Новости : В Законодательном Собрании обсудили реформу местного самоуправления
«Законопроект «
Полтора года назад поправками в Конституцию РФ было закреплено понятие «публичная власть». Подразумевается, что теперь все уровни властей действуют совместно, как единое целое, для того, чтобы максимально обеспечивать благополучие граждан, общества и государства. Обсуждаемый законопроект – лишь часть масштабной реформы. Ранее утверждены изменения в законы о Правительстве РФ, о Конституционном Суде, принят закон о публичной власти в субъектах. Сейчас на повестке дня, возможно, самый важный в этом ключе закон для простых жителей – ведь он говорит о таких «приземленных» делах, как работа властей на местах.
«Любой гражданин нашей страны, выйдя из своего подъезда, начинает взаимодействовать с местной властью: он видит, как почищен снег, как ходит транспорт. Это все полномочия МСУ - самого близкого к людям уровня власти. Нынешний N 131-ФЗ получил больше сотни поправок - и правоведы, и специалисты по МСУ уже давно говорили о том, что его проще переписать заново, чем совершенствовать. Так и случилось», - отметил вице-спикер ЗС Роман Кавинов .
Самое значимое новшество – переход на одноуровневую систему органов МСУ. Постепенно органы власти уйдут
Противники законопроекта - к примеру, независимый депутат Сергей Казаков - высказались за то, что ничего в системе местного самоуправления менять не нужно. Необходимо «дать муниципалитетам больше денег», и все проблемы будут решены. Сам Сергей Валентинович прекрасно понимает, что этим деньгам взяться неоткуда - областной бюджет и так дефицитный. Кстати, при одноуровневой системе получить финансирование будет проще. Хотя бы потому, что муниципальный глава будет наделен бо́льшими полномочиями и нести бо́льшую ответственность, а вот количество чиновничьих инстанций заметно сократится.
Председатель фракции КПСС Иван Алтухов привел наглядный пример: «Раньше во Владимире при каждом районе был райсовет. Те самые органы местного самоуправления внутри города. Их упразднили - разве что-то изменилось? Остались районные администрации, которые вполне справляются со всеми задачами».
«Наша партия много работает с депутатами сельских советов. Бывает тяжело даже найти депутата на депутатский округ! Я хочу сказать, что консолидация административных и финансовых средств на уровнях выше приведет только к благополучию таких уязвимых территорий», - заявил Иван Алтухов.
Определенными опасениями поделились депутаты фракции КПРФ. По их мнению, структурные преобразования власти лишат жителей возможности, например, прийти к «своему начальнику» с каким-то вопросом или жалобой, из-за чего проблемы на местах никто не станет решать. Но на самом деле всё как раз должно упроститься, потому что работа с обращениями граждан никуда не денется, просто инстанций станет меньше. Отсюда и публичность власти - она становится прозрачнее. Сохраняются и сходы граждан - важный вид территориального самоуправления, пусть и в несколько иной роли. Сельского старосту, например, граждане смогут выбирать именно на сходе.
«Противники закона говорят, что в сельских поселениях будет вакуум власти. Нет, не будет. Я был депутатом городского совета, 10 лет работал в КТОСах, и знаю, что свято место пусто не бывает. Наша обязанность - развивать территориальные системы общественного самоуправления: старосты в сельской местности и КТОСы в городах. Поймите, там будут работать люди, избранные самими жителями сел и городов», - поделился Иван Алтухов.
«Сегодняшний диалог показал, что резкими противниками закона выступили люди, которые ни дня не работали в органах МСУ - не возглавляли городские или сельские поселения, не были муниципальными депутатами. Хотя большая часть тезисов, высказанных нашими коллегами, вообще никакого отношения к закону не имеет. Многие же мои коллеги такой опыт имеют: я, в частности, дважды был избран депутатом, возглавлял администрацию городского поселения. Мы, те, кто варился в этой каше, понимаем, что изменения необходимы - они явно назрели», - прокомментировал противоположную точку зрения Роман Кавинов.
Резолюция комитета: подготовить в течение двух недель поправки в законопроект. К законопроекту обращаются не только в стенах Законодательного Собрания - обсуждения идут и будут проходить на многих площадках. В течение установленного времени депутатов ждет работа над комментариями - в соответствии с мнением граждан, представителей МСУ, общественности. Их задача - добиться того, чтобы закон служил только на благо региона и убрал лишние административные издержки. Чтобы вопросы местного значения решались наиболее быстро и максимально эффективно.