Однобокий взгляд на развитие турбизнеса: на ПМЭФ обсудили путешествия по Северо-Западу без предпринимателей
Каковы перспективы среднесрочного и долгосрочного развития сферы туризма и гостеприимства? Как развивать регионы и кого из зарубежных гостей зазывать в гости? Этими вопросами рано утром 15 июня задались участники дискуссии «Туризм в России: фокус на человека, устойчивость развития и инвестиционная привлекательность» в первый официальный день работы ПМЭФ-2023.
Северо-Западный регион представляли сразу три высокопоставленных чиновника: заместитель полпреда президента РФ в СЗФО Любовь Совершаева, губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко и председатель комитета по туризму Смольного Сергей Корнеев.
Туристическая общественность и турбизнес в разных Telegram-каналах уже успели обсудить состав участников. Он получился односторонним. В первой туристической сессии ПМЭФ из 17 экспертов на сцене не оказалось ни одного представителя бизнеса, который, собственно, и призывали инвестировать в туризм. Только чиновники, законодатели и общественники, речи которых красивы и понятны: проанонсировать регионы и маршруты, сыграть на контрповестке.
А повестка в туризме сейчас такова: дороги по-прежнему оставляют желать лучшего, доступная малая авиация почила еще в 2000-е и возрождается недостаточными темпами, сложные стыковки автобусов и джипов на местах поднимают цены на туры, выводя их за пределы массовых. И главный бич внутреннего туризма — отсутствие инфраструктуры на местах. Причем до такой степени, что среднестатистического петербуржца, решившего полюбоваться красотами той же Архангельской области, неизбежно ждет бытовое разочарование. Сейчас эта проблема решается комфортабельными автобусами и ночевками в номерном фонде крупных городов: Вологды, Архангельска, возможно, Тотьмы. Это означает, что до малых самобытных атмосферных городов и сел даже ближайшей к нам Ленинградской области добирается турист-однодневщик. Ночевать и питаться, то есть оставлять деньги, он предпочитает в самом Петербурге.
Не стоит забывать, что ПМЭФ — экономический форум. Он был и остается весьма знаковым событием. Однако площадкой для диалога, судя по этой сессии, он, увы, не стал. Мы не заметили в ходе дискуссии выстраивания каких-то долгосрочных взаимоотношений между бизнесом и властью по той простой причине, что бизнес на нее не пригласили. Возможно, туроператоры просто не потянули стоимость входного билета в 1,2 млн рублей.
Тем не менее представители власти с самой высокой трибуны — ПМЭФ — анонсировали несколько важных нововведений. Так, замминистра экономического развития России Дмитрий Вахруков заявил об удвоении потока автотуристов. Он также выразил надежду, что туристические магниты — национальные парки и экомаршруты — отныне будут территориально располагаться ближе к городам для упрощения логистики. По уточнениям его коллег-спикеров, на появление необходимой инфраструктуры нужно не менее 10–15 лет. Никакая туристическая инфраструктура не появится ранее этого срока.
На помощь спешит РЖД с развитой сеткой туристических поездов, гостиниц на колесах. Новый такой поезд в ближайшее время запустят из Гатчины в местечко Рамонь под Воронежем, он отвезет петербуржцев в имение князей Ольденбургских.
Губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко заявил, что готов отдать часть маршрутов для активных туристов («Тропа-47» и другие) в управление местному бизнесу. За пять лет туристический поток в Ленобласти вырос в два раза. Областная администрация с ним с трудом справляется. Если так пойдет дальше, она должна переквалифицироваться в турагентство.
«С одной стороны, мы очень похожи с Петербургом, а с другой — очень сильно отличаемся. Например, мы не так зависели от въездного туризма, хотя Петербург с нами постоянно делился туристическим потоком, особенно однодневным. Поэтому у нас сегодня реальный рост туристического потока. Если сравнить 2017 и 2022 год, рост в два раза: с 3 млн до более чем 6 млн. Это очень хорошие цифры. Мы прекрасно понимали, что нам нужно дать новый туристический продукт, чтобы турист приходил не на один день. Появилось четыре новых туристических проекта, которые мы продвигаем и на российском уровне, это «Вело-47», это «Тропа-47», это «Курорт-47» и новый для нас продукт, мы его начали реализовывать с прошлого года, «Авто-47». То есть мы постарались дать туристам тот продукт, который связан не только с культурной программой, с паломническим туризмом, а дать активный отдых, который сегодня востребован в России», — поделился глава региона.
По словам губернатора, нужно было дать новый туристический продукт, которого нет в Петербурге, так как конкурировать за одного и того же туриста хорошо, так можно было делиться, но регион заинтересован в том, чтобы приезжий прибывал не на один день. В туристической повестке 47-го региона стоят сразу две отчасти противоречащие друг другу задачи: с одной стороны, нужно отстроиться от Петербурга и задержать у себя туристов, с другой — использовать Северную столицу как магнит и кооперироваться.
По мнению Дрозденко, любой турист, приезжающий в Ленобласть на отдых, должен быть уверен, что получит минимальный качественный набор услуг: хорошую экскурсионную программу, безопасность, ночлег и питание. Нельзя забывать и о возможности купить сувенир. Дрозденко добавил, что продавать любимые в народе магнитики на холодильник с видами отечественных красот иностранного производства — удар по имиджу региона. Дело за народными промыслами и ручной работой.
Председатель комитета по туризму Смольного Сергей Корнеев также поделился цифрами.
«В Санкт-Петербурге в 2019 году, до пандемии, было 10,5 млн гостей. Из них 5,5 млн — российские туристы, 4,9 млн — иностранные. При этом иностранные туристы приносили городу 60 % от оборота в сфере туризма», — сказал он.
В прошлом году в отелях Петербурга остановились всего 350 тыс. иностранных туристов, это всего 8 % от оборота. Число иностранных туристов, посещающих Северную столицу, за три года снизилось в несколько раз. А средний чек для российских туристов, посещающих Петербург, на данный момент составляет 39,7 тыс. рублей. Это полная стоимость поездки с учетом транспорта и дополнительных расходов. Туристы из стран СНГ тратят около 65 тыс., а из дальнего зарубежья — 113,5 тыс. рублей.
Задача очевидна: если без иностранного туриста невозможно брать ценой, то нужно брать массовостью. В отличие от многих регионов в Петербурге есть необходимая инфраструктура: отели на любой кошелек — от пятизвездочных до хостелов. Но их загрузка до сих пор не достигла прежних показателей. Разве что в период белых ночей, когда в наш город едут все.
Кроме того, Петербург по-прежнему остается туристическим хабом для всех регионов Северо-Запада, что приносит городу определенные дивиденды. Однако для продвижения Северной столицы на новой международной арене в странах Тихоокеанского, Африканского и Азиатского регионов одного бренда белых ночей недостаточно.
«В этих странах рассказывать отдельно про любой субъект Российской Федерации не эффективно. Они не понимают. Поэтому мы стали представлять за рубежом единым брендом регионы Серебряного ожерелья России. У нас есть статус культурной столицы СНГ, который Петербург получил в этом году», — добавил Корнеев.
Серебряное ожерелье России — относительно новый туристический бренд, появился в 2013 году, когда президент России Владимир Путин посетил археологические раскопки в селе Старая Ладога. После визита родилось поручение о создании проекта, который объединил бы историко-культурное наследие всего Северо-Запада. И вот уже 11-й год Серебряное ожерелье России — тот проект, который объединяет все 11 субъектов Федерации, входящие в Северо-Западный округ.
О потенциале продвижения макрорегиона со сцены ПМЭФ рассказала заместитель полпреда президента РФ в СЗФО Любовь Совершаева.
Но сначала цифры. За десятилетие на Северо-Западе России появилось 1 500 новых туристических маршрутов, часть из них — межрегиональная, 20 маршрутов признаны и получили статус национальных. У нас очень быстро развивается инфраструктура, только за последние два года появились 80 гостиниц и 140 новых точек притяжения туристов.
Для 18 млн человек появились 80 гостиниц. Именно столько людей, по информации представителя полпредства, за год привлек Северо-Запад. Да, на 15 % больше, чем в 2021-м. СФЗО очевидно быстрее, чем в среднем по России, преодолевает постпандемийный синдром, однако номерного фонда гостиниц по-прежнему не хватает.
Северо-Запад как макрорегион сегодня может предоставить абсолютно любой вид туризма.
«И историко-познавательный, и историко-культурный, и медицинский, и производственный, и гастрономический, и событийный, даже экстремальный. Причем в течение всего года. И у нас есть еще одно преимущество: в Серебряное ожерелье входит Петербург, который является туристическим хабом. У нас есть особенности: наша территория составляет 1,5 млн кв. км, на ней проживают 14 млн человек и у нас более 30 тыс. населенных пунктов. Но только 143 из них — города. Поэтому было принято решение не забывать о селах, которые имеют огромное историческое значение, но малопривлекательны для туристов, поскольку нет раскрутки. И мы придумали такую историю: каждый год выбирать столицу Серебряного ожерелья на текущий год. Первой была Старая Ладога, с нее все начиналось. И Серебряное ожерелье начиналось со Старой Ладоги, поэтому очень символично. В прошлом году было село Усть-Цильма, которому 480 лет. Оно находится в Республике Коми. Надо сказать, что все 480 лет жители села сохраняют те традиции, которые заложили предки. В этом году столицей Серебряного ожерелья будет Сольвычегодск Архангельской области. Это вотчина князей Строгановых, оттуда начиналась их империя, забытый немножечко городок, но тем не менее сегодня мы будем его раскручивать. Считаем, что забыт он незаслуженно», —сказала Любовь Совершаева.
Что это значит? Это означает, что для привлечения туристов в рамках существующего соглашения и под присмотром полпреда по Северо-Западу Архангельская область точно прибавит к бюджету городка с населением около 1 800 жителей средства на благоустройство. Уже 15 июля в Сольвычегодск прибудет специальная выездная комиссия.
Умение сыграть на контрповестке и противопоставить качеству дорог экзотику северных паромных переправ Любовь Павловна считает ключом к успеху популяризации таких населенных пунктов, как Сольвычегодск.
«Соглашусь, наверное, что с дорогами не очень. Но от Котласа полчаса езды», — добавила она.
Впрочем, Серебряным ожерельем развитие туристических макрорегионов чиновница не ограничила. Петербург, Ленинградская, Псковская, Новгородская области и Республика Карелия совместно с Москвой, Московской областью и Тверью вошли в проект «Москва — Петербург». Комплексный план развития территории готов, но не утвержден Минэкономразвития. Для ускорения этого процесса Любовь Совершаева публично обратилась к присутствующему тут же заместителю министра Дмитрию Вахрукову с предложением объединить участников проекта в рабочую группу.
«Мы единственный округ, который граничил со странами Евросоюза. И весь въездной туризм для нас был как раз приграничный, но сегодня этого въездного туризма, к сожалению, нет по понятным причинам. И для нас крайне важно, чтобы вы нам помогли, дали информационную поддержку в продвижении нового проекта», — сказала она.
Что интересно, и что наводит на определенные мысли об отрыве власти не только от бизнеса, но и от сложившегося положения вещей: за информационной поддержкой та обращается в вышестоящие инстанции, а не напрямую к трэвел-журналистам, изданиям, блогерам с миллионными аудиториями.
Все выступающие на форуме сошлись в одном: необходимы муниципальные стандарты. Нужен минимальный набор туристических услуг: указатели, хотя бы отсыпка на дорогах, подготовка хотя бы одного экскурсовода, если речь идет о посещении маленькой деревни или городка. Такой стандарт нужно реализовать и масштабировать для приема туристов по всей России. Турист должен понимать, что его ждет, когда отправляется в регионы.
Логическую точку в дискуссии поставил председатель комитета Государственной думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры Сангаджи Тарбаев. Нас ждет принятие нового федерального закона, регулирующего туристический рынок. Закон рамочный, по своей сути он будет напоминать кодекс.
«Мы хотим в нем закрепить основные профильные понятия, а большинство развилок и детализацию убрать в подзаконные акты, чтобы коллеги из исполнительных органов власти могли очень быстро, мобильно реагировать на те или иные изменения в туризме. И этот закон, который мы сегодня разрабатываем, он состоит из семи глав и 33 статей», — сказал законотворец.
По словам Тарбаева, готова концепция закона, дело за исполнительной властью.
«Мы принимать закон без пакета подзаконных актов не хотим. Осень, а то и весна, скорее всего, уйдет на разработку подзаконных актов и наполнение. Так что ждать основной закон в лучшем случае нужно к следующей весне», — добавил он.
И снова пробел. Про представителей бизнеса, особенно регионального и некрупного, в схеме согласований и консультаций перед принятием столь важного документа забыли. А ведь именно ему — несетевым небольшим отелям, расположенным зачастую в стенах памятников архитектуры, кафе и ресторанам с национальной кухней — предстоит и дальше принимать туристов на местах.