Губернатор Александр Авдеев намерен единолично назначать глав муниципалитетов

14 сентября 2025 года во Владимирской области пройдут выборы в представительные органы (Советы народных депутатов) местного самоуправления в городе Владимире (у областной столицы статус городского округа), в ЗАТО — закрытом административно-территориальном образовании — город Радужный и в городе Суздале (у него статус городского поселения).

Кроме этого, голосование пройдёт в 10 муниципальных округах (бывших одноимённых районах): Александровском, Гороховецком, Гусь-Хрустальном (одноимённый город в этот округ не входит), Камешковском, Киржачском, Кольчугинском, Петушинском, Селивановском, Судогодском и Юрьев-Польском. Также местных депутатов выберут жители населённых пунктов, входящих в состав городского округа Покров (это часть бывшего Петушинского района).

Во всех этих муниципалитетах после избрания Советов встанут вопросы о назначении глав территорий, которым будут подчиняться местные администрации. В настоящее время это происходит на основании конкурсов, на которые могут заявиться все желающие, их кандидатуры рассматривает конкурсная комиссия, на паритетных началах состоящая из представителей губернатора и народных избранников, а затем депутаты на общих заседаниях как минимум из двух претендентов, прошедших конкурсный отбор, выбирают самого, по их мнению, достойного. Теперь же губернатор Александр Авдеев решил изменить эту систему под себя, без учёта мнения народных избранников с мест. Сразу отметим, что это — не его вольность - такое право ему предоставлено федеральным законодательством.

31 июля состоится очередное заседание Законодательного Собрания Владимирской области, на котором депутаты рассмотрят несколько законопроектов, позволяющих главе региона предлагать местным Советам кандидатов на должности глав. При этом некое подобие «конкурса», пусть и в одной голове, сохранится по двум причинам: губернатор может направлять депутатам на утверждение более одной кандидатуры; кроме этого, в законе указано, что главе региона предлагать своих кандидатов на должности глав муниципалитетов могут следующие организации:

политические партии, которые провели своих кандидатов по спискам в Государственную Думу и Законодательное Собрание Владимирской области (сейчас это «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия», «Новые люди», «Родина» и «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость»);

ассоциация «Совет муниципальных образований Владимирской области»;

«Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления»;

Общественная палата Владимирской области;

общественные палаты конкретных муниципальных образований Владимирской области.

Если разработанный губернатором проект закона «О внесении изменений в отдельные законы Владимирской области» будет принят ЗакСобранием 31 июля, то он вступит в силу с момента официального опубликования, и в муниципальных образованиях, упомянутых в начале этого материала, глав будут назначать по-новому. В документе не сказано, могут ли депутаты взбрыкнуть, и если да, то какие за это последуют санкции, но представить себе их открытую конфронтацию с губернатором в нынешних реалиях просто невозможно. Однако события 2018 года, когда бывшая губернатор Светлана Орлова проиграла Владимиру Сипягину, показали, что муниципалы могут запросто начать разыгрывать теневые и закулисные комбинации при внешней демонстрации верноподданничества. И, скорее всего, Александр Авдеев пошёл на усиление своей роли в назначении глав округов, районов и городов именно с целью минимизации рисков для себя (или своего преемника) в преддверии губернаторских выборов 2027 года.

Добавим, что главы муниципалитетов, в которых выборы пройдут уже через полтора месяца, станут первыми, на ком опробуют новую систему. Остальные - на очереди, причём не обязательно ждать следующих выборов; предлагаемые правила сработают и в случае, если любой глава внезапно, досрочно и добровольно сложит с себя полномочия.

Несколько собеседников Зебра ТВ в органах власти — как государственных, так и муниципальных — прокомментировали новые правила по назначению местных глав приблизительно одинаково: в каких-то территориях с их конкретными главами уже давно следовало бы именно так и поступить, но ломка всей системы немного настораживает.

Напомним, во Владимирской области остался только один муниципалитет, жители которого выбирают главу напрямую, - это округ Муром, в который в 2024 году вошли территории Муромского района.

И от редакции добавим: во Владимирской области нет ни одного действующего главы органа местного самоуправления, который был бы назначен без одобрения нынешнего губернатора.