Национальный проект «Демография» в Севастополе: достижения и перспективы
Своей целью национальный проект «Демография» ставит увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни до 67 лет; снижение смертности населения старше трудоспособного возраста, увеличение суммарной рождаемости. Также одними из основных целей являются увеличение доли граждан, ведущих здоровый образ жизни.Численность населения города Севастополя по расчётам в среднегодовом исчислении за 2021 год составила 529,0 тыс. человек, что на 10,3% больше, чем в предыдущем году.
В настоящий момент в Севастополе постоянно проживают 522057 человек - имеется снижение показателей к прошлому году. Доходы бюджета на душу населения - 114,06 тыс. руб./чел. Расходы бюджета на душу населения - 109,78 тыс. руб./чел.
«Ожидается, что среднегодовая численность населения в 2025 году составит 648,5 тыс. человек, в том числе за счёт увеличения ожидаемой продолжительности жизни при рождении, стабильном миграционном приросте, что будет связано с выравниванием социально-экономического положения города Севастополя и других регионов.
Достижение к 2025 году целей, направленных на улучшение благосостояния семей и увеличение продолжительности жизни граждан, будет обеспечено за счет мер финансовой поддержки при рождении детей, создания условий для осуществления трудовой деятельности женщин, имеющих детей, создания условий для доступности дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет; здорового образа жизни, активного долголетия и повышения качества жизни пожилых граждан, занятия физической культурой и спортом», - говорится в пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития города Севастополя на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.
В отчёте заместителя губернатора Севастополя Марии Литовко перед Заксобранием Севастополя показаны основные достижения по всем национальным проектам.
Бюджет национального проекта «Демография» в Севастополе – 7, 9 млрд руб. Сроки реализации – 2019 – 2024 годы. В него входят пять региональных проектов, у которых есть кураторы и руководители.
Региональный проект «Финансовая поддержка семей при рождении детей».
Куратор регионального проекта: заместитель губернатора Севастополя Александр Кулагин. Руководитель регионального проекта - директор департамента труда и социальной защиты Елена Сулягина.
Задача проекта: обеспечение финансовой поддержки семей при рождении детей.
Финансовая поддержка
Финансовая поддержка семей - один из главных приоритетов нацпроекта «Демография». Около 14 тысяч севастопольских семей уже оформили пособия на детей от 8 до 17 лет и от 3 до 7 лет.
В Севастополе почти 5 000 многодетных семей, в которых воспитывается порядка 16 тысяч детей. Более 20 тысяч семей с детьми состоят на учёте в органах соцзащиты и получают меры соцподдержки, различные выплаты и компенсации.
Ежемесячную денежную выплату, назначаемую в случае рождения третьего ребёнка или последующих детей, рожденных после 31 декабря 2019 года, до достижения ребёнком возраста трёх лет, получили 745 семей.
В рамках проекта «Демография» улучшены условия предоставления мер соцподдержки семьям с детьми. С 30 до 15 рабочих дней сокращается срок назначения регионального материнского капитала, а с 15 до 10 рабочих дней - ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего или последующих детей.
Кроме того, доходы мобилизованных граждан не будут учитываться при определении права на детские пособия. Расчёт среднедушевого дохода в семьях, в состав которых входят граждане, призванные на военную службу по мобилизации, будет произведён без учёта дохода мобилизованного. Всё-таки главным условием для повышения рождаемости, по мнению севастопольцев, остаётся наличие собственного жилья. Но пока доходы молодых семей Севастополя не могут обслуживать даже льготные ипотечные программы.
Региональный проект «Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения».
Куратор – заместитель губернатора Севастополя Александр Кулагин. Руководитель регионального проекта - директор департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя Елена Сулягина.
Задача регионального проекта: повышение качества и доступности медицинской помощи для лиц старше трудоспособного возраста.
В бюджете Севастополя на реализацию регионального проекта «Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения» в 2021 году было предусмотрено 47,3 тыс. руб.: 46,8 тыс. руб. - средства федерального бюджета; 0,5 тыс. руб. - средства бюджета города Севастополя.
В 2021 году у 62 536 лиц старше трудоспособного возраста выявлены заболевания и патологические состояния, находящихся под диспансерным наблюдением. В организациях социального обслуживания получили услуги 3 728 граждан старше трудоспособного возраста. 171 гражданин, проживающих в организациях социального обслуживания провакцинировано против пневмококковой инфекции. Прошли профилактический осмотр, включая диспансеризацию, 1 219 человек старше трудоспособного возраста, 223 гражданина были госпитализированы на геронтологические койки для оказания медицинской помощи.
Активное долголетие
Вряд ли эти средства и меры покрыли дефицит нуждающихся людей пожилого возраста. Здесь явно существует необходимость увеличения финансирования, так как принцип национального проекта – улучшение качества жизни, а не констатация патологий и фиксация койкомест.
Региональный проект «Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовка спортивного резерва» («Спорт - норма жизни»).
Куратор регионального проекта - заместитель губернатора Игорь Михеев. Руководитель регионального проекта - начальник Управления по делам молодежи и спорта города Севастополя Сергей Резниченко.
В бюджете города Севастополя на реализацию регионального проекта «Спорт-норма жизни» в 2021 году было предусмотрено 866,22 млн руб.: 594,19 млн руб. - средства федерального бюджета; 37,78 млн руб. - средства бюджета города Севастополя; 234,26 млн руб. - средства бюджета города Москвы. Кассовое освоение на 01.01.2022 - 680,22 млн руб. или 78;5% от общего объема средств, предусмотренных в бюджете города Севастополя на 2021 год: 593,88 млн руб. (99,9%) - средства федерального бюджета; 29,13 млн руб. (77,1%) - средства бюджета города Севастополя, 57,2 млн‘ руб. (24,4%) - средства бюджета города Москвы.
