Четыре точки опоры
На заседании штаба по вопросам развития населённых пунктов Арктической зоны России под председательством министра по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексея Чекункова утверждён перечень опорных населённых пунктов Российской Арктики. Что означает вхождение в перечень и как признание четырёх точек на карте края опорными повлияет на жизнь северян? На вопросы отвечают северные депутаты.
Социально–экономический каркас
Вначале стоит ответить на вопрос, что такое опорные населённые пункты. В марте 2020 года Президент России Владимир Путин подписал указ об утверждении стратегии развития Арктической зоны РФ и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года. Арктика сегодня признана одним из приоритетных направлений развития России. Её территорию огибает Северный морской путь, значение которого в мире серьёзно выросло в последние годы — реализуются крупнейшие инвестиционные проекты, влияющие на весь мировой рынок.
По словам министра развития Дальнего Востока и Арктики Алексея Чекунова, стратегия развития Заполярья и Северного морского пути требует комплексного подхода. Властям необходимо было определить форпосты стратегического освоения Арктики, итогом этой работы и стал перечень опорных населённых пунктов.
Главная цель создания ОП — ускоренное развитие всех регионов Крайнего Севера и повышение качества жизни северян.
Список был сформирован правительством России совместно с регионами, которые полностью или частично входят в Арктическую зону. В него вошли 26 населённых пунктов и прилегающие к ним территории, имеющие стратегическое значение для страны, господдержка которых будет осуществляться на системной основе.
До 1 июля 2024 года будут разработаны мастер–планы развития отобранных населённых пунктов на период до 2035 года и определены источники финансирования.
Государство делает ставку на ускоренное развитие северных агломераций, имеющих стратегическое значение для экономики, логистики и обороноспособности страны.
При этом успех программы во многом зависит от качества мастер–планов. В случае их успешной защиты перед правительством субъекты АЗРФ получат эффективный инструмент по сохранению и привлечению новых трудовых ресурсов.
Как изменится наша жизнь?
За ответом на этот вопрос мы обратились к северным депутатам разного уровня, которые, несомненно, примут участие в формировании мастер–планов стратегического развития опорных пунктов Арктики и имеют представление о том, в каком направлении развивается наше Заполярье.
«Появление перечня опорных территорий убедительно доказывает, насколько важно для России развитие Арктики, — отмечает Вице–спикер Заксобрания Дмитрий Свиридов. — Напомню, в 2020 году Президент Владимир Путин утвердил Стратегию развития Арктической зоны до 2035 года. Главой государства были поставлены задачи по социально–экономическому развитию Севера: переход Арктики к экономике замкнутого цикла, запуск проектов, основанных на частных инвестициях, создание и модернизация промышленных производств, внедрение наукоёмких технологий, разработка новых месторождений. Необходимо достигнуть уровня показателей социального развития арктических территорий не ниже среднероссийских. Формирование перечня опорных территорий и все действия, что за этим последуют, — важные шаги в реализации задач, поставленных главой нашего государства.
Включение Дудинки, Диксона и Игарки в перечень, означает грядущее реальное их обновление, в том числе модернизацию инженерной инфраструктуры. В Норильске такое обновление уже идёт полным ходом.
Перечисленные населённые пункты станут плацдармом для дальнейшего развития Арктики — привлечения капиталов, производств и людей на территории. Значение указанных населённых пунктов возрастёт. Увеличится и их население. Соответственно, должно усилиться внимание краевых и федеральных властей к этим территориям. Несомненно, должно улучшиться и обеспечение опорных пунктов как стратегически важных точек на карте Арктики.
Кроме того, я надеюсь на то, что теперь произойдут серьёзные изменения в транспортной инфраструктуре – недавно Президент России дал указание вернуться к идее строительства северо-сибирского железнодорожного пути. Развитие Арктики, определение опорных форпостов её развития, я считаю, должно в ближайшее время вернуть к жизни идею строительства северного широтного хода.
Я сам норильчанин, и для меня очень важно, что статус опорного пункта получил Норильск. Уже воплощаемый в жизнь план социально–экономического развития города до 2035 года станет примером для остальных опорных населённых пунктов. Мастер–планы развития опорных городов Арктики будут разрабатываться по аналогии с планом социально–экономического развития Норильска. У нас впервые стартовал такой масштабный проект и, что немаловажно, он комплексный. Обновляется сразу всё — производство, жилой фонд и коммунально–инженерная инфраструктура.
Дудинка получит стимул к развитию не только как спутник–порт Норильского промышленного района, но и как плацдарм для освоения Таймыра крупнейшими инвесторами в нефтегазовой сфере.
Появление перечня — прямое доказательство того, что стартовавшие крупнейшие в истории Севера инвестиционные проекты — реальность, уже воплощаемая в жизнь. В итоге мы говорим о сотнях тысяч рабочих мест и миллиардных доходах в бюджеты всех уровней».
«Важный вектор развития в нашей стране, определённый Президентом РФ Владимиром Владимировичем Путиным, имеет чётко очерченный круг задач, начиная с самого, на мой взгляд, важного — комплексного подхода к развитию этих территорий, программно–целевого управления, — говорит заместитель председателя комитета Заксобрания по образованию и культуре Ирина Субочева, — развитие территорий в эффективном взаимодействии с федеральным уровнем обеспечивает взаимосвязь отраслевых и межотраслевых мероприятий на всех этапах — от планирования до реализации.
Эти шаги позволят ускорить приход в Арктику самых современных технологий, послужат созданию новых направлений развития территорий, развитию транспортной инфраструктуры.
Все это в дальнейшем скажется на увеличении числа постоянных жителей Арктической зоны края, росте научного потенциала, будет способствовать повышению качества бюджетных услуг, уровня обеспеченности ими во всех населённых пунктах. Города в Арктике должны иметь достаточно комфортную развитую инфраструктуру для жизни в этих суровых климатических условиях, я уверена, что решение и этой социальной задачи будет учтено в планах по развитию опорных пунктов АЗРФ.
Надеюсь, что следующим шагом на федеральном уровне будет принятие решений по важнейшим социальным вопросам, которые помогут повысить интерес, в том числе у молодёжи, к работе и жизни в условиях Арктики: достойная заработная плата, закрепление в северной пенсии северного коэффициента, арктическая ипотека и другие.
Ещё очень важно, чтобы решение социально–экономических задач для страны и региона учитывало сохранение и, где необходимо, восстановление неповторимой природы этих территорий.
Норильск — пионер в этом смысле и может стать не только партнёром, но во многих вопросах наставником, потому что уже развивается с таким подходом».
«Также важно, что их господдержка будет осуществляться на системной основе, — высказал свою точку зрения заместитель председателя комитета Заксобрания по природным ресурсам и экологии Юрий Захаринский. — При определении перечня населённых пунктов, по информации Министерства РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики, учитывалось обеспечение развития добывающей промышленности, имеющиеся базы для освоения месторождений, в том числе в целях бесперебойного обеспечения металлургических предприятий стратегически важным сырьём для импортозамещения, наличие крупных инвестпроектов, в том числе относящихся к проектам технологического суверенитета.
При этом у меня вызывает сомнения включение Игарки в перечень опорных пунктов. Напомню, порт Игарки на Енисее замерзает и будет работать только в период речной навигации.
По моему мнению, в список должна была войти Хатанга. Надеюсь, перечень будет дорабатываться и дополняться».
«Впервые мы заговорили о том, что Норильск может быть опорным городом российской Арктики ещё в 2009 году в рамках подготовки Концепции развития города на период 2010–2020 годов, — рассказывает председатель Норильского городского Совета депутатов Александр Пестряков. — Что такое опорный город? Опорный город – это центр постоянного, не вахтового, проживания людей. В таких городах есть вся необходимая инфраструктура — школы, детские сады, больницы, оказываются все государственные услуги, есть логистические центры (аэропорты, морские и речные порты) и так далее. На протяжении всех этих лет понятие опорности росло, федеральные власти обратили на это внимание, и сегодня такой юридический статус для ряда территорий закреплён.
К населённым пунктам с таким статусом будет особое внимание со стороны региональных и федеральных властей, в том числе в плане дополнительных преференций. Сейчас существует ряд льгот и особый налоговый режим для Арктических регионов. Примерно таких же преференций мы ожидаем и в рамках развития опорных населённых пунктов АЗРФ.
В Норильске уже есть Комплексный план социально–экономического развития до 2035 года. Безусловно, его реализация будет продолжена. Могу отметить, что именно Норильск стал своего рода пионером в этой области, благодаря решениям, принятым на уровне Совета Федерации. Теперь на базе этого опыта, который получен Минвостокразвития, сформированы поручения для других опорных населённых пунктов создать аналогичные планы развития территорий и приступить к их реализации.
В опорную зону Арктики в Красноярье входят не только агломерация Норильск–Дудинка, но и посёлок Диксон и город Игарка. Это позволит расширить уже имеющиеся направления сотрудничества между нашими территориями, укрупнить логистические центры и выстроить новые горизонтальные связи. То есть речь идёт не только о сохранении уже имеющейся инфраструктуры в опорных пунктах, но и о создании новой под те задачи, которые сегодня перед регионом ставит федерация.
Хочу отметить, что принятое решение о включении нашего города в перечень опорных населённых пунктов для АЗРФ в большей степени касается юридических лиц, промышленных компаний и инвесторов, а не каждого отдельно взятого жителя. В то же время мы все должны понимать, что привлечение в наши города инвестпроектов предполагает создание новых рабочих мест и строительство дополнительных инфраструктурных объектов, в том числе социальных.