем будет проблема для бюджета, но мы прекрасно понимаем, что [ее надо решать], и мы готовы к переговорам, обсуждению, аргументации. Нам надо развивать бизнес, он находится у нас в неконкурентной среде. Надо сделать движение навстречу бизнесу, — сказал он.
Госсовету Юрий Колмаков передал перечень предложений от бизнес-сообщества, насчитывающий 24 пункта.