Министерство финансов РФ не согласовало выделение из бюджета 32 миллиона рублей на зарплаты депутатов Заксобрания Севастополя?
Казалось бы, очередное пленарное заседание сессии Заксобрания не предвещало никаких неожиданностей.
И то, что 17 ноября депутаты «выбьют» себе на зарплаты 32 миллиона бюджетных денег, ни у кого не вызывало сомнения. Единственно, было интересно, под каким соусом они обоснуют необходимость своего солидного денежного содержания на фоне реального обнищания населения города.
Напомним, что в повестке дня заседания сессии 17 ноября значился законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты города Севастополя в части организации деятельности Законодательного Собрания города Севастополя и признании утратившим силу пункта 1 статьи 1 Закона города Севастополя от 9 февраля 2018 года № 395-ЗС «О внесении изменений в отдельные законодательные акты города Севастополя» регистрационный №19/15 от 07.11.2019 года.
Он внесен депутатами: Немцевым В.В., Лобач Т.Г., Колбиным С.Н., Камзоловым В.Ю., Щербаковой Т.М., Глотовой Е.Н., Дубовиком Е.Г., Журавлевым И.Г., Брицыным М.М., Бубновой Е.В., Гордиенко А.А., Зубенко В.В., Климовым А.В., Куриновым А.В., Матяж И.А., Мащенко Е.В., Пархоменко А.Ю.
Наряду с этим законопроектом в повестку дня был включен альтернативный проект от коммунистов, по которому всем без исключения депутатам предлагалось трудиться для севастопольцев на бесплатной основе.
Сразу насторожило, что на заседании отсутствовал губернатор. Возможно, не случайно…
Назначенный докладчиком по законопроекту №19/15 Евгений Дубовик, при формировании повестки, обратил внимание коллег, что не получил необходимую запрошенную им информацию по данному вопросу и предложил снять законопроект с повестки пленарного заседания.
Единственный документ, требующийся для принятия данного законопроекта, – это согласование Министерства финансов РФ. Видимо, такого согласования на выделение высокодотационному региону дополнительных 32 миллиона бюджетных денег не получено.
Не исключено, что депутаты до последнего надеялись на положительное решение Минфина, раз законопроект оказался в повестке заседания. Возможно, если бы севастопольские депутаты были скромнее и обозначали размеры зарплат, максимально приближённых к средней по Севастополю, то и в министерстве пошли бы им навстречу.
В одном из телеграм-каналов прозвучало мнение, что депутаты должны получать зарплату, иначе будут лоббистами чьих-то интересов. Как показывает практика, наличие даже очень высокой зарплаты не мешает народным избранникам лоббировать интересы определенных бизнес-кругов.
В соответствии с регламентом ЗС альтернативный законопроект коммунистов был снят с повестки автоматически.
В соответствие с утвержденной повесткой депутаты произвели назначение на должности мировых судей Юлию Антонову (судебный участок № 2 Балаклавского судебного района» и Екатерину Селивёрстову (судебный участок № 14 Ленинского судебного района). По неназванным причинам депутаты ополчились на Ирину Нестеренко, которую судебная коллегия предложила назначить на судебный участок № 20 Нахимовского судебного района, и не утвердили её кандидатуру.
Информацию о реализации государственной политики в сфере потребительского рынка и услуг, а также лицензирования розничной продажи алкогольной продукции и деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов на территории города Севастополя за 2019 год представил Вадим Кирпичников, директор Департамента сельского хозяйства и потребительского рынка города Севастополя.
Подробно – в материале «ИНФОРМЕРа» от 15 ноября. После доклада Кирпичников ответил на вопросы депутатов.
Приведём его ответы:
- В отдалённых сельских районах было организовано 17 ярморочных площадок. Сейчас работаем над привлечением к участию в них производителей из данных сёл. В следующем году планируется их увеличение.
- Заключено более 36 договоров с товаропроизводителями по продовольственной группе без проведения торгов.
- Проводятся открытые аукционы в электронной форме. Последний проведён на ёлочные базары. По результатам в процессе заключения 42 договора, что дополнительно принесло в бюджет города 1,5 миллиона рублей.
- Пять рынков подведомственны государственному унитарному предприятию, остальные – частные розничные рынки. По рынкам ГУПа планы по реконструкции имеются. Если в 2021 году экономическая ситуация выправится, то с конца будущего года планируется приступить кардинально к реконструкции этих рынков.
На Северной стороне серьёзную реконструкцию проводит частный рынок «Богдановский», у других предпринимателей также есть планы по реконструкциям своих рынков.
- Центры бытового обслуживания показали свою востребованность. Думаю, что мы выйдем с предложением о создании двух-пяти таких центров в густонаселенных районах города.
- Оптово-распределительный центр (ОРЦ) будет построен в Инкермане АО «Совфрахт». Компания заключила все соглашения с Минобороны, проектирование прошло экспертизу, в 2021 году должны приступить к строительству. Будет построен большой по объему объект. Удобство площадки в том, что она обеспечена всеми подъездными путями, находится возле причальной стенки, поэтому возможна доставка морским видом транспорта.
- Для оптимизации цен на продукты. Речь идёт о предоставлении как можно больше прямых легальных мест производителям продукции на наших ярмарках. Впоследствии возможно восстановление системы потребкооперации, когда некое лицо будет заниматься оптовой закупкой, а затем реализацией по сниженным ценам.
- На рынке «Чайка» ярмарочная цена за место 500 рублей в день. На Центральном рынке цена зелёных рядов измеряется по метражу – 1600 рублей за один метр прилавка. На рынках ГУПа порядка тысячи свободных мест. Для предпринимателей-инвалидов места предусмотрены.
- За последние три года продвинулись севастопольские торговые сети, которые по примеру материковых идут на серьёзные дисконты. К примеру, на сахар в одной из таких сетей самая низкая цена – 46 рублей.
- В 2019 году было демонтированы нелегальные точки торговли бахчевыми - более 600 тонн. В 2020 году торговля велась исключительно по заключенным договорам.
- Проект автолавок реализуется в самых отдаленных и малонаселенных пунктах. На следующий год количество их увеличится.
- По торговле свежей рыбой на набережной Назукина. Такой проект существует, он реализуется ГУП «Проект развития Балаклавы». Легальная торговля рыбой и морепродуктами – достаточно сложное дело. Оно предусматривает не только водоподведение, но и водоотведение. Готовы поддержать проект для легальной торговли в конце набережной.
По итогам доклада в своём выступлении депутат Щербакова высказала пожелание: «Пора пришла вводить для нерадивых предпринимателей либо арест на 15 суток, либо введение публичных общественных работ».
Далее депутаты приступили к рассмотрению законопроектов.
Законопроект «О внесении изменений в некоторые законы города Севастополя по вопросам противодействия коррупции» внесён прокурором города» на предыдущем заседании он был принят в первом чтении. С учётом принятых поправок проект закона принят во втором чтении.
Принятие данного законопроекта позволит конкретизировать порядок реализации мероприятий, направленных на предотвращение и урегулирование конфликта интересов в отношении лиц, замещающих государственные должности и муниципальные должности, усовершенствовать механизм проведения проверок в целях противодействия коррупции в отношении лиц, замещающих муниципальные должности, должности главы местной администрации по контракту.
Вслед за прокурором депутаты ЗС внесли в повестку пленарного заседания ещё два антикоррупционных законопроекта.
Проект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты города Севастополя в сфере противодействия коррупции» представил Владимир Немцев. В пояснительной записке сказано, что он разработан «с целью приведения законодательства города Севастополя в соответствие с федеральным законодательством постоянным комитетом по законодательству и государственному строительству разработан и подготовлен для внесения депутатами Законодательного Собрания города Севастополя В.В. Немцевым и С.Н. Колбиным настоящего проекта закона».
Но видимо, авторы законопроекта слегка перестарались, поскольку в заключении губернатора сказано следующее:
«Следует отметить, что поправками к Конституции, предусмотренными статьей 1 Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 года № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти», внесены изменения в пункт «т» статьи 71 Конституции, согласно которым установление ограничений для замещения государственных и муниципальных должностей, должностей государственной и муниципальной службы находится в ведении Российской Федерации. Может быть согласован с учётом указанных замечаний».
Проект закона был принят в первом чтении, 10 дней было дано на внесение в документ поправок.
Авторы следующего законопроекта «О внесении изменений в отдельные законодательные акты города Севастополя в сфере противодействия коррупции» - Сергей Колбин, Татьяна Лобач, Владимир Немцев:
«Представленный проект закона разработан с целью устранения несоответствия положений Закона города Севастополя от 30 декабря 2014 года № 102-ЗС «О местном самоуправлении в городе Севастополе» и Закона города Севастополя от 11 июня 2014 года № ЗО-ЗС «О противодействии коррупции в городе Севастополе» федеральному законодательству, а именно изменениям, внесённым Федеральным законом от 26 июля 2019 года № 228-ФЗ «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статью 13.1 Федерального закона «О противодействии коррупции».
Документ единогласно принят в первом чтении. Срок внесения поправок установлен до 1 декабря.
Вячеслав Камзолов поднатужился и внёс коротенький проект закона, как сказано в пояснительной записке, «в целях приведения Закона города Севастополя от 20 октября 2015 года № 192-ЗС «Об осуществлении общественного контроля в городе Севастополе» в соответствие с федеральным законодательством».
Проект закона был принят в двух чтениях.
Также депутаты избрали председателя постоянного комитета Законодательного Собрания города Севастополя по законодательству и государственному строительства.
Татьяна Лобач от фракции «Единая Россия» предложила кандидатуру Василия Зубенко. Других кандидатур не было. Коммунисты поддержали единороссов. Вполне возможно, на депутатский выбор оказало влияние непринятие закона о возврате зарплат, в связи с чем определенные договоренности в отношении другого кандидата были нарушены.
Тайным голосованием единогласно депутаты избрали Василия Зубенко.
Последним вопросом в повестке дня значились выступления представителей политических партий, не представленных в Законодательном Собрании города Севастополя, по актуальным вопросам социально-экономического развития города Севастополя.
Первым выступил Иван Ермаков, представляющий партию «Патриоты России».
Своё выступление он посвятил севастопольскому здравоохранению, упомянув, что за пять лет сменилось шесть руководителей отраслью. Напомнил, что среди приезжих были «и порядочные специалисты», например, профессор Мальцев.
«На медицину городу выделялись огромные средства, но не осваивались», - отметил Ермаков. Говоря о дефиците медицинских кадров, высказал мнение, что количество медицинских работников должно рассчитываться исходя из реального числа жителей города.
Посетовал на то, что сфера медицины теряет специалистов на глазах, они переходят работать в частные клиники, и предложил уделять больше внимания созданию условий медикам для работы в государственных медицинских учреждениях.
От партии «Родина» выступил Иван Комелов.
Рассуждения из его уст о коррупции, недобросовестной конкуренции в земельной сфере, неэффективном использовании земель, зная его биографию, всерьёз принимать не станем.
А вот вопрос Василия Зубенко озвучим.
«В какой партии вы состояли до 2014 года?», - спросил депутат.
«Ни в какой», - прозвучал ответ Комелова.
Запамятовал, видать? Так мы напомним.
С 2004 года Иван Комелов - член Либерально Демократической партии Украины. С 2005 -2009 гг. являлся заместителем председателя Севастопольской городской организации ЛДПУ.
С 2009 года Комелов - председатель Севастопольской городской организации политической партии «Фронт перемен», основателем которой является один из организаторов кровавого государственного переворота на Украине Арсений Яценюк.
Незадолго до 2014 года Иван Комелов заявлял следующее:
«Евроинтеграция — это главный приоритет Украины. Мы не против укрепления дружественных отношений на равноправной основе с Россией, Беларусью и Казахстаном. Но… нам ближе независимость и государственная равнозначность в составе Евросоюза, европейские нормы демократии, правосудия и социальных гарантий. Мы требуем от власти жестко отстаивать интересы своего народа и неуклонно следовать по пути евроинтеграции Украины».
Когда же этого «хамелеона», «господина соврамши» перестанут пускать в приличные дома?