Спортивные мероприятия
Что касается спорта, то в Севастополе уделяется много внимания этому разделу нацпроекта «Демография». Успехи очевидны, остаётся надеяться, что денег на спорт и дальше жалеть не будут, поколение будет расти здоровыми физически и нравственно.
Региональный проект «Содействие занятости».
Куратор регионального проекта - заместитель губернатора Севастополя Игорь Михеев. Руководитель регионального проекта - директор департамента образования и науки города Севастополя Лариса Сулима (ныне бывшая).
Общественно значимый результат регионального проекта: дети в возрасте от полутора до трёх лет имеют возможность получать дошкольное образование. Задача регионального проекта: развитие инфраструктуры занятости и внедрение организационных и технологических инноваций с использованием цифровых и платформенных решений в целях поддержки уровня занятости населения.
В бюджете Севастополя на реализацию регионального проекта «Содействие занятости» в 2021 году было предусмотрено 29,7 млн руб.: 23,36 млн руб. - средства федерального бюджета; 0,24 млн руб. - средства бюджета города Севастополя; 6,1 млн руб. - средства бюджета города Москвы.
По итогам 2021 года достигнуты следующие показатели регионального проекта: доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет - 88,86% (91% от планового значения показателя на 2021 год - 98,03%); количество дополнительно созданных мест с целью обеспечения дошкольным образованием детей в возрасте до 3 лет - 0 тыс. мест (0% от планового значения показателя на 2021 год - 0,06 тыс. мест).
Как видим, в этом направлении есть ещё куда стремиться, предстоит много работы для исполнения всех намеченных показателей данного проекта.
Региональный проект «Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни».
Куратор регионального проекта: заместитель Губернатора - Председателя Правительства Севастополя Александр Кулагин. Руководитель регионального проекта: директор департамента здравоохранения города Севастополя - член Правительства Севастополя Виталий Денисов.
Общественно значимый результат регионального проекта: увеличение доли граждан, ведущих здоровый образ жизни. Задача регионального проекта: формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек.
Финансирование регионального проекта на 2021 год не было предусмотрено.
В 4-х муниципальных образованиях города Севастополя (г. Инкерман, Качинский, Андреевский и Верхнесадовский муниципальные округа) разработаны муниципальные программы укрепления общественного здоровья. Внедрены корпоративные программы «Укрепление здоровья работающих» на базе ГБУЗС «Медицинский информационно-аналитический центр» и ООО «Инкерманский завод марочных вин». Проводятся информационно-коммуникационные кампании в сети интернет, радио, телевидении и в виде лекций и семинаров, направленные на приверженность граждан к здоровому образу жизни. По итогам реализации регионального проекта в 2021 году достигнуты следующие значения показателей проекта: розничные продажи алкогольной продукции на душу населения (в литрах этанола) - 6,658 л. (74% от планового значения показателя на 2021 год - 4,9 л.); темпы прироста первичной заболеваемости ожирением - 25,8% (100% от планового значения показателя на 2021 год-24%).
Что можно сказать на основании предоставленного отчёта?
Демография – это прежде всего наука, изучающая население и закономерности его развития в общественно-исторической обусловленности, целиком и полностью основывается на цифровых показателях.
По данным Росстата численность населения России на 2022 год составляет около 147 миллионов человек.
В настоящее время в демографической ситуации наблюдаются отрицательные тенденции — смертность превышает рождаемость. За текущий год родилось чуть больше 420 тысяч человек, а умерло более 730 тысяч, то есть убыль населения составила минимум 311 тысяч человек. Такая же отрицательная динамика была и в прошлом году.
На заметку. Рождаемость снизилась в 77 субъектах РФ. В 65 субъектах число умерших граждан значительно превысило (в 1,5-3 раза) число родившихся. В 71 субъекте число пожилых людей превышает количество детей в 1,5-2 раза. Естественный прирост населения зафиксирован только в 10 субъектах.
Продолжительность жизни в РФ постепенно увеличивалась с 1990 года и к 2019 году достигла возраста 73,3 лет. Однако из-за пандемии в 2020 году смертность увеличилась, продолжительность жизни сократилась.
Научный дайджест №5
Высшая школа экономика подготовила в 2022 году научный дайджест об изменениях в демографии в России. Вот его основные тезисы: главной демографической тенденцией ближайшего десятилетия будет активное и повсеместное старение рабочей силы. Это может нанести серьезный урон российской экономике.
Также наблюдается значительная убыль населения трудоспособного возраста. По прогнозам экспертов, к 2030 году численность молодого работоспособного населения (20-40 лет) уменьшится на 6,6 млн., а более старшего поколения (40-60 лет) — на 4 млн. Такие тенденции окажут значительное влияние на рынок труда и экономику страны в целом.
Таким образом, ближайшие годы сохранится тенденция сокращения численности населения России. Будет нарастать отрицательная динамика рождаемости и увеличиваться миграционный отток. Это значит, пока неизвестно, на каком месте Россия по численности населения будет через 10-20 лет.
Конечно, к научным взглядам стоит прислушиваться, но в то же время нельзя поддаваться пессимистическим прогнозам и опускать руки, уж тем более, пускать ситуацию на самотёк.
Очевидно, что определённые управленческие решения напрямую влияют на демографическую ситуацию, а экономия средств на мероприятия по мотивации к здоровому образу жизни, чревата необратимыми последствиями.
Эксперты предрекли увеличение численности населения Севастополя. В этой связи хотелось бы особо подчеркнуть, что добиваться этого только за счёт миграции – непродуктивно. Самый действенный метод – это повышение рождаемости, а для этого у государства есть рычаги, которые у населения как раз отсутствуют.