Хилокский треугольник: что делать дальше?

12 марта Пресс-клуб Новосибирского союза журналистов собрал за круглым столом всех, кого волнует проблема существования так называемого Хилокского рынка — журналистов, депутатов, общественников и представителей власти.

Говорили о многом и в, первую очередь, о том, какие проблемы создает Хилокский рынок, сегодня работающий под вывеской ЗАО «ТЦ Хилокский», жильцам микрорайона, соседствующего с рынком.

Одна из участниц встречи Жанна Олейникова, представитель Хилокского микрорайона, зачитала обращение его жителей, которым приходится выживать в катастрофических условиях — среди мусора, полчищ крыс и стай бродячих собак.

«От киосков, которые стоят практически вплотную к домам, постоянный шум, запахи гнилых фруктов, выхлопных газов от автомобилей торговцев, которые привозят товар, заезжая при этом на тротуары и пешеходные дорожки. На замечания жильцов — постоянная агрессия. Дороги внутри улицы и так в плачевном состоянии, а весной и осенью их вовсе нет. Торговцы с ярмарки паркуют свои автомобили, где им удобно», — говорится в этом обращении.

То, что, по словам жителей Хилокского микрорайона, происходит ежедневно, способно возмутить кого угодно.  Ведь фактически под окнами жилых домов рыночные торговцы развели антисанитарию, загадив площадки, где собирается мусор, не только гнилыми фруктами-овощами, но и отходами от находящейся тут же скотобойни, и этот скот хилокские дельцы режут прямо на глазах у детей.

Яков Самохин, председатель правления Новосибирского союза журналистов

«В марте прошлого года надзорный орган все точки над «и» расставил и вынес предписание по устранению нарушений федерального законодательства. При исполнении такого предписания нужно было просто закрыть это образование (ЗАО «ТЦ Хилокский». — Прим. ред.), потому что исполнить предписание и привести в соответствие с федеральным законодательством деятельность Хилокского либо невозможно, либо это очень существенные вложения — в сотни миллионов рублей. А далее решение надзорного органа просто не стали исполнять. В феврале этого года прошла апелляционная стадия Арбитражного суда, где ещё раз подтвердили, что решение надзорного органа законно и требует исполнения.

За этот же год были обращения в суд граждан и общественных организаций, были и многочисленные жалобы в различные инстанции.  Но «вишенкой на торте» всего этого стал приезд в Новосибирск руководителя департамента развития внутренней торговли Минпромторга России. Никита Кузнецов тогда заявил, что «ТЦ Хилокский» является образцом для всей страны по организации рыночной деятельности в рамках нового закона об оптовой рыночной торговле. Надо уточнить, что этот закон министерство разрабатывает с участием представителей Хилокского рынка в одной рабочей группе», – сообщил участникам круглого стола председатель правления Новосибирского союза журналистов Яков Самохин. И добавил, что заявление московского чиновника прозвучало в Новосибирске через неделю после того, как Арбитражный суд Новосибирской области подтвердил, что представление прокуратуры законно и требует выполнения.

Яков Самохин пояснил, что, в первую очередь, беспокоит безопасность как людей, живущих возле Хилокского рынка — положение торговцев с рынка на правах хозяев этой территории и как следствие агрессивное поведение по отношению к местным жителям давно стало нормой, так и всех, кто покупает его продукцию. Ведь предельно допустимая концентрация на территории рынка таких опасных тяжелых металлов, как ртуть и олово, в разы превышена. А продукция рынка развозится по сотням торговых точек, продающих овощи и фрукты в Новосибирске.

Эти слова подтвердили представители жителей Хилокского микрорайона Ирина Кузьмина и Жанна Олейникова, рассказавшие о заболеваниях детей и взрослых, живущих у опасного места.

«Есть превышение и в почве опасных веществ за пределами санитарной зоны, и воздухе, и, что самое неприятное — в крови у людей», — пояснил результаты проведенных исследований Евгений Митрофанов, председатель правления НРОО по охране окружающей среды «Сибирское Экологическое Содружество».

Евгений Баядилов, помощник прокурора Ленинского района Новосибирска сообщил участникам круглого стола, что в прошлом году прокуратура проводила проверку, в ходе которой были выявлены нарушения. Было сделано представление руководству ЗАО «ТЦ Хилокский», с которым оно не согласилось и обжаловало его в суде. Тяжбы в суде продолжались до февраля этого года, но и Арбитражный суд НСО, и апелляционный суд в Томске признали действия прокуратуры законными, и требования надзорного органа должны быть выполнены.  В случае неисполнения требований прокуратура намерена обратиться в суд.

Евгений Баядилов, помощник прокурора Ленинского района Новосибирска

В частности, прокуратура потребовала от ЗАО «ТЦ Хилокский» прекратить на территории рынка розничную торговлю, так как ТЦ позиционирует себя как оптовый торговец. По нецелевому назначению используется и участок, на котором находится рынок, на что также указал надзорный орган. Руководство ТЦ утверждает, что часть нарушений к настоящему времени устранена, в частности закрыты киоски, где осуществлялась розничная торговля, и принимаются меры по другим нарушениям. Однако жители микрорайона на круглом столе сообщили, что розничная торговля прекращается только на время рейдов и проверок, информацию о которых на рынке получают заблаговременно. Так было, в частности, буквально неделю назад во время совместного рейда, проведенного управлением потребительского рынка мэрии Новосибирска и депутатов Горсовета.  Участникам рейда предстало благолепие: киоски закрыты, мусор спрятан, дорожки посыпаны песочком. Но как только проверка завершается, все возвращается на круги своя.

Роман Яковлев, депутат Законодательного собрания Новосибирской области

«Микрорайон очень сложный с точки зрения условий проживания, — отметил Роман Яковлев, депутат Законодательного собрания Новосибирской области от округа, которому относится и Хилокский микрорайон. — Там находится не только оптовый рынок, на территории Хилокского расположены ярмарки, которые, по моему мнению, усложняют жизнь людям, проживающим на территории микрорайона. Киоски этих ярмарок ставили людям прямо под окна, и вопросов у них к рынку большое количество».

Яков Новоселов, депутат Заксобрания Новосибирской области

«По всем формальным признакам это никакой не торговый центр как бы они ни хотели так называться. Это рынок по всем признакам, – пояснил депутат Заксобрания Новосибирской области Яков Новоселов, ранее участвовавший в экспертизе торгового образования. – Мы сформулировали: то, что находится на данной территории, — это рынок, а не торговый центр. Мы кстати, помимо прочего, проводили оценку качества пищевой продукции и обнаружили кроме некачественной продукции еще и поддельные декларации, о чем, конечно, сообщили в управление Роспотребнадзора».

Впрочем, Роспотребнадзор, по словам депутата, эту информацию проигнорировал. Что и неудивительно, ведь и от участия в круглом столе ведомство отказалось. Письменно сообщив, что «данный аспект не является предметом компетенции Роспотребнадзора». Да и действительно: разве входит в компетенцию этого ведомства поддельные декларации на овощи и фрукты, ввозимые в Новосибирск сотней тысяч фур в год через территорию «Хилокского», где даже нет санитарной лаборатории?

В Хилокском треугольнике, как его назвал председатель РОО «Центр правовых инициатив потребителей» Михаил Михайлов, сосредоточена вся грязь города: с одной стороны кладбище, с другой — полигон «Левобережный» с отходами опасности 1-го класса, и с третьей —Хилокский рынок со стоянкой большегрузов с основном включенными двигателями. По мнению общественника, такое соседство недопустимо — в этом месте либо не должны жить люди, либо там не должно быть рынка.

«Мы сегодня для себя услышали много нового, — вступила в дискуссию Галина Рябцева, заместитель начальника управления потребительского рынка мэрии Новосибирска, — не все относится к нашим полномочиям, но многие вещи изменить можно. И, если от журналистов или от общественных организаций будут поступать обращения с описанием конкретных фактов, фамилий, случаев, то это никогда не останется без внимания. Будем разбираться... Давать оценку Хилокскому рынку не входит в наши полномочия, но бывая на этом предприятии, мы видим, что это, конечно, никакой не пример лучшего рынка. И нужно что-то менять».

«Предлагаю по итогам нашего обсуждения подготовить обращение и направить его во все инстанции, способные повлиять на ситуацию», —  такими словами завершила круглый стол его модератор, директор Пресс-клуба НСЖ, эксперт Общественной палаты Новосибирской области Элеонора Соломенникова. И напомнила собравшимся полный текст известной пословицы: «Капля камень точит не силой, а частотой падения».

Это предложение было активно поддержано участниками круглого стола. Поскольку проблемы, связанные с Хилком, увы, стали бедами не только жителей микрорайона, прилегающего  к рынку. Антисанитария, хранение и торговля в месте, опасном для здоровья, пищевыми продуктами,  которые потом попадают на прилавки торговых точек всего Новосибирска, являются проблемой всего города. Проблемой, которую нужно решать как можно скорее.

Валерий Иванов