Омбудсмен Матюшкина рассказала о том, что мешает владимирскому бизнесу

На площадке Законодательного Собрания Владимирской области необходимо провести обсуждение инициатив, исходящих от регионального бизнеса, чтобы, обобщив их, разработать единый документ, направленный на развитие малого и среднего предпринимательства. Об этом на майском заседании ЗакСобрания заявила уполномоченный по защите прав предпринимателей во Владимирской области Алла Матюшкина, выступая с докладом о свой деятельности в 2023 году.

Разработанный документ нужно будет синхронизировать с основными стратегическими направлениями развития страны до 2030 года, заявила Матюшкина. Она добавила, что депутаты чутко реагируют на запросы бизнеса и улавливают тенденции, которые можно использовать для социально-экономического развития Владимирской области. Бизнес-омбудсмен заверила народных избранников, что объединения предпринимателей всегда готовы к такому диалогу. Депутаты поддержали предложения уполномоченного.

Алла Матюшкина также рассказала о том, что в прошлом году мешало развитию бизнеса, и какие шаги она предпринимала для исправления ситуации.

Расшифровка выступления уполномоченного по защите прав предпринимателей во Владимирской области.

Алла Матюшкина, уполномоченный по защите прав предпринимателей во Владимирской области:

Прошло более 10 лет с момента принятия 9 июля 2013 года областного закона об уполномоченном по защите прав предпринимателей во Владимирской области и организации аппарата в марте 2014 года.

За 2023 год в мой адрес поступило 1118 обращений. За период десятилетний, с 2014-го по текущую ситуацию - 10 177 жалоб предпринимателей поступило в аппарат уполномоченного, в том числе 10 133 жалоб непосредственно на имя регионального уполномоченного и 44 были направлены на рассмотрение уполномоченным при президенте по защите прав предпринимателей. В 75 процентах случаев права субъектов предпринимательской деятельности были восстановлены.

Темами обращения предпринимателей в 2023 году стали:

земельные и имущественные, арендные правоотношения, оспаривание кадастровой стоимости;

налоговые правоотношения;

федеральные и региональные меры поддержки;

проверочные мероприятия контрольно-надзорных органов, правоохранительных органов и органов власти;

сфера перевозок пассажиров автомобильным транспортом на территории области;

оплата [государственных] контрактов и исполнение работ по [этим] контрактам;

уголовное преследование [предпринимателей] и оперативно-розыскные мероприятия [в отношении них];

проблемы взаимодействия бизнеса и ресурсоснабжающих организаций Владимирской области.

Я выступала на парламентских слушаниях Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации на тему развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации - задачи, перспективы, законодательное обеспечение.

Также стоит отметить следующие обращения, которые поступили в мой адрес:

вопросы законодательного регулирования деятельности объектов придорожного сервиса во Владимирской области;

особенности разрешительного режима для размещения нестационарных торговых объектов в муниципальных районах Владимирской области;

проблемы частных охранных структур в обеспечении безопасности социальных объектов в муниципальных образованиях Владимирской области.

Реализуются специальные полномочия бизнес-омбудсмена. Как член комиссии по рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости, могу сказать, что только в 2023 году было рассмотрено совместно с коллегами 1018 заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости. По итогам рассмотрения заявлений положительные решения вынесены в отношении 546 объектов недвижимости.

На регулярной основе ведётся работа с Владимирским филиалом государственного фонда «Защитники Отечества».

Хотелось бы обратить ваше внимание на результат мониторинга состояния бизнеса в России, проведенного федеральным бизнес-омбудсменом, в котором приняли участие владимирские предприниматели. Он показал, что бизнесу развиваться в среднесрочной перспективе мешают в первую очередь дефицит кадров.

К факторам, негативно влияющим на деятельность малых и средних предприятий Владимирской области, а их в регионе на 1 января 2024 года 51 6662, также относятся:

высокая стоимость заёмных средств;

административные барьеры для развития малоформатной торговли;

недобросовестное поведение монополистов из числа ресурсоснабжающих предприятий в отношении МСП [малых и средних предприятий];

значительные судебные издержки субъектов малого предпринимательства в спорах с органами государственной власти;

недобросовестная конкуренция между хозяйствующими субъектами;

рост кадастровой стоимости [объектов недвижимости].

Структура аппарата уполномоченного по защите прав предпринимателей во Владимирской области в 2023 году была дополнена общественными приёмными, которые занимаются мои общественные помощники. Они ведут бесплатное юридическое консультирование бизнеса по вопросам, не отнесённым к компетенции уполномоченного по защите прав предпринимателей. Это, в первую очередь, работа нашего бизнеса с маркетплейсами, интеллектуальные права, договорные отношения. В 2023 году были открыты такие общественные приёмные во Владимире, в Александрове и в Гусь-Хрустальном.

В 2023 году осуществлено 17 выездов в муниципальные образования Владимирской области - выезжала не только я, выезжали представители министерства предпринимательства и туризма, Торгово-промышленной палаты, центра «Мой бизнес», Сбербанка, отделения «Владимир» ГУ Банка России по ЦФО, центра занятости населения, общественные помощники.

В качестве кандидата на должность уполномоченного в 2019 году я говорила о том, что будет реализовано, и первое - это усилить информирование о деятельности уполномоченного. В настоящее время, помимо сайта работают официальные паблики уполномоченного, канал в Telegram.

Второе - внедрить медиативные способы разрешения конфликтов. На данный момент уже проведены 155 процедур с 2020 года, и подписаны 15 соглашений с муниципальными образованиями Владимирской области, обучены бизнес-медиаторы.

И третье - усилить защиту прав предпринимателей в уголовной сфере. Подписаны и ведутся на постоянной основе приёмы предпринимателей с генеральным директором платформы «За бизнес».

Так какие же способы защиты прав оказались наиболее эффективными? Это рабочие встречи с депутатами Государственной Думы; заседания межрегионального центра общественных процедур «Бизнес против коррупции», в ходе которого только в 2023 году рассмотрены 10 обращений уголовно-правовой тематики Владимирского и Ивановского регионов, проведено 5 заседаний; совместные приёмы с прокуратурой региона; совместные приёмы с руководителем управления Федеральной налоговой службы по Владимирской области; досудебное урегулирование конфликтов центром примирительных процедур (медиации) при уполномоченном. В 2023 году проведены 36 процедур.

Планомерная реализация полномочий, предоставленных мне, как бизнес-омбудсмену, законом - это только часть системы государственной защиты бизнеса. Большое значение для этой работы имеет активная позиция предпринимательского сообщества, бизнес-объединений, их участие в формировании нормативно-правового регулирования и выработки позиций по проблемным вопросам ведения бизнеса. Также безусловно необходимо укоренить приоритет защиты прав и законных интересов предпринимателей как основу работы органов власти всех уровней, выработать партнёрское отношение власти и бизнеса.

2024 год объявлен президентом Российской Федерации Годом семьи. Благодаря инициативе Торгово-промышленной палаты, во взаимодействии с правительством и депутатами, разработан и принят закон о поддержке семейных предприятий во Владимирской области.

Однако, все меры поддержки дадут синергический эффект в рамках реализации единых направлений развития МСП региона только если обобщить предложения, которые звучат от бизнес-сообщества, провести открытое обсуждение на площадке Законодательного Собрания, составить единый итоговый документ, который, безусловно, синхронизировать с приоритетами, которые поставил в своём указе от 7 мая 2024 года президент Российской Федерации, а также - с национальными проектами и национальными стратегиями, в том числе в интересах женщин, на 2024 - 2030 годы.

И вот в этом случае у нас регион и бизнес получат не просто карту взаимодействия, но и рабочий механизм, который приведёт к снижению административного давления и издержек бизнеса. Необходимо показать существующее положение, эволюцию мер поддержки [бизнеса со стороны] региона - как они менялись и на что фокусировались, а потом - планы и условия ведения бизнеса, а именно цели изменения отраслевой структуры предпринимательства и инструменты, за счёт чего это будет достигаться.

Огромная благодарность всем предпринимателям, органам государственной власти, прокуратуре, контрольно-надзорным органам, органам местного самоуправления, общественным объединениям за совместную работу. Благодарю вас за внимание, готова ответить на ваши вопросы.

Александр Захаров, депутат Законодательного Собрания Владимирской области (фракция «Единая Россия»), лидер регионального отделения «Опоры России»:

Хотелось отметить высокий профессионализм Аллы Валерьевны. Давно знакомы и работаем вместе - как по линии общественной организации, так и соответственно... Спасибо вам за работу, будем работать дальше. Вам успехов.

Алексей Русаковский, председатель комитета Законодательного Собрания Владимирской области по промышленной политике, инвестициям, инновациям, малому и среднему бизнесу и стратегическому планированию (фракция «Единая Россия»):

Я хотел бы также поблагодарить Аллу Валерьевну за профессионализм, доступность и мастерство в решении проблем.

Михаил Максюков, председатель комитета Законодательного Собрания Владимирской области по бюджетной и налоговой политике (фракция «Единая Россия»):

Как ещё Законодательное Собрание может помочь вам в вашей работе?

Алла Матюшкина:

Может помочь, прежде всего реализуя инициативы, которые идут от предпринимательского сообщества. Вы всегда чутко реагируете на запросы бизнеса, улавливая те тенденции, которые нам необходимо отразить для развития экономики нашего региона. И если на рабочих группах мы будем в первую очередь для того, чтобы раскрыть проблему по существу, заслушивать предпринимателей конкретных отраслей, наши ведущие бизнес-объединения, и после этого приступать уже к повестке... У нас бизнес, вы знаете, всегда готовится ко всем рабочим группам Законодательного Собрания очень подробно - с финансово-экономическими выкладками, с расчётами, что позволяет в результате принять взвешенное и обоснованное решение.

Сергей Бирюков, председатель комитета Законодательного Собрания Владимирской области по вопросам образования, культуры, туризма, спорта, молодёжи и средствам массовой информации (фракция «Справедливая Россия»):

Я хотел отметить, что у нас уполномоченные соблюдают традицию и встречаются перед выступлениями в Законодательном Собрании с представителями всех фракций, несмотря на их численность. Алла Валерьевна тоже эту традицию соблюдает, приветствую это. Считаю, что мы в 2019 году не ошиблись, когда уполномоченным назначили Аллу Валерьевну. Доклад хороший, поддерживаю, особенно предложение провести обсуждение [проблем предпринимательского сообщества] на площадке Законодательного Собрания и другие предложения. Мы, наверное, не доработали, раз в наиболее эффективных приёмах помощи предпринимателям Законодательное Собрание не отмечено. Давайте мы к следующем докладу исправим это.

Дмитрий Рожков, заместитель председателя Законодательного Собрания Владимирской области (фракция «Единая Россия»):

С приходом Аллы Валерьевны наработанный [её предшественниками] опыт не утрачен, он, наоборот, взят на вооружение и дальше идёт развитие работы со своим видением, но уже с учётом тех наработок, которые были. Спасибо за активную работу и, конечно же, за неравнодушие.

Депутаты приняли доклад Аллы Матюшкиной к сведению